Туризм-2018: Российских курортников распугала жадность чиновников

В новом году туристический рынок России ждет сразу несколько потрясений, которые связаны с введением новых платежей, сборов и налогов. Даже и не стоит напоминать про повышение НДС или, скажем, рост топливных акцизов (из-за этого подорожает авиационный керосин и, как следствие, авиабилеты).

Главное событие со знаком «минус»

Какие события в российской туристической индустрии россияне считают самыми главными в 2018 году? Таким вопросом задалось агентство Tvil.ru, которое провело опрос среди пользователей. На первом месте оказалось открытие Крымского моста, за которое проголосовали 50% опрошенных. Причем это событие опередило даже Чемпионат мира по футболу (38%). Ну а на третьем месте событие, которое вряд ли можно представить со знаком плюс — это введение курортного сбора.

Курирует сбор Министерство по делам Северного Кавказа, руководитель которого Сергей Чеботарев на брифинге 25 декабря сообщил журналистам: с момента запуска эксперимента в трех регионах было собрано 296 млн. рублей. В общей сложности оплатили его 1,8 млн. туристов (причем лишь 3% отказались вносить курортный сбор, что, по словам Чеботарева, оказалось ожидаемой погрешностью).

«Рекордсменом» оказалось Ставрополье, где курортный сбор взимают в четырех городах Кавминвод (Кисловодск, Пятигорск, Ессентуки и Железноводск): здесь, начиная с мая, удалось получить с отдыхающих 169 млн. рублей. Кстати, уже на следующий день после Чеботарева ставропольский министр туризма и оздоровительных курортов Александр Трухачев на брифинге назвал совсем иную цифру: мол, собрано с туристов 185 млн. рублей (при плане в 180 миллионов).

В любом случае, следом за Ставропольем расположился Краснодарский край, где, начиная с 16 июля (эксперимент ввели после окончания Чемпионата мира по футболу), собрать удалось 108 млн. рублей. И это несмотря на то, что на Кубани курортный сбор действует в Сочи, Анапе, Геленджике, Горячем Ключе и четырех поселениях Туапсинского района.

В Алтайском крае (здесь курортный сбор взимают только с отдыхающих на горнолыжном курорте Белокуриха) собрали 18 млн. рублей.

Верят в свою непогрешимость

В будущем году курортный сбор будут взимать также в Крыму: с первого мая заплатят за каждый день по 10 рублей отдыхающие в Алуште, Судаке и Ялте. Вот и на Ставрополье расширяют список территорий, где с туристов возьмут курортный сбор: в него добавится Минераловодский и Изобильненский городские округа (точнее, Новотроицкое водохранилище).

Хотели ввести курортный сбор в 2019 году и в Санкт-Петербурге, но не успели провести все согласования с Минфином: возможно, вопрос отложен на будущий год. Также обсуждается идея ввести курортный сбор для туристов, отдыхающих на Байкале (он расположен на границе Бурятии и Иркутской области) и в городах Золотого кольца.

Между тем, многие бизнес-объединения (в том числе Ассоциация туроператоров России и «Опора России») давно высказывают критику в адрес курортного сбора. Но что правительству критика: ни у одного из чиновников не возникло и тени сомнения в том, что курортный сбор необходим.

«Конечно, санаторно-курортная отрасль — это отрасль экономики региона, налоги. Но если смотреть в соразмерности, мы много вкладываемся, чтобы сохранить и развить нашу курортную инфраструктуру. Поэтому курортный сбор, конечно, для нас должен стать подспорьем!», — заявил краснодарский губернатор Вениамин Кондратьев.

А его заместитель Игорь Галась пообещал журналистам, что в будущем году поступления курортного сбора вырастут в полтора раза. Только каким образом, непонятно. Ясно, что в полтора раза число отдыхающих не увеличится. Или просто взыскивать курортный сбор станут требовательнее? Читаем между строк: в этом году его взыскивали недостаточно активно?

Впрочем, некоторые территории от скоропалительного введения сборы все же отказались. Среди них, например, Приморский край (здесь по 50 рублей с каждого курортники собирались взимать в Шпаковке), а также все крымские курорты на западном побережье полуострова (включая Евпаторию).

Курортный сбор туристов не обрадовал

— Мне кажется, что курортный сбор — не лучшая идея. Эффективная система налогов и сборов подразумевает минимизацию числа платежей и затрат на их администрирование. А тут мы имеем довольно мелкий сбор, который надо еще и очень специальным образом получать, — объясняет «Свободной прессе» председатель Экспертного совета Комитета по промышленной политике Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), кандидат экономических наук Моисей Фурщик. — Если государство видит необходимость в увеличении затрат на благоустройство в курортных городах, то проще выделять на эти цели федеральные субсидии, а не возиться с таким небольшим, сложным и непопулярным сбором.

Власти абстрактно хотят более красивых условий на курортах. Но при этом им не хочется тратить свои деньги. Поэтому ошибочная идея собрать их с «жирных» туристов легко завоевала умы чиновников. У муниципалитетов вообще денег почти нет, поэтому любая идея о дополнительных поборах их сильно радует.

Да и, как обычно, чиновники снабдили подобное предложение тезисами о том, что и где-то в других странах такое применяется… Но там сильнее конкурентные позиции в туризме, да и турист богаче, и система сбора денег надежнее. А у нас не надо туристов такими мерами отпугивать: эффекта от собранных денег будет меньше, нежели затрат на сбор и негативных последствий от отношения туристов. Ведь такой платеж явно не повышает популярность путешествий по России.