Пенсионная реформа-2: Власть должна понять, что воровство на доверии еще раз не сработает

Почему в России надо ограничиться солидарной системой

  
26944
Пенсионная реформа-2: Власть должна понять, что воровство на доверии еще раз не сработает
Фото: Владимир Смирнов/ТАСС
Материал комментируют:

В России для развития накопительных систем есть серьезное препятствие — низкие доходы населения. Об этом заявила директор Института социальной политики Высшей школы экономики Лилия Овчарова.

По данным Росстата, в 2018 году почти половине сограждан хватало денег лишь на еду и одежду. На сбережения же россияне направляют все меньше. Так, за первое полугодие 2018-го, по оценке РАНХиГС, они отложили лишь 5,9% своих денежных доходов — минимум за последние 15 лет.

Мешает копить и недоверие, предупреждает Овчарова: решение человека отказаться от покупки сейчас ради пенсии через 20−30 лет — это вопрос доверия государству. А когда оно периодически забывает все, что обещало, доверию это не способствует.

По мнению экспертов ВШЭ, власти должны развивать накопительную систему с элементами государственного софинансирования, поскольку большинству населения РФ самостоятельные накопления недоступны. Образцом при этом могут служить Словакия, Чехия и Новая Зеландия.

Так, в Словакии, по прогнозам Еврокомиссии, к 2060 году пенсионные расходы будут самыми большими по отношению к ВВП, а пенсии — самыми низкими в ЕС. Чтобы изменить ситуацию, в 2015 году правительство страны отменило минимальный срок накоплений в 10 лет и разрешила их наследование, а также временно открыла вход в накопительную часть для всех — ранее выбор нужно было сделать до 35 лет.

Читайте также
Правительство Медведева готовится обрушить цену на нефть Правительство Медведева готовится обрушить цену на нефть Чиновники все мечтают слезть с сырьевой иглы, но ничего не могут предложить взамен

В Чехии государственное софинансирование добровольных накоплений позволило сделать их массовыми: в них участвуют 4,9 млн. работников против 80 000 выбравших накопительный взнос в госсистеме.

В Новой Зеландии до запуска программы KiwiSaver в 2007 году, основанной на автоматическом подключении работающих и госсубсидиях, в добровольных накоплениях участвовало менее 10% граждан трудоспособного возраста, а к 2010 году — уже 55%.

Правда в России, по мнению наших финансовых властей, подвигнуть людей копить непросто. Помимо низких доходов, вызов пенсионной системе будущего бросает изменение поведения молодых поколений.

Большинство так называемых миллениалов (люди, родившиеся в 1980—2000 гг.) при формировании накоплений не склонны думать о будущем, считают аналитики. В среднесрочной перспективе это может подрывать устойчивость существующей модели пенсионной системы.

Проблема и в том, что за последние 30 лет демографическая ситуация повсюду в мире кардинально изменилась. Продолжительность жизни выросла, рождаемость упала, как и число работающих людей, способных обеспечивать пенсионеров. По подсчетам Deutsche Bank, людей старше 65 лет впервые стало в мире больше, чем пятилетних детей. К концу века количество первых увеличится почти в пять раз, а вторых — почти не изменится, прогнозируют аналитики банка.

В России за 27 лет к 2018 году число пенсионеров выросло с 34 млн. до 43,5 млн. человек. А число работающих, в расчете на одного пенсионера, сократилось — с 2,2 до 1,78. К 2036 году пенсионеров будет столько же, сколько работающих, прогнозирует Росстат. Это значит, что работнику придется обеспечивать не только себя и свою семью, но и еще одного пенсионера.

Возможна ли вообще в таких условиях эффективная пенсионная система?

— То, что в мире становится больше пожилых, а число работающих плательщиков уменьшается — проблема искусственная, — уверен президент Союза предпринимателей и арендаторов России Андрей Бунич. — Якобы поэтому невозможно платить достойные пенсии. Здесь ошибочен начальный постулат о том, что баланс в солидарной системе зависит от количества плательщиков. На деле, действует еще фактор технологический — увеличение производительности труда, и сокращение в целом потребности в рабочей силе.

Это во времена Карла Маркса считалось, что рабочую силу надо эксплуатировать, и что она чрезвычайно ценна. Именно из марксовской логики вытекает вся идея солидарной пенсионной системы.

Но у самого же Маркса, замечу, есть закон о тенденции средней нормы прибыли к понижению — на чем и основано противоречие между первым и третьим томом «Капитала». Маркс объясняет, что увеличение основного капитала фактически уменьшает прибыль капиталиста, и тем не менее является тенденцией. И что уже не нужно никого эксплуатировать, когда работают машины и оборудование.

Вот и нынешние рассуждения о зависимости пенсионной системы от числа работников не гармонируют с исследованиями, что грядет автоматизация, роботизация и цифровизация, и что работников потребуется меньше.

Экономике будущего много работников не нужно. А наши финансовые власти обсуждают как ключевую проблему, что, наоборот, работников станет меньше, и потому они не могут платить пенсии тем, кто не работает.

Очевидно, что здесь что-то не так: одно не стыкуется с другим.

Приведу всего один пример. В Америке в начале века в сельском хозяйстве работала чуть ли не половина населения. Сейчас — всего 2%. И эти 2% обеспечивают продуктами не только США, но еще и поставляют продукцию на экспорт.

Как так получается? Людей стало работать в американском агропроме в десятки раз меньше, а есть все стали лучше и больше за 100 последних лет. Выходит, в экономике действуют и другие факторы, помимо числа работников, и их необходимо учесть.

«СП»: — Как выглядит пенсионная проблема с учетом грядущих технологических изменений?

— В будущем, очевидно, значительно меньшее число работников будет производить больше продукции, чем сегодня. И что, роботы должны тогда платить отчисления в Пенсионный фонд? Нет, конечно!

С меньшим количеством работников можно будет производить больший объем добавленной стоимости — больше товаров и услуг. При этом, в точности по Марксу, норма прибыли будет уменьшаться. Но она на количество производимых благ не влияет — у общества этих благ будет больше.

Вывод прост: все рассуждения о пенсионных системах без учета технологического фактора — нелепы.

«СП»: — В России возможна накопительная пенсионная система?

— У нас накопительные системы обрушены, и, на мой взгляд, не могут быть реанимированы. Не только потому, что люди бедны — хотя это, конечно, так: более 80% населения не в состоянии ничего откладывать. Главная проблема — это подрыв в России доверия к финансовым институтам, и в целом к государству как к институту, обеспечивающему благосостояние людей.

Наши сограждане не верят финансовой системе. Они видят, что многие НПФ только-только обанкротились, помнят 1990-е и потому уверены: долгосрочные вложения — дело заведомо гиблое.

Именно отсутствие доверия — ключевая проблема нашей пенсионной системы. И это доверие в короткий срок восстановить не получится.

Читайте также
Пенсионная реформа так «жахнула» по «Единой России», что ее просто не осталось Пенсионная реформа так «жахнула» по «Единой России», что ее просто не осталось Результаты голосования в столице оказались провальными для партии власти

Поэтому, я считаю, о массовой накопительной системе в России надо просто забыть. Те, у кого есть средства, и сегодня имеют инструменты для долгосрочных вложений: они могут пользоваться услугами банков, финансовых компаний, корпоративных пенсионных фондов, доверие к которым не подорвано. Наконец, они могут вкладывать в недвижимость или покупать акции. Но и эти люди совершенно точно не поверят в новую пенсионную накопительную систему.

Так что, на мой взгляд, выхода нет: государство в ближайшем будущем никак не сможет убедить людей больше ему отдавать, делая добровольные накопительные отчисления.

«СП»: — Что Кремлю делать в такой ситуации?

— Остается только простая солидарная система. С тем расчетом, что благодаря активной экономической политике и экономическому росту произойдет технологическое обновление. То есть, в будущем в России резко вырастет производительность труда, и масса добавленной стоимости увеличится, несмотря на сокращение числа работающих. Таким образом, общество будет выходить на новое равновесие.

Словом, ключ к нормальному пенсионному обеспечению — в политике стимулирования экономического роста, инвестиций в научно-технический прогресс и развитие предпринимательства. Если это будет сделано, солидарная система сможет нормально существовать: даже небольшое число работников смогут создавать достаточное количество товаров и услуг, чтобы обеспечивать всех пенсионеров. И никакой накопительной системы не понадобится.

Новости России: В России впервые за два года отмечено снижение цен

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Михаил Делягин

Доктор экономических наук, член РАЕН, публицист

Леонид Ивашов

Генерал-полковник, Президент Академии геополитических проблем

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости НСН
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости Жэньминь Жибао
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня