Экономика / Нефть и газ

Польша либо угробит «Северный поток-2», либо сделает «трубу» убыточной

UOKiK активизировал расследование против европейских партнеров «Газпрома»

18279
Польша либо угробит «Северный поток-2», либо сделает «трубу» убыточной
Фото: DPA/TASS
Материал комментируют:

Польша предпринимает очередную попытку блокировать «Северный поток-2». Как выяснилось, польское управление по защите конкуренции и потребителей (UOKiK) запросило у «Газпрома» документы для антимонопольного расследования о строительстве трансбалтийского газопровода.

«15 января 2020 года „Газпром“ получил уведомление от Польского комитета по конкуренции с запросом информации и документов для проведения расследования», — сообщается в меморандуме нового выпуска еврооблигаций «Газпрома».

Ранее UOKiK оштрафовал французскую компанию Engie Energy на 172 млн. злотых (€ 40,3 млн.) за отказ от сотрудничества в рамках расследования. UOKiK назвал это самым большим штрафом в своей истории.

«Отсутствие воли к сотрудничеству со стороны одного из субъектов, формирующих Nord Stream 2 — компании Engie Energy — также можно считать отсутствием уважения для нашего государства. Это одна из причин такого высокого наказания», — говорилось в сообщении UOKiK в Twitter.

Напомним, в мае 2018 года польский антимонопольный регулятор начал дело в отношении «Газпрома» и его европейских партнеров по проекту «Северный поток-2» — компаний Shell, Engie, Wintershall, Uniper и OMV.

Читайте также
«Северный поток-2» превратился в пособие по ошибкам "Газпрома" «Северный поток-2» превратился в пособие по ошибкам «Газпрома» «Труба» ждет, когда «Академик Черский» обогнет полмира и дотянет нитку

В конце 2015 года эти компании запросили в UOKiK разрешение на создание совместного предприятия по «Северному потоку-2». Предполагалось, что европейские компании получат по 10% в проектной компании Nord Stream 2 AG (Швейцария), тогда как у «Газпрома» останется 50%. Подача запроса была вызвана тем, что у «Газпрома» и Shell есть существенный бизнес в Польше, аналогичные разрешения были запрошены и в других странах. Однако польский регулятор де-факто запретил сделку.

В итоге европейские компании не смогли стать акционерами Nord Stream 2 AG, но в апреле 2017 года они заключили с «Газпромом» соглашение о финансировании проекта и стали его кредиторами. На данный момент эти пять компаний выдали на проект кредиты на € 1,5 млрд., при этом 100% акций Nord Stream 2 AG находятся в залоге по этим и будущим кредитам.

UOKiK счел, что заключение соглашения о финансировании проекта вместо вхождения в капитал проектной компании является «очевидной попыткой» обойти запрет регулятора. UOKiK заявил, что за нарушение предписания регулятора в сфере слияний он может оштрафовать компании в размере до 10% от выручки (на рынке, где совершено нарушение), а также применить другие меры — обязать продать активы, либо разделить бизнес. И вот теперь — после штрафа Engie Energy — поляки активизируют наступление.

Не факт, конечно, что UOKiK удастся остановить достройку «Северного потока-2». Но оставить его на какое-то время полупустым поляки вполне могут.

Ранее Варшава уже поступала сходным образом, подав два судебных иска в попытке оспорить расширенный доступ «Газпрома» к газопроводу Opal. В итоге наложенные в декабре 2016 года по ходатайству Польши обеспечительные меры в течение полугода мешали «Газпрому» использовать Opal на полную мощность.

Плюс, надо учитывать, что на этот раз на стороне Польши активно играют США. В начале февраля немецкая газета Handelsblatt со ссылкой на источники сообщила, что Штаты могут ввести новые санкции против «Северного потока-2». Это произойдет, если Россия решит достроить трубопровод в одиночку — как раз это «Газпром» сейчас делает. Причем новые ограничения, по информации Handelsblatt, могут коснуться европейских инвесторов — заметим, того же добиваются поляки, — и будущих покупателей газа.

Впрочем, «Газпром» привычно делает вид, что санкции ему нипочем. В презентации, подготовленной ко Дню инвестора компании, говорится, что запуск «Северного потока-2» по-прежнему ожидается в конце 2020 года.

Как в реальности сложится судьба «Северного потока-2»?

— Польша может сыграть роль «черного лебедя» для «Северного потока-2», — считает экс-директор информационного офиса Совета Европы, преподаватель кафедры европейского и конституционного права МГИМО МИД РФ Николай Топорнин. — Да, газопровод не проходит по территории или территориальным водам Польши. Но, скажем, если польские суды встанут на сторону UOKiK, у регулятора будет возможность передать спор в суд ЕС.

Такой сценарий вновь ставит «Газпром» перед риском распространения на «Северный проток-2» норм Третьего энергопакета. Напомню, похожая история была с «Северным потоком-1»: длительное время его наземное продолжение, газопровод Opal, был наполнен только наполовину.

Легко подсчитать: проектная мощность «Северного потока-2» — 55 млрд. кубометров газа в год. Если его можно будет использовать вполсилы, мощности на прокачку 27,5 млрд. кубов останутся свободными.

Это, мягко говоря, значительно снизит эффективность новой трубы.

«СП»: — Полякам удастся сделать «Северный поток-2» убыточным?

— Определенно можно сказать одно: «Газпром» далеко выйдет за рамки бюджета этого проекта. Напомню, бюджет, включавший строительство газопровода и сопутствующие административные расходы, планировался в объеме около 10 млрд евро — что уже немало. Но теперь к затратам можно приплюсовывать, как минимум, смету на реконструкцию судна-трубоукладчика «Академик Черский» — видимо, для модернизации его перегоняют сейчас из Находки в Сингапур.

И надо понимать: все эти затраты нужно будет окупать — иначе что же это за коммерческий проект?! Так вот, согласно первоначальным расчетам, даже при полной загрузке «Северный поток-2» мог окупиться минимум через 10 лет. Если же загрузка составит 50%, а затраты возрастут — горизонт окупаемости становится вообще запредельным.

Поэтому, да — в этом случае «Северный поток-2» будет убыточным проектом и для России, и для «Газпрома». Я бы даже сказал, глупым проектом — с коммерческой точки зрения, — потому что мы с него десятилетиями ничего не получим.

Читайте также
Украина сбивает спесь с "Газпрома" : Миллеру придется раскошелиться еще на $8 миллиардов Украина сбивает спесь с «Газпрома»: Миллеру придется раскошелиться еще на $ 8 миллиардов «Нафтогаз» предупреждает — ждите вендетту за Крым и новые иски

«СП»: — Но «Северный поток-2» нельзя считать чисто коммерческим проектом, он несет еще политическую нагрузку. Как быть с этим?

— Изначально, конечно, проект имел политическую подоплеку. Речь шла о том, чтобы избавиться от украинского транзита — особенно остро этот вопрос стоял в период правления Петра Порошенко, у которого с Кремлем были весьма напряженные отношения.

Спор с Украиной казался обоснованным. Но попутно — не стоит об этом забывать — «Газпром» проиграл «Нафтогазу» в Стокгольмском арбитраже почти $ 3 млрд.

А теперь, получается, мы проигрываем и в борьбе за «Северный поток-2». Во многом, я считаю, это происходит из-за неумелого менеджмента концерна, из-за просчетов в оценке стратегических перспектив. Понятно, «Газпром» компания государственная, и действует в русле ожиданий Кремля. Но это не означает, что концерн лишен права голоса, и принужден бросаться в омут с головой.

Напомню, по новому транзитному договору, «Газпром» прокачивает через украинскую территорию 65 млрд. кубометров газа в 2020 году, и по 40 млрд. кубов в последующие четыре года. Тонкость в том, что в эти объемы не входят поставки самой Украине, которая напрямую газ у России больше не закупает. Можно сравнить: в лучшие годы мы прокачивали порядка 90 млрд. кубов — но это включало и транзит, и украинское потребление.

Вывод прост: транзит через Украину если и снизился, то не глобально. А это означает, что Европе работающий на полную мощность «Северный поток-2» просто не нужен. И даже «Газпрому», учитывая громадные расходы на строительство трансбалтийского газопровода, более выгодно гнать газ через Украину, а не по «Северному потоку-2».

«СП»: — Что это значит для будущего «Северного потока-2»?

— Что проект де-факто подвисает в воздухе. Понятно, что бросать его нельзя — оставшиеся 160 км трубы в территориальных водах Дании надо проложить во что бы то ни стало. Но дальше неизбежно возникнут проблемы.

Читайте также
Новый поворот: Шеварднадзе отдал акваторию Берингова моря американцам за взятку? Новый поворот: Шеварднадзе отдал акваторию Берингова моря американцам за взятку? Почему некоторые сенаторы США проголосовали против договора о границах от 1990 года

Те же поляки могут поставить вопрос на Совете ЕС: соответствует ли «Северный поток-2» в его нынешнем виде Энергетической хартии или нет? Варшава, понятно, будет настаивать на том, что хартия нарушается. Это может привести к длительным юридическим расследованиям, к которым неизбежно подключится Европарламент, а потом и суд.

Пока будет идти это разбирательство, Германия может и не получить разрешения на прокачку газа. И у меня нет сомнений: без разрешения со стороны ЕС немецкие компании прокачку не начнут.

Все сказанное означает, что пока от «Северного потока-2» больше минусов, чем плюсов. Мало того, есть большая вероятность, что Дональд Трамп к концу 2020 года, если он переизберется в ноябре на пост президента США (шансы у него большие) выведет расширенные санкции против «Северного потока-2». В них американцы могут прямо включить европейские компании, которые фигурируют в польском расследовании.

Как поведут себя европейские партнеры «Газпрома», если перед ними возникнет перспектива заморозки активов в США — вопрос риторический. Мы уже видели подобную реакцию на примере швейцарской Allseas, которая экстренно бросила прокладку «Северного потока-2», едва Трамп подписал санкции, и через два дня бежала из акватории Балтики.

При таком раскладе половинная загрузка «Северного потока-2» покажется нам лучшим вариантом из возможных.


Нефть и газ: Украина сбивает спесь с «Газпрома»: Миллеру придется раскошелиться еще на $ 8 миллиардов

Новости экономики: США искушают Минск поставками газа через Литву

Новости СМИ2
Новости СМИ.ФМ
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Павел Шапкин

Председатель Национального союза защиты прав потребителей

Борис Шмелев

Политолог

Владислав Жуковский

Экономический эксперт, аналитик

Комментарии
Новости партнеров
В эфире СП-ТВ
Новости 24СМИ
Новости НСН
Новости СМИ.ФМ
Новости Лентаинформ
Новости Финам
Новости Жэньминь Жибао
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня
article