«Балансировать бюджет придётся более глубокой девальвацией рубля»

Губернаторская «вольница» — новые реалии безденежья

3050
«Балансировать бюджет придётся более глубокой девальвацией рубля»
Фото: YAY/TASS
Материал комментируют:

Министр финансов Антон Силуанов озвучил неутешительные прогнозы относительно Фонда национального благосостояния (ФНБ) — главной денежной «подушки» России. По словам Силуанова, до конца года при сохранении нынешних цен на нефть марки Urals из фонда придется потратить 2 трлн. рублей.

Кроме того, из-за общего снижения экономической активности федеральный бюджет недополучит порядка 1 трлн. рублей собственных доходов, не связанных с экспортом углеводородов. Снижение уже начали ощущать и регионы.

Так, на прошлой неделе министр финансов Ставропольского края Лариса Калиниченко заявила, что, даже по предварительным прогнозам в 2020 году краевой бюджет не получит около 9 миллиардов рублей в части собственных доходов. А это, между прочим, 12% доходной части.

Видя подобную ситуацию, Кремль и принял решение распределить между регионами 200 млрд. рублей в виде субсидии на компенсацию выпадающих доходов. Как видим, эта сумма, направленная на спасения пошатнувшихся региональных бюджетов, намного меньше, нежели та, что недосчитается вся отечественная бюджетная система.

Причем самым болезненным удар окажется по регионам-донорам, которые привыкли зарабатывать самостоятельно. Традиционно в них наибольший политический вес имеют и губернаторы, будь то мэр Москвы Сергей Собянин или президент Татарстана Рустам Минниханов.

Читайте также
Кошмар РЖД: Россия готовится заливать нефть в железнодорожные цистерны Кошмар РЖД: Россия готовится заливать нефть в железнодорожные цистерны Хранилища в нашей стране будут заполнены быстрее, чем в США и Саудовской Аравии

Возможен ли в подобной ситуации конфликт регионов и федерального Центра? Этот вопрос «Свободная пресса» задала нашим постоянным экспертам.

— Израсходуют только излишки, которые и так по бюджетному правилу должны быть израсходованы. Все что свыше 7% ВВП должно изыматься из ФНБ. Раньше проблема была у властей: куда тратить? Придумывали разные схемы вроде финансирования приоритетных инвестпроектов. Но теперь все проще: можно потратить на коронавирус, — объясняет генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский.

«СП»: — Но что от этого регионам, если они потеряют огромные средства, которые можно было бы потратить на инфраструктурные стройки, реализацию госпрограмм и нацпроектов?

— Так для этого регионам сейчас 200 млрд. и загоняют в виде дотаций на сбалансированность. Это 10% от общего объема поддержки, но всего 2% от собственных доходов. Мало, конечно. Кроме того, для покрытия недостатка снижают требования к госдолгу. То есть помогать федерация будет ограниченно, пока предлагается решать проблемы самостоятельно, в том числе за счет займов.

У регионов изъяли за последние 10 лет примерно триллион собственных доходов. Вот он бы мог помочь. Тот же 1% налога на прибыль — это минимум 200 миллиардов. А упраздненный налог на движимое имущество — тоже 200 миллиардов.

«СП»: — Но разве эти деньги — не залог возможного конфликта между Москвой и регионами?

— Конфликт центра и регионов возможен не из-за ФНБ, а если центр начнет изымать новые доходы из бюджетов регионов-доноров для перераспределения слабым регионам. При том, что у федерального бюджета уже накопилось порядка 16 триллионов на казначейских счетах, плюс еще в ФНБ 8 триллионов.

Если федеральный центр начнет при таких накопленных резервах еще и изымать доходы у регионов — это, конечно, вызовет протест, как это было в 2016 году, когда изъяли 1 п.п. налога на прибыль и часть регионов прямо критиковала это решение.

Но дальше плача нескольких губернаторов это не пойдет — не для того все эти годы создавалась система из абсолютно управляемых глав регионов, чтобы они сейчас вдруг вспомнили про самостоятельность.

Читайте также
Вслед за нефтью и русская пшеница скоро никому не будет нужна Вслед за нефтью и русская пшеница скоро никому не будет нужна Аграрные страны будут биться в торговых войнах, похлеще, чем сегодня РФ и Саудовская Аравия, за рынки сбыта

— Кончится или нет ФНБ и когда именно, мы пока не знаем. Потому что с учётом текущей цены на нефть и дисконта по Urals, а также если спрос не будет восстанавливаться, балансировать бюджет придётся более глубокой девальвацией рубля, — размышляет в председатель совета директоров Института социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) Дмитрий Бадовский. — При переоценке это проведёт к более высокому уровню остатков ФНБ. Другое дело, что это уже будут не совсем те деньги, что даже сегодня и уж тем более в докризисный период

«СП»: — Но высокой конфликтности в отношениях губернаторов и центра из-за наполнения бюджетов вы все же ждете?

— Проблема межбюджетных отношений сегодня в основном будет определяться тем, что не только традиционно дотационные регионы, но даже и те регионы, которые были донорами, могут ощутить в новой реальности существенные изменения. Ведь именно главные региональные налоги — налог на прибыль и НДФЛ — обнуляются в этом кризисе в первую очередь.

«СП»: — Сколько, как полагаете, продлится эта волатильность в отношениях Москвы и регионов?

— Будет ситуация улучшаться или ухудшаться и на каком временном горизонте, мы пока не знаем. Все зависит от глобальных трендов. Потому что мир с вакциной против коронавируса, более-менее устойчивым иммунитетом у переболевших и уходом вируса из циркуляции на годы — это один мир. А мир, где иммунитет к вирусу неустойчив, вакцину не создадут, с вирусом, который вернется уже в следующем году — это совершенно другой мир.


Экономический кризис: Грозит ли России дефолт-2020

Новости экономики: Мишустин пошел на поводу Билла Гейтса

Последние новости
Цитаты
Алексей Леонков

Военный эксперт, редактор журнала «Арсенал отечества»

Андрей Бунич

Президент Союза предпринимателей и арендаторов России

Игорь Шатров

Заместитель директора Национального института развития современной идеологии

Комментарии
Фоторепортаж дня
Новости Жэньминь Жибао
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня