Борьба с «Северным потоком-2»: Вашингтон сделал шаг назад

США предложили смягчить санкции против тех, кто помогает «Газпрому» тянуть трубу

5839
Борьба с «Северным потоком-2»: Вашингтон сделал шаг назад
Фото: DPA/ Global Look Press
Материал комментируют:

В Палату представителей Конгресса США внесен новый законопроект под названием «Об уточнении закона о защите энергетической безопасности Европы», направленный против газопровода «Северный поток-2». При этом, в отличие от предыдущей версии, он содержит более мягкие санкции против участников строительства.

«Конгрессмены Адам Кинзингер, Денни Хек, Майк Тернер и Рубен Гальего внесли на рассмотрение законопроект, который разъясняет и расширяет санкции за строительство газопровода», — говорится в сообщении, которое разместил у себя в «Твиттере» Адам Кинзингер.

Нынешний документ в сравнении с проектом Теда Круза и Джинн Шейхин, что был представлен в Сенат в начале июня, претерпел ряд принципиальных изменений. В частности, американские законодатели решили вывести из-под удара европейские госструктуры, которые будут заниматься сертификацией трубопровода, его тестированием и инспекцией.

В то же время он предполагает вносить в черный список страховые компании, которые обслуживают задействованные в прокладке трубы суда. Кроме того, ограничительные меры затронут и европейские частные фирмы, обеспечивающие техническую модернизацию этих кораблей.

Читайте также
Париж вызывает Москву на прямой разговор Париж вызывает Москву на прямой разговор Какая тема может стать самой проблемной на видеопереговорах Макрона и Путина

Согласно предложенному документу, предполагается вводить санкции не только против судов, которые непосредственно «укладывают трубы», но и против тех, кто занимается «подготовкой места укладки, рытьем траншей для труб, землеустроительными работами, засыпкой камней, гибкой и сваркой труб» и т. д.

Ограничения также могут быть введены против иностранных лиц, компаний и их менеджеров, которые оказывают услуги по «андеррайтингу [оценке страховых рисков], страхованию или перестрахованию судов», участвующих в прокладке труб для Nord Stream 2. А также против поставщиков услуг и объектов для «технологической модернизации или установки сварочного оборудования, модификации или дооборудования судов, соединения судов [в тандемы]».

Предыдущий законопроект, напомним, предполагал еще и санкции против тех, кто оказывает услуги по «тестированию, инспекции и сертификации» газопровода. Эти санкции считались самыми чувствительными, поскольку без финального сертификата о соответствии газопровод не сможет быть сдан в эксплуатацию. Такое свидетельство должна выпустить норвежская компания DNV GL. Немецкие власти также опасались, что законопроект Круза — Шейхин может быть распространен на государственные агентства Германии, например, регулятора BNetzA, который должен одобрить эксплуатацию «Северного потока-2». Кроме того, он предполагал вступление в силу задним числом: если будет принят Конгрессом и подписан президентом, то его положения о санкциях вступят в силу с декабря 2019 года.



В нынешнем законопроекте ретроактивной оговорки нет, так что, если он будет принят, санкции за страхование судов-трубоукладчиков или за дооборудование судов будут грозить только тем компаниям, которые продолжали оказывать эти услуги по состоянию на дату принятия законопроекта.

— Эти «качели» наглядно демонстрируют, что в Соединенных Штатах нет консенсуса по вопросу санкций против «Северного потока-2», — уверен эксперт аналитического портала Rubaltic.ru Алексей Ильяшевич.

— Да, есть двухпартийная поддержка самой идеи противодействия строительству газопровода, но какие методы для этого использовать? Полагаю, условным «ястребам» в Конгрессе и Сенате противостоят те, кто понимают очевидную вещь: труба все равно будет достроена. Для России и лично Путина слишком много поставлено на карту. Русские в лепешку расшибутся, но до немецкого побережья газопровод дотянут. Повлиять на Германию тоже не получается.

В этой ситуации максимум, чего могут добиться американцы — это отсрочить ввод в эксплуатацию «Северного потока — 2» (хотя после подписания транзитного контракта с Украиной Россия уже никуда не торопится). С другой стороны, велик риск еще сильнее испортить отношения со своим ключевым союзником в Европе и нарваться на ответные меры. Правящая коалиция в Германии вполне может «огрызнуться».

«СП»: — В то же время страховщики попали под санкции. Почему? Какова их цель в итоге?

— Повторюсь, сорвать строительство нереально. Если только американцы совсем не свихнутся и не начнут применять какие-то совершенно дикие меры — но это маловероятный сценарий. Что касается страховых компаний, то они физически не участвуют в процессе прокладки газопровода. Поэтому здесь нет больших рисков.

«СП»: — Но если страховщики попадут под санкции, насколько это критично? Кто страховать будет?

—  Удар по ним не повлияет на реализацию проекта. Россия к такому сценарию наверняка готова, у нас есть отечественные страховщики, которых можно подключить в случае необходимости — они будут только рады. Замена найдется.

«СП»: — Какие еще остались неиспользованные ходы у Вашингтона?

— Насколько я понимаю, ни «жесткий» санкционный законопроект, представленный в июне, ни его «мягкая» версия принципиально проблему «Северного потока-2» для США не решают. Можно затягивать строительство, заставлять Россию нести финансовые потери и придумывать неординарные ходы для завершения проекта, но результат от этого не изменится. Раньше надо было суетиться.

Потенциально поле для маневра у американцев большое. Под предлогом борьбы с «Северным потоком-2» можно вводить санкции против самого «Газпрома» и его акционеров, против российского госдолга, банковского сектора и т. д. Рычагов давления на Германию еще больше. Но чем жестче меры, тем серьезнее будут последствия, в том числе для самих американцев.

«СП»: — Есть ли некая «красная линия», дальше которой они уже не пойдут?

— Мне кажется, сегодня американцы делают хорошую мину при плохой игре. Понимают, что «Северный поток-2» будет достроен, но убеждают в обратном себя и других. Кто-то на этом просто зарабатывает политические очки (тот же сенатор Тед Круз), кто-то поддерживает борьбу с российским газопроводом, потому что так надо.

Украинским политикам, к примеру, по долгу службы полагается верить в возвращение Крыма, а американцам предписано ненавидеть «Северный поток-2». Идти на жесткую конфронтацию с немецким бизнесом и стоящим за ним правительством ФРГ Вашингтон, видимо, не готов. Сегодня это и есть главная «красная линия».

— Отказ американцев от первоначально анонсированных санкций в отношении своих европейских партнеров свидетельствует о том, что власти США испугались резкого ухудшения отношений с Германией и другими странами ЕС, — считает заместитель директора Института стратегических исследований и прогнозов РУДН Павел Фельдман

— В последнее время из уст Меркель и ряда других немецких политиков звучали очень резкие заявления в адрес Вашингтона. Германия впервые за долгое время продемонстрировала готовность симметрично ответить на давление со стороны США, и ее решительная реакция заставила сенаторов «умерить свой пыл».

«СП»: — Зачем вообще было нужно вводить эти санкции? Отказались бы и все…

— Санкции США, препятствующие строительству «Северного потока-2», носят обоюдоострый характер. С одной стороны, их целью выступает сдерживание России. С другой стороны, они направлены на экономическое и политическое ослабление Германии, с которой американцы соперничают за влияние в ЕС. Наконец, США используют санкции как инструмент нерыночной конкуренции, пытаясь навязать европейским партнерам свой, более дорогой, сжиженный газ вместо российского топлива.

Читайте также
Верховный судья США лишил доллар статуса резервной валюты №1 Верховный судья США лишил доллар статуса резервной валюты № 1 Американским деньгам сами американцы предрекают печальную участь

«СП»: — Страховщики все же попадут под санкции. Что тогда?

— Для страховых компаний, работающих на глобальных рынках, американские санкции могут оказаться крайне чувствительными или даже фатальными. Целенаправленный удар по страховщикам разрывает технологические цепочки «Северного потока-2», напрямую не застрагивая государственные структуры ФРГ и конкретных европейских чиновников, с которыми американцы не хотят портить отношения. Подобные меры можно назвать «точечными», но эффективными.

Очередной санкционный пакет, скорее всего, отпугнет крупных частных страховщиков от участия в проекте «Северный поток-2». К подобному сценарию нужно готовиться уже сейчас. Возможно, страховые услуги примут на себя российские компании, которые не боятся американских санкций или уже находятся под ними. Другой вариант — создать новые международные страховые агентства специально под строительство «Северного потока-2». К сожалению, при любом раскладе сроки реализации проекта затянутся.

«СП»: — В Германии тем временем снова потребовали ответить на санкции. Ответят ли?

— Германия в последнее время радует своим стремлением к обретению военно-политического суверенитета. Возможно, Меркель наконец-то осознала, что имеет в лице США имеет не партнера и защитника, а конкурента. Неуклюжая и непредсказуемая внешняя политика администрации Трампа заставила европейских политиков вновь задуматься о своих национальных интересах.

Последние новости
Цитаты
Сергей Ищенко

Военный обозреватель

Сергей Обухов

Доктор политических наук, секретарь ЦК КПРФ

Герман Садулаев

Писатель, член КПРФ

Комментарии
Фоторепортаж дня
Новости Жэньминь Жибао
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня