В. Жуковский: «Россияне зря думают, что пенсионная реформа закончилась, все только начинается»

В июле, августе и даже сентябре нынешнего года на российских пенсионеров должен был пролиться самый настоящий «золотой дождь». По крайней мере, именно это вытекало из заголовков новостей официальных государственных СМИ, то и дело обещавших нашим старикам разного рода повышения, надбавки, прибавки и иные финансовые «сюрпризы». Однако в настоящее время пенсионерам-бюджетникам живется грустно, а в последующем им тоже здорово не будет. К такому выводу пришел, в частности, экономист Максим Кривелевич ровно за месяц до второй годовщины утверждения законопроекта о пенсионной реформе, моментально окрещенной в народе «людоедской».

«Рассматривать всех пенсионеров совместно — бессмысленно, потому что у одних капуста, у других мясо, а в среднем — голубцы», — заявил эксперт журналистам. У людей, получающих ведомственные пенсии ­­- депутатов, военных, силовиков и так далее — дела уже сейчас обстоят хорошо и будут становиться только лучше, пояснил он, поскольку государство поддерживает чиновников в том числе и постоянной индексацией заработных плат (не далее как 31 августа Указом президента Российской Федерации № 537 денежное довольствие чиновников было повышено в 1,03 раза, а главам Следственного комитета и Генпрокуратуры — на 3%). У пенсионеров-бюджетников же, получающих выплаты из Пенсионного фонда России (ПФР), столь радужные перспективы, по мнению Кривелевича, отсутствуют в связи с потерей пяти лет пенсионных выплат из-за пенсионной реформы. Хорошей мерой поддержки этой категории пожилых людей, подчеркнул он, стала бы даже единовременная выплата от государства в размере 75 тысяч рублей.

Назначить такое пособие, кстати, днем ранее предлагал другой экономист, Александр Разуваев. Изучив планы правительства до 2030 года, в которых указано, что пенсии не будут повышать выше инфляции, он счел что это могло бы послужить некоей компенсацией государства людям за заморозку пенсионных накоплений. Деньги на это, по словам аналитика, можно было бы взять из внушительных международных резервов страны, на сегодняшний день превышающих 600 миллиардов долларов — по его подсчётам, после таких выплат они сократятся всего лишь на 45 миллиардов.

Впрочем, если уж наши федеральные власти отвергли идею выплатить по 5 тысяч рублей российским пенсионерам ко Дню пожилого человека, то наивно предполагать, что они вдруг расщедрятся на такие траты.

Как пояснил «СП» доцент РЭУ им. Плеханова, кандидат экономических наук Олег Комолов, международные валютные резервы страны не просто огромны, а избыточны — даже по самым строгим расчетам, при развитии самого жёсткого сценария во внешнеэкономической ситуации, России, как говорится, за глаза хватило бы 250 миллиардов долларов, то есть суммы более чем в два раза меньшей, чем есть у нее сейчас. Но предназначение этих средств не в выполнении государством своих социальных обязательств, а совсем в другом.

— Нынешние золотовалютные запасы нужны главным образом для аккумулирования в них валютной выручки от внешней торговли, так называемой «стерилизации долларовой массы», для того, чтобы искусственно девальвировать курс рубля, — подчеркнул эксперт. — Ведь чем больше долларов изымается с рынка, тем меньше их предложение. Соответственно, чем меньше товара, тем выше его цена, тем более что спрос на доллары у нас сейчас большой. А дешевый рубль — то, что очень выгодно сырьевым экспортерам, которые бесплатными, по сути, для них деньгами отдают государству положенные налоги. Именно поэтому, кстати, относительно паритета покупательной способности курс рубля у нас примерно в два с половиной раза искусственно девальвирован. Но даже если случится невероятное чудо, и каким-то немыслимым образом власть все же распахнет для пенсионеров свой стратегический загашник, им от этого лучше все равно не станет.

«СП»: — Почему?

— Вопрос в том, какими деньгами государство будет платить людям. Это же те самые рубли, курс которых, повторюсь, относительно паритета покупательной способности примерно в два с половиной раза искусственно девальвирован. При этом казна наполняется деньгами, которые забирают из наших же карманов, чтобы нефтяные экспортеры смогли этими бесплатными для них деньгами заплатить государству налоги на свою деятельность.

Лучшие времена российской экономики давно позади. Еще в нулевые Россия не использовала те возможности, которые были — гигантскую валютную выручку, постоянный положительный чистый экспорт, накопленные ресурсы и более-менее позитивные ожидания в экономике, усугубляя свое положение на международном рынке труда. А уж теперь говорить о том, что сейчас соцрасходы взлетят и государство начнет проявлять большую щедрость, не приходится. В лучшем случае оно подбросит дополнительную кость в виде популистских мер, но это больше про политику, чем про экономику.

В принципе, те самые планы правительства до 2030 года, на которые ссылался автор идеи о единовременной выплате российским старикам 75 тысяч рублей, эти самые популистские меры и содержат. Согласно им, в 2022 году рост пенсий в реальном выражении составит 0,6%, в 2023-м — 0,4%, в 2024-м — снова 0,6%.

Однако может случиться так, что даже этих «щедрот» российские пенсионеры-бюджетники могут так и не увидеть.

— Сейчас главный риск для пенсионной системы, о котором почему-то не говорят — проблема пополнения бюджета Пенсионного фонда России, — обратил внимание руководитель Центра институтов социально-экономического развития Института экономики РАН, экономист Николай Ахапкин. — Совершенно очевидно, что поступления в него от работодателей сокращаются, следовательно, основным источником его пополнения остается государственный бюджет. А в складывающихся условиях он неминуемо будет подвергнут секвестру. Может быть, мои слова покажутся кому-то слишком жесткими, но хорошо, если при таких раскладах пенсии старикам вообще сохранятся. Конечно, не дай бог, чтобы дошло до такого, но все же секвестр бюджетных расходов, в том числе — даже по социальным направлениям и статьям, которые до этого традиционно являлись защищенными, думаю, в этих условиях не исключен.

И случиться очередная пенсионная реформа может, по мнению экс-президента Национальной лиги управляющих, эксперта по работе с негосударственными пенсионными фондами Дмитрия Александрова, уже в 2024—2025 годах, поскольку уже через 10 лет обеспечить выплатами по старости всех пенсионеров будет невозможно. По его словам, в 2034 году Россию ждет очень сильный провал по демографии. И если наша экономика не будет сильно и быстро развиваться, а станет по-прежнему демонстрировать небольшой рост, то ПФР не сможет выполнять свои обязательства.

Естественно, можно надеяться, что в недрах нашей правящей элиты на тот момент родятся вполне здравые предложения относительно будущего наших стариков, однако здравый смысл говорит, что готовиться нужно совершенно к другому сценарию.

Власть же уже давно поняла, заявил «СП» член Столыпинского клуба, экономист Владислав Жуковский, что россияне в целом беспрекословно проглотили повышение пенсионного возраста на 5 лет и, по сути, просто молча утерлись от такого плевка в лицо. Так что вопрос дальнейшего повышения пенсионного возраста абсолютно не закрыт.

— Полагаю, после переписывания Конституции долго ждать не станут, и в период с 2023 по 2027 годы пенсионный возраст повысят ещё раз, — подчеркнул он. — Власть не ощущает дна, не видит берегов, на 90% вполне обоснованно полагая, что «пипл схавает», что угодно, раз в 2014 году не сопротивлялся практически краже пенсионных накоплений. Так что если россияне думают, что пенсионная реформа закончилась, они сильно ошибаются. Все только начинается.

— Я не сомневаюсь, что «дорожная карта» для этого составлена уже давно, — вторит ему сам Дмитрий Александров. — Мы любим ссылаться на передовой мировой опыт, а в той же Англии, на минуточку, на пенсию выходят в 70 лет и уже подумывают о поднятии планки. Теперь вспомните, какие цифры по новому возрасту выхода на пенсию заявлялись изначально? Более поздний выход на пенсию для женщин, практически наравне с мужчинами, предлагался не просто так. Женщины — основная «проблема» пенсионной системы. Они выходят на пенсию раньше, а продолжительность жизни у них дольше, чем у мужчин.

«Перетряхивать» придется не только порог выхода на пенсию. Полагаю, будут еще пересмотрены и категории «досрочников», пока еще имеющих право выйти на заслуженный отдых раньше основной массы работающих. Думаю, также будет затронут и нюанс, существующий еще со сталинских времен — работники сферы сельского хозяйства имеют некоторые льготы по отчислениям в Пенсионный фонд, а пенсию получают не меньшую, чем горожане. Так что здесь тоже следует в перспективе ждать секвестирования.