Власть вынуждена пойти навстречу работающим пенсионерам в части индексации пенсий

В связи с тем, что в 2021 году в России должны состоятся без всякого преувеличения архиважные для вертикали власти парламентские выборы, основные заинтересованные стороны этого процесса, понимая, что времени на раскачку уже нет, активно берут в оборот наиболее животрепещущие социальные проблемы российского общества, в частности — пенсионную реформу, благодаря последним нововведениям властей метко прозванную в народе «людоедской».

Например, депутаты от ЛПДР на днях внесли в Государственную Думу законопроект, предусматривающий увеличение минимального числа ежегодных индексаций пенсий до двух раз. По задумке парламентариев, социальные пенсии должны будут индексироваться сначала с 1 апреля с учетом роста прожиточного минимума пенсионера за прошедший год, а затем дополнительно — 1 июля, если темпы инфляции за минувший год превысят темпы роста прожиточного минимума (который кстати, будет теперь рассчитываться по новой методике).

«Это то, что и предложил президент — обеспечить индексацию не реже одного раза в год, чего ныне действующим законодательством не предусмотрено», — уточнил в своем telegram-канале один из авторов этого документа, глава думского Комитета по труду и соцполитике, замглавы парламентской фракции ЛДПР Ярослав Нилов.

А Кремль еще 4 января обнародовал список поручений президента Владимира Путина, согласно которому правительству предписывалось в срок до 1 февраля с.г. выдать на-гора пакет предложений по вопросу индексации пенсий работающим пенсионерам. Ответственность за данный вопрос возложена на главу кабинета министров Михаила Мишустина. Таким образом партия власти реализовала обещание гаранта Конституции подумать над этим вопросом, данное им в самом конце прошлого года председателю Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаилу Шмакову. «Вы правы абсолютно в том, что это вопрос, который требует дополнительного рассмотрения», — прокомментировал тогда Владимир Путин адресованную ему просьбу вернуться к этой теме.

Интересно, что в 2020 и правительство Мишустина, и Министерство финансов весь 2020 год официально выступали против индексации пенсий работающих пенсионеров, а прорабатывавшее этот вопрос в 2018—2019 годах правительство Дмитрия Медведева пришло к выводу, что денег на это в государственном бюджете нет.

«Как может сложиться дальнейшая судьба выдвинутого фракцией ЛДПР законопроекта о двукратной индексации социальных и страховых пенсий в течение одного года, и дождутся ли, наконец, работающие пенсионеры справедливости от государства, социальная направленность которого теперь официально закреплена в Конституции?» — поинтересовалась «СП» у экспертов экономического блока.

— Что касается первого законопроекта, то, полагаю, у нас в обозримом будущем появится еще немало подобных предложений, вообще весь 2021 год пройдет под знаком повышенного внимания к проблемам общества, — поделился с изданием собственным взглядом на ситуацию экономист Никита Масленников. — То, что предлагает ЛДПР — только первая, так сказать, ласточка, и с каждым последующим днем, думаю, подобные инициативы будут только множиться, год-то выборный.

«СП»: — Есть у законопроекта от ЛДПР о двукратной ежегодной индексации пенсий хоть какой-то шанс на успех? Ведь в переписках нашего издания с пресс-службой партии ее представители отмечали — в связи с тем, что большинство в Госдуме принадлежит «Единой России», то все законопроекты от ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России», направленные на увеличение МРОТ, индексацию пенсий дважды в год, индексацию пенсий работающим пенсионерам, увеличение пособий опекунам инвалидов 1 группы до 10 тысяч рублей и прочие, неизменно отклоняются либо рассматриваются как альтернативные с нулевой результативностью.

— Я думаю, у властей на это предложение найдется вполне понятный ответ — ваше предложение может иметь место, когда инфляция в стране будет устойчиво отклонятся от ее целевых значений. Да, сейчас и монетарные власти, и правительство говорят о том, что в настоящее время наблюдается некий инфляционный пик — по итогам года инфляция дошла до 5%, и есть вероятность, что этот пик продлится и в феврале, причем нельзя исключать того, что показатель в моменте доберется и до 6%.

Но, во-первых, сейчас наметился тренд на снижение цен на ряд продовольственных товаров, что не способствует росту инфляции в целом. Во-вторых, есть основания предполагать, что годовая инфляция скорее всего окажется ниже инфляционной цели. Следовательно, власти могут резонно заявить — целесообразности во второй индексации пенсий нет, поскольку последняя индексация в 6,3% перекрывает показатель инфляции в стране. Конечно, те же 6,3% можно разделить на два этапа, но какой в этом смысл?

Так что у меня есть большие сомнения в том, что эта тема получит какое-то дальнейшее реальное продолжение, это что-то из разряда пиар-кампаний.

«СП»: — А как насчет согласия Владимира Путина пересмотреть вопрос с индексациями пенсий работающим пенсионерам? Ведь и поручение соответствующее уже дано правительству. Это тоже пиар или уже реальная подвижка?

— Действительно, в Конституции указано просто — индексация пенсий, и больше никакой жесткой конкретики. Как, когда и каких именно пенсий индексация — это вопрос уже регулируется подзаконными актами и прочими законодательными нормами. Но тем не менее — и это вполне естественно — все граждане, как непосредственно пенсионеры, так и те, кто пойдет на заслуженный отдых позже, относятся к этой теме очень болезненно, потому что касается это всех. И делить пенсионеров, образно выражаясь, на категории первой и второй, так сказать, «свежести», согласитесь, как-то не по-человечески.

На эту-то «трактовку» Конституции и отреагировал президент. Причем, надо отметить, вполне справедливо — коль скоро четкого разделения, кому пенсии индексировать, а кому нет, но люди обеспокоены, так уж будьте любезны, господа хорошие, по крайней мере, внести по этому поводу внятные предложения, которые можно будет озвучить в публичном пространстве и даже пообсуждать.

«СП»: — Так есть надежда, что это все-таки не пустая предвыборная «замануха» в духе пресловутой «Стратегии-2020», которая так и осталась на бумаге?

— Я думаю, какое-то общественное обсуждение этой идеи точно будет. Тем более что ряд экспертов, и в их числе — экономист Игорь Николаев, уже озвучивали некоторые пусть и приблизительные, но довольно логичные предварительные оценки, согласно которым пенсии в принципе могут быть увеличены практически вдвое.

Так что предложения-то правительство, конечно, озвучит. Другое дело, что размер этой самой индексации для работающих пенсионеров в них может иметь меньшее значение. С одной стороны, кабинет министров может еще раз заявить — работающие пенсионеры никаких денег на самом деле не теряют, и как только они заканчивают работать, их пенсия сразу же индексируется за все прошедшие годы. С другой стороны, этот вопрос элементарно счетный, но тут важно знать, какие средства и в каком объеме может направить бюджет на эти цели.

Могу предположить, что может появится предложение об индексации таких пенсий на величину инфляции по итогам года, могу предположить, что в бюджете найдут на эти цели около 300 миллиардов рублей, не зашитых в бюджет. Более точно что-то предположить сейчас трудно.

Но то, что какое-то, хотя бы промежуточное, решение по этому вопросу должно быть найдено и принято — это совершенно точно. Потому что и финансовые ресурсы, с одной стороны, для этого есть, и, с другой стороны, очень уж велики становятся общественно-политические риски в противном случае, ведь несправедливость решений предыдущих лет, в принципе, лежит на поверхности.