Кто и как будет платить за внеочередные майские каникулы?

Президент первым нарушит свой же указ о продлении майских праздников с 1 по 10 мая. По словам пресс-секретаря главы государства Дмитрия Пескова, на этот период никаких официальных мероприятий не запланировано, но Владимир Путин намерен разбираться с документооборотом.

«Мы неоднократно говорили, что по сути обязанности президента подразумевают постоянное функционирование, потому что постоянный документооборот тех документов, которые должен принимать, рассматривать и подписывать глава государства, оперативные вопросы, доклады ведомств — это процессы, которые не знают выходных. Но в то же время каких-то публичных мероприятий не запланировано», — сказал Песков, отвечая на вопрос, будет ли Путин выполнять свой указ о майских каникулах.

Напомним, с предложением продлить майские праздники за счет дней между ними к президенту обратилась глава Роспотребнадзора Анна Попова. По ее словам, эпидемиологи видят риски, связанные с тем, что из-за разорванных праздников россиянам придется ездить в город и из города несколько раз, контактируя с большим количеством людей. Как отметила глава Роспотребнадзора, непрерывные выходные позволят сделать эпидемиологический прогноз по стране более стабильным.

Здесь сразу возникают вопросы. Во-первых, почему эта идея родилась всего за неделю перед началом этих двух праздничных циклов, когда большинство россиян уже запланировали отпуска, оформили необходимые документы на работе, купили билеты, забронировали гостиницы и т. д.

Теперь многим приходится менять всю конфигурацию отдыха, а это не только дополнительные хлопоты и нервотрепка, но и дополнительные расходы. Цены и так стремительно росли с каждым днем, приближающим праздники, а после объявленного продления выходных стоимость поездок, перелетов и бронирования жилья просто пустились вскачь. Да еще надо умудриться втиснуться в образовавшуюся ажиотажную очередь.

При этом вызывает сомнение и обоснование ожидаемого эффекта в плане снижения эпидемиологических рисков. Выигрыш здесь — всего два дня, ранее приходящиеся на отъезд-возврат между праздниками. Кроме того, при «разорванных» выходных было бы меньше столпотворения отъезжающих и возвращающихся, а теперь все они образуют два мощных потока туда-обратно, в которых эпидемиологические риски будут повышенными.

Разве не понимают этого помощники президента? Конечно, понимают. Вот поэтому как-то не очень верится в «антипандемийную» версию первомайской загогулины — она более походит на бездарную пиар-акцию, рекомендованную президенту после осмысления эффекта, произведенного его апрельским посланием федеральному собранию.

Народ до сих пор недоумевает, зачем власти интриговали, перенеся это действо с начала февраля на конец апреля? Все действительно ждали, что прозвучит нечто судьбоносное для страны. Но прозвучало другое, что именно — это сейчас старательно растолковывают с экранов телевизоров представители партии власти, хотя президент, вроде не притчами говорил. Но многие его действительно не поняли. Что об этом в соцсетях пишут — лучше даже не читать, там сплошной негатив, отрицательные эмоции зашкаливают. С другой стороны — это нормальная реакция людей на игнорирование их законных интересов.

И вот этот майский праздничный «прорыв» должен был как-то повлиять на ситуацию, сгладить негатив, снизить накал эмоций. Народ, ударившись в удлиненный первомайский загул, хоть на этот период забыл бы на праздничных радостях о росте цен, падающих доходах, безработице и прочих проблемах, решить которые даже не пообещал в своем послании глава государства. Не опять не получилось.

Потому что, как опять же метко выражаются россияне в интернете, это по сути просто попытка устроить банкет за чужой счет.

Не удивительно, что 60% российских работодателей этот указ президента не поддержали — таковы итоги экспресс-опроса, проведённого сервисом по поиску работы HeadHunter.

Отмечается, что 38% работодателей однозначно не поддерживают решение о дополнительных майских выходных, а ещё 23% высказались отрицательно в целом.

Пока 54% опрошенных представителей компаний не определились, будут ли для их сотрудников дополнительные дни выходными. Ещё 23% отметили, что намерены работать по прежнему календарю, но столько же планируют отдохнуть на каникулах.

Ключевой вопрос, как всегда, денежный. Почти трое суток и работодатели, и работники жили в неведении, как и кем будут оплачиваться эти дополнительные выходные. Пока наконец не попыталась все разъяснить вице-премьер Татьяна Голикова, которая провела брифинг на эту тему, после которого осталось больше вопросов, чем ответов.

Голикова ссылалась почему-то не на действующий Трудовой кодекс, а на некие локальные акты. А поскольку дьявол, как говорится, кроется в деталях, пришлось выяснять все нюансы у эксперта.

— В любом случае внутренние акты работодателя, в том числе локальные акты не могут ухудшать положение работника по сравнению с действующим законодательством более высокого уровня, — считает заведующая кафедрой трудового права и права соцобеспечения НИУ ВШЭ Марина Буянова. — Например, работодатель не вправе заставить работника работать в эти дни, кроме чрезвычайных обстоятельств, оговоренных в статье 113 ТК РФ.

«СП»: — Если человек не работает, но, как говорит власть, за ним сохраняется его зарплата, то в каком объеме? Это только оклад или премиальная часть тоже? Сейчас ведь зачастую оклад минимальный, а большая часть унесена во всякие доплаты, премии, бонусы и т. п. Их тоже должны выплачивать или нет?

— За работником сохраняется средний заработок, т.е. и оклад, и премии, и бонусы и т. д., предусмотренные системой оплаты труда.

«СП»: — Как быть тем, кто сидит не на повременке, а на сдельщине, подряде, аккордно-премиальной системе, работает по договорам оказания возмездных услуг и т. п. (таких форм занятости туча) — им, если они не работали в эти «нерабочие дни», тоже должны заплатить за несделанную работу? Или как?

—  Да. Должны заплатить среднюю заработную плату.

«СП»: — Наконец те, кто будет работать (а таких миллионы) — как им будут платить — как в «выходные» или в «праздничные нерабочие дни», то есть двойной тариф, или должны предоставить отгулы, или же, поскольку это просто «нерабочие дни» (хотя для них и рабочие), платить будут одинарно, а отгулов не дадут?

— Поскольку это не выходные и не праздничные, то платить будут в одинарном размере.

«СП»: — И не приведет ли это к массе трудовых конфликтов? Юридически-то вопрос не прояснен. Как вообще соотносится с действующим трудовым законодательством отсыл к некоему внутреннему регламенту предприятия или локальному законодательству? Это что ж, получается, что в одной компании платят по одному юридическому правилу, а в соседней, буквально за дверью, совсем по-другому или не платят вовсе? Или в Туле платят, а в Калуге — нет?

— В любом случае внутренние акты работодателя, в т. ч. локальные акты не могут ухудшать положение работника по сравнению с действующим законодательством более высокого уровня, следовательно, размер не может быть меньше МРОТ, отраслевого соглашения и внутреннего (локального) акта работодателя. Конечно, размеры выплат могут отличаться на каждом предприятии.

«СП»: — А как же работодатели — где им взять деньги для оплаты за невыполненную работу? Насколько я понимаю, никаких компенсаций из бюджета за это не предусмотрено?

— Из прибыли организации (если предприятие не бюджетное).

«СП»: — Как быть с выпадающими не по их, работодателей, вине доходами — например, они работают, а смежники — нет. Типа магазин торгует, но закрыт склад у поставщика или не действует логистика, потому что водители отдыхают.

— Этот вопрос законодателем не решен. Однако, можно считать это в договорных отношениях как «форс-мажорные» обстоятельства, предусмотренные в договоре, которые предусматривают снижение уровня ответственности стороны при их наступлении.

Но есть и иная точка зрения. Ее придерживается, например, юрист Нияз Миннеханов:

— Выход работника на работу в такие дни может осуществляться только на добровольной основе и с оплатой в двойном размере, как это установлено Трудовым кодексом РФ. Безусловно, согласно действующему трудовому законодательству, подобные дни рассматриваются как нерабочие праздничные дни с соответствующей оплатой тем, кто работает.

В частности, такого рода правила распространяются непосредственно на тех, что трудится на окладе, так как их режим оплаты труда не зависит от количества трудовых дней в месяце и оплата в любом случае будет полной, даже в случае наличия Указа Президента РФ о назначении нерабочих праздничных дней.

«СП»: — А как же быть с премиальной частью, которая сейчас зачастую составляет большую часть заработка наемного сотрудника?

— Что касается премиальной части, то она выплачивается в соответствии с локальными документами предприятия и согласно действующего законодательства это является доброй волей работодателя и выплата премии может быть осуществлена по решению последнего. Однако следует учитывать условия, предусмотренные в локальных актах предприятия, при которых выплата премий не осуществляется. Дополнительные праздничные дни не могут стать причиной не платить премию.

«СП»: — А чего ждать сдельщикам?

— Люди, работающие на основе гражданско-правовых договоров, в частности это сдельщики, оказывающие услуги, лица на подряде и т. д., то условия работы для них в нерабочие праздничные дни определяются согласно условий договоров. Если в договоре предусмотрен конечный срок выполнения работ (оказания услуг) и объем работ (услуг), в таком случае положения Указа Президента РФ об объявлении нерабочих праздничных дней на таких работников не распространяются, так как договоры гражданско-правового характера заключаются на основе принципа Гражданского права «свобода условий договора», на который положения трудового законодательства не распространяются.

Те же лица, так называемые сдельщики, с которыми заключены трудовые договоры, пользуются всеми благами, предоставленными работнику Трудовым законодательством РФ, но в этом случае оплата осуществляется только за выполненный объем работ, и безусловно работодатель вправе удовлетворить просьбу работника выйти в нерабочие праздничные дни, но в таком случае оплата также будет осуществляться в двойном размере согласно Трудового кодекса РФ.

Если подытожить мнения экспертов, у которых тоже нет ответов на многие вопросы, выйдет в итоге, что незапланированные майские каникулы для очень многих обернутся существенным сокращением заработка или даже его полной потерей: «А у нас нет прибыли! Мы из-за этих нерабочих дней ничего не заработали», — например, скажет, работодатель и откажется платить. Особенно, когда речь идет о сдельщиках, которые ничего не сделали, потому что отдыхали.

Ясно и другое: такая длительная гулянка может окончательно добить многие предприятия и компании, особенно мелкие, которые только начали выходить из ковидного простоя.

Зато уж погуляем на славу — прибыль алкомаркетов гарантирована!

Такой вот отдых от здравого смысла…