«Лакомые куски» Кудрина: Счетная палата ищет, что еще можно продать и кому

Счетная палата, проверив работу правительства по выполнению закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 2001 года, сочла ее шокирующе провальной в период с 2017 по 2019 годы. За это время, засвидетельствовало ведомство Алексея Кудрина, исполнение прогнозного плана составило лишь 25% в АО и ООО, а в федеральных государственных унитарных предприятиях (ФГУПах) — всего 22%.

В общей сложности в этот период от продажи госимущества федеральный бюджет получил всего 40,8 млрд. рублей. Из них 15,1 млрд. пришлось на 2017 год, и 12,1 млрд. — на 2019. Эти показатели названы самыми низкими за последние 10 лет.

Основными причинами такого удручающего положения дел, по мнению Счетной палаты, являются следующие:

• отсутствие крупных продаж;
• рост доли продаж госимущества на так называемых «вторичных» торгах (публичное предложение без объявления цены), что подразумевает существенный дисконт от первоначальной стоимости;
• низкая эффективность работы агентов по продажам госимущества, которые не выставили на торги порядка 20% объектов, включенных в прогнозный план на этот период.

«В 2017—2019 годах в прогнозный план приватизации 58 раз вносились изменения. Приватизация 21 пакета акций была приостановлена. В план включались объекты, приватизация которых была невозможна в силу различных причин. Кроме того, анализ выявил случаи продажи обществ при отсутствии регистрации прав на недвижимое имущество, а также случаи доведения до участников торгов недостоверной информации о составе имущества, что снижало инвестиционный интерес потенциальных покупателей», — отметил на Коллегии по итогам анализа аудитор Андрей Батуркин.

При этом он особо подчеркнул, что фактические темпы приватизации недостаточны для достижения поставленной российским правительством цели повышения темпов экономического развития за счет сведения к минимуму участия государства в деятельности коммерческих компаний на конкурентных рынках к 2024 году.

Этот последний тезис выглядит довольно интересно.

В последнее время эксперты не раз заявляли «СП» о том, что для реального повышения и улучшения развития отечественной экономики государству следовало бы не продавать свое имущество в частные руки, а, наоборот, национализировать его, ставя таким образом заслон на путях вывода капитала из страны. А вот Счетная палата наоборот, «давит на распродажу».

Не становится ли наш главный аудиторский орган орудием в руках тех сил, которые положили глаз на последние «лакомые куски» госсобственности?

— Подобные доклады Счетной палаты я лично считаю проявлением так называемой межведомственной войны, — поделился своим видением ситуации с «СП» эксперт по бюджету и инвестициям, профессор ВШЭ Иван Родионов. — С одной стороны, понятно, что приватизация образца «лихих девяностых» бессмысленна и не соответствует проводимой сейчас в стране политике.

С другой стороны, экономический блок правительства формально продолжает строить планы такой приватизации, которые с завидным постоянством не выполняются. А Госдума делает вид, что все нормально, и все идет как надо, эти самые планы выштамповывая и трактуя их как часть доходов бюджета. Все это было слепо скопировано с Запада, но в наших условиях не работает.

Во-первых, доходы эти смешные и абсолютно не сопоставимые с расходами бюджета на весьма спорные, на мой взгляд, инициативы вроде предстоящего проведения ряда матчей Чемпионата Европы по футболу в Санкт-Петербурге. И эти доходы, по большому счету, никому не нужны.

Во-вторых, такая странная политика привела к тому, что многие, например, оборонные предприятия превратились в открытые акционерные общества, которые в такой форме в принципе существовать не могут, как не могут и на бирже торговаться, и все прочее, поскольку ясно же, что решения принимаются там не советом директоров, а Минобороны.

Более тысячи подобных производств сейчас находятся в таком подвешенном состоянии, и если они сейчас будут приватизированы, то, я уверен, будут закрыты либо перепрофилированы, что приведет к потере производства компонентов для «оборонки».

Более того, для любого ООО или ОАО главная цель — рост своей стоимости. Но для оборонной промышленности это абсолютно неважно. Получается дело тут не столько в деньгах, сколько в том, что никто не занимается самой структурой промышленности, которая не соответствует нашим реалиям. И тут проблема более широкая — что же нам делать в условиях квазисоциализма капиталистического типа, в котором сейчас Россия живет.

«СП»: — Это будет тормозить развитие нашей экономики в дальнейшем?

—  У нас налицо стагнация, которая имеет два компонента. С одной стороны — формальный рост ВВП, за что сейчас борется тот же Андрей Белоусов со своими нацпроектами, а с другой — прогрессирующая нищета населения, с которой нацпроектами бороться бессмысленно, ведь от наличия, скажем, скоростной магистрали Москва-Казань наши пенсионеры жить лучше не станут.

Тут требуется кардинальная перестройка всей экономики в целом, но об этом никто не осмеливается открыто говорить. Если все останется как есть, то и рост экономики будет маленьким, и бедность не исчезнет. Но вместо того, чтобы называть вещи своими именами и говорить о существующих проблемах, Счетная палата делает вот такие «боковые заходы» о приватизации. Потому что тем, кто у нас живет при капитализме, хорошо — у них хорошие доходы, у них нет проблем. А о той части населения, которая, находясь в нищете, если сводит концы с концами, речи вообще не идет.

— Счетная палата сейчас — это производная от Алексея Кудрина и системных либералов, поэтому на их выкладки надо смотреть сквозь политическую призму, — взглянул на ситуацию под другим углом секретарь ЦК КПРФ, кандидат экономических наук Сергей Обухов. — В том числе с точки зрения потенциального имиджа ее руководителя как переговорщика с транснациональными элитами и их олицетворением, президентом США Джозефом Байденом в рамках российского трансфера власти в 2024 году, когда активно стареющая политическая элита, основным фигурам которой исполнится к тому времени уже много лет, будет передавать власть и собственность своим детям.

Основной принцип нашей правящей верхушки — «приватизируй прибыли, национализируй убытки», все уже практически распродано, но какие-то лакомые куски еще остались, чтобы поддержать крупный бизнес, легко пролоббировать любое людоедское решение. Обсуждают же сейчас вполне открыто замену мигрантов заключенными, а в кулуарах поговаривают и о дальнейшем усилении «легкого», по их мнению, налогового пресса. И выводы Счетной палаты отлично укладываются в рамки этой логики.

Вопрос приватизации госимущества, характер которой по девяностым годам той же Счетной палатой во времена ее руководства Сергеем Степашиным был признан грабительским и преступным, никуда с повестки дня не делся. Например, не до конца приватизирован «Аэрофлот», остались куски госсобственности в имуществе давно уже по сути частных «Газпрома» и «Сбера», РЖД еще не «допилили». Поэтому господин Кудрин, полагаю, продолжит упрямо гнуть линию, итоговая цель которой — передача приватизированных (читай — награбленных) активов и капиталов транснациональным корпорациям взамен на некие гарантии неприкосновенности из уст Байдена.

«СП»: — Если предположить, что после данного отчета Счетной палаты заинтересованным сторонам удастся подстегнуть процесс приватизации госимущества, не рискует ли государство потерять вообще все свои активы?

— Да у нас уже давно все находится в частных руках. Государственные корпорации, и те уже давно стали частными лавочками, доходит до того, что они имеют полное право не отвечать даже на депутатские запросы, они фактически выведены из-под депутатского контроля. И лишь предприятия с коллективной собственностью, как у Грудинина, Казанкова или Сумарокова, остаются бельмом на глазу у нашего кабмина.

С этой точки зрения все нынешние инициативы по приватизации выглядят как банальное перераспределение кормовой базы, как решение «клановых» проблем. Даже такая мелочь, как ГУПы и МУПы, и та идет «в распил». Сейчас, по сути, более сильные олигархические бизнес-группы отгрызают с чавканьем куски у более слабых. Этим-то самоедством и объясняется наша пресловутая «стабильность». На этом фоне Кудрин со своей Счетной палатой — лишь маркер этих настроений.

«СП»: — Государственность как таковая у России хоть сохранится при таких раскладах? Государство может существовать без своей собственности?

— Если понимать под государственностью чиновничий аппарат и всевластие президента, у нас просто сверхпрочное государство. Поэтому когда говорят, что президент укрепил государственность, под этим следует понимать укрепление вертикали абсолютистской власти.

Она с виду хоть и крепка, но в то же время очень хрупкая. Как чугун, колупни который — и вся конструкция тут же хряпнется. Вот вам результат монополизма власти, фаворитизма и олигархии.

Полномочий у главы государства больше, чем у фараона и царя вместе взятых, суды как нужно не работают, парламент не задействован, общественное мнение задушено, вот фавориты и творят, что хотят, под вывеской государства. Таким путем боюсь, как бы нам не пришлось в один прекрасный момент защищать саму Россию от такого «государства».