«13-я пенсия»: Кремль под Новый год покупает лояльность пенсионеров

В Государственной Думе разработали законопроект о предновогодних выплатах для пенсионеров. В документе, автором которого выступил глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов, указывается, что на благосостояние пенсионеров в России крайне негативное влияние оказывает высокая инфляция, уровень которой может достигнуть 9% к концу года. Реальные пенсии сокращаются несколько месяцев подряд, в то время как на предновогодний период приходятся самые высокие траты россиян. Поэтому выплата должна компенсировать высокую инфляцию.

Авторы законопроекта предлагают предоставить предновогоднюю выплату всем пенсионерам, в том числе работающим, и сделать ее ежегодной.

«Предновогоднюю пенсионную выплату предлагается установить в размере получаемой гражданином пенсии на дату предоставления ему данной пенсионной выплаты», — указывается в документе.

Деньги на выплату авторы законопроекта предлагают взять из федерального бюджета, по предварительным оценкам, для этого потребуется 786,2 млрд. руб., из которых 66,4 млрд. выплатят получателям военных пенсий. При необходимости можно использовать и средства Фонда национального благосостояния (ФНБ), объем которого в следующем году может превысить 16 триллионов рублей.

Это уже не первая инициатива, предполагающая предновогодние выплаты для пенсионеров. Ранее с похожим предложением выступил лидера партии «Справедливая Россия — За правду» Сергей Миронов. Он заявил о необходимости ежегодно выплачивать 13-ю пенсию в рамках борьбы с бедностью, тем более что пенсионеры являются самыми социально незащищенными гражданами. По оценкам Миронова, на реализацию инициативы потребуется 654,8 млрд руб.

Напомним, что с января 2022 года страховые пенсии неработающим пенсионерам вырастут на 5,9%. В январе 2021 года они были проиндексированы на 6,3%. Кроме того, в середине декабря в Министерстве труда сообщили, что готовят «дополнительные предложения» по индексации пенсий в 2022 году по итогам 2021 года. Между тем, годовая инфляция, по оценкам Минэкономики, 13 декабря составляла 8,11%.

Как считает профессор кафедры финансов и цен РЭУ имени Г. В. Плеханова Юлия Финогенова, любая выплата для пенсионеров — это лучшее, чем ее отсутствие. Но в сложившейся ситуации было бы правильнее гарантировать гражданам более высокую индексацию, так как единоразовые выплаты в итоге все равно не смогут компенсировать им потери от растущего роста цен, а лишь временно заткнут «дыры» в бюджете.

— Очень важен вопрос размера предлагаемых выплат. Если мы ориентируемся на минимальный прожиточный минимум, мы говорим об одной сумме, если же о привязке к текущей пенсии — совсем о другой.

Что касается этого вопроса в принципе, в этом году получилась очень неприятная ситуация, когда правительство, по сути, не выполнило взятые на себя при повышении пенсионного возраста обязательства. Они обещали, что индексация пенсий будет проводиться на уровне инфляции, но инфляция по итогам года будет выше 8%, а индексация — только 5,9%. Получается, что пенсионеры потеряли часть пенсии, которая будет съедена инфляцией.

Мы до последнего ждали, когда же президент примет решение о том, что будет индексация на несколько более высокий процент нежели тот, что заложен в бюджете Пенсионного фонда. Но, к сожалению, прошлогодняя цифра в 5,9% перешла и на этот год. Естественно, что такое несправедливое отношение к пенсионерам должно было как-то компенсироваться.

«СП»: — Выплатой перед Новым годом?

— Первый вариант — это единовременная выплата в районе 5−10 тысяч, которая бы частично компенсировала инфляционные эффекты на пенсию. Второй вариант — более высокие выплаты, которые зависят от размера пенсии. То есть не всем дадут понемножку и в равных долях, а проявят дифференцированный подход. Но, насколько мы можем судить, пока размер этих выплат не определен.

В целом, если какие-то выплаты будут, очень хорошо, если их начислят сейчас, перед Новым годом, когда у людей случается пик трат и издержек. Но если рассматривать вопрос более широко, очень плохо, что нет повышенной индексации пенсий. Единовременная выплата в долгосрочном периоде не сможет покрыть потери пенсионеров по той простой причине, что в случае с индексацией все последующие выплаты начинаются с более высокой базы. А если мы закрываем «дырки» такими единовременными начислениями, база остается на прежнем уровне, и пенсионер в долгосрочном периоде продолжает терять свой пенсионный доход, который постоянно будет «подъедаться» инфляцией.

Сама идея выплат к Новому году неплоха. В конце концов, любая выплата лучше, чем ее отсутствие. Лучше бы, чтобы она была дифференцированной, а не безличной, как в сентябре. Но, повторю, плохо то, что у нас не произошла повышенная индексация, хотя это следовало бы сделать. В случае индексации база начисления пенсии в накопительном периоде нарастающим итогом получилась бы намного выше.

Да, для бюджета это принесло бы более высокие издержки. Сейчас у нас отсутствие индексации перекрывается единовременными выплатами по 500−700 миллиардов из бюджета. Повышенная индексация стала бы дополнительной нагрузкой для бюджета, но для пенсионеров она была бы более заметна, чем разовая выплата.

Депутат Саратовской областной думы от КПРФ Николай Бондаренко считает, что даже индексация на уровне инфляции не приведет к росту уровня жизни пенсионеров, не говоря уже об однократной выплате.

— Любая социальная помощь — это хорошо и правильно. Но проблема сегодняшней власти в том, что они пытаются сделать ее эпизодичной и разовой вместо системного и ответственного подхода к помощи гражданам. Сумасшедший, необоснованный рост тарифов является залогом того, что доходы граждан ежегодно снижаются. В целом политика власти в части работы правительства и «Единой России» в Государственной Думе, которая отказывается выделять необходимые средства для того, чтобы граждане могли ответить на вызовы времени, приводит к тому, что доходы населения снижаются уже восемь лет подряд.

«СП»: — Насколько дополнительная выплата перед Новым годом помогла бы поддержать доходы пенсионеров?

— Очевидно, что вопрос увеличения пенсий — это вопрос кратного увеличения этих показателей, а не единовременной выплаты или даже поднятия их на несколько процентов. Сама по себе индексация ведь не предполагает, что граждане станут богаче. Она означает лишь компенсацию выплат на уровне инфляции. Как люди жили в нищете, так они там и останутся. Закон об индексации лишь гарантирует, что их положение не ухудшится, но не означает, что оно станет лучше. А если учесть, что инфляция в нашей стране считается по лживым показателям, которые дает Росстат и правительство, она превращается в системный многолетний механизм, который позволяет грабить людей и снижать их доходы.