Россия расплатилась за рис, съеденный всем СССР

Москва и Бангкок подписали соглашение о порядке выплаты долгов за 205 тонн риса, поставленных Таиландом ещё в СССР в 1990—1991 годах. Россия, как правопреемник Советского Союза, унаследовавший все советские долги, обязуется выплатить тайской стороне 63,2 миллиона долларов в течение двух лет, причём 36,4 миллиона из них должны быть выплачены в течение ближайших 30 дней. Набежавшие за 20 лет проценты на сумму в 9 миллионов долларов Бангкок великодушно согласился простить. Решение о реструктуризации долга было подписано Москвой и Бангкоком ещё в 1994 году, однако из-за дефолта в России в 1998 году и частых смен правительств в Таиланде решение вопроса о советских долгах постоянно откладывалось. В 2003 году стороны заключили новое соглашение, по которому часть советского долга Россия обязалась выплатить Таиланду боевыми вертолётами. Однако, как заявил замминистра финансов РФ Сергей Сторчак, из-за частой смены властей в Таиланде менялись приоритеты, «мы колебались между разными видами товаров». И вот наконец точка поставлена. Тем не менее, по долгам бывшего СССР нам платить еще долго.

Напомним вкратце историю вопроса. Вплоть до начала восьмидесятых годов Советский Союз крайне аккуратно брал внешние займы и всегда неукоснительно выполнял свои долговые обязательства. На 1 января 1983 года внешний долг СССР не превышал 5 миллиардов долларов, что составляло менее 1,5% валового национального продукта (ВНП) страны. Всё изменилось с приходом к власти Михаила Горбачёва и его команды. В 1985 году СССР взял на внешнем рынке сразу 15 миллиардов долларов, в результате чего долг составил уже 5% ВНП. В 1986 г. сумма внешних займов превысила 30 миллиардов долларов, а в 1989 г. внешний долг достиг 50 миллиардов. (8% ВНП).

После того, как распад Советского Союза сделался неминуем, встал вопрос о том, кому и как расплачиваться по советским долгам. 28 октября 1991 года, республики, объявившие себя правопреемницами СССР, подписали меморандум о взаимопонимании, подтверждающий солидарную ответственность по внешнему долгу Советского Союза. 4 декабря между республиками был подписан договор о правопреемстве внешнего экономического долга и активов СССР, по которому РСФСР досталось 61,34% внешнего долга Союза, т.е. примерно 57 миллиардов долларов или 10% ВНП России.

Однако, 2 апреля 1993 г. правительство России неожиданно заявило о взятии на себя всех обязательств бывших советских республик по погашению внешнего долга СССР, в обмен на их отказ от доли в зарубежных активах СССР (так называемый нулевой вариант). Так России достался весь советский внешний долг в размере 96,6 миллиарда долларов.

Было ли подобное решение оправданным в тех условиях, мы поинтересовались у доцента кафедры банковского дела Высшей школы экономики Виктора Шпрингеля:

— У России в начале девяностых просто не было иного выхода, нежели принять на себя советские долги. Блокирование заграничных активов бывшего СССР, которое неизбежно случилось бы в случае реструктуризации советского долга, привело бы к неоправданным тратам на аренду посольств, консульств и так далее. Но главное — это решение позволило Москве взять на себя статус страны-правопреемницы СССР, сохранить за собой кресло в Совете Безопасности ООН и место Советского Союза в других международных структурах.

«СП»: — Но не грозит ли России статус правопреемницы СССР реальными имущественными претензиями со стороны бывших советских республик? То там, то сям в постсоветских странах раздаются требования «выплаты компенсаций за оккупацию»…

— Эти требования обречены остаться на уровне газетной риторики. Никаких прав на компенсацию со стороны России постсоветские республики не имеют — по той простой причине, что они никогда не смогут юридически доказать факт оккупации. Советский Союз с формальной точки зрения был единым государством и присоединение даже прибалтийских республик было обставлено всеми необходимыми двусторонними договорами. С другой стороны, именно статус страны-правопреемницы позволил России вступить в 1997 году в Парижский клуб стран-кредиторов.

«СП»: — А какой в этом был смысл?

— Вступление в Парижский клуб позволило России начать игру на международном долговом рынке, предлагая в обмен на советские долги задолженности других стран бывшему Советскому Союзу. А должны нам были много: на момент вступления в Парижский клуб Россия имела в активе около 150 миллиардов долларов обязательств, взятых у СССР Эфиопией, Мозамбиком, Йеменом, Вьетнамом, Алжиром и другими африканскими и азиатскими странами. Понятно, что значительную часть этих долгов пришлось списать в силу полной некредитоспособности стран-должников. Однако даже имеющиеся резервы позволили России сократить объём советских внешних долгов, висящих на нашей шее, с 96,6 миллиарда до 57,5 миллиарда долларов, то есть почти наполовину.

Для сравнения: внешний государственный долг самой России составил на 1 мая 2011 года 38,8 миллиарда долларов. Москва неоднократно предлагала Парижскому клубу полностью выплатить долги СССР, однако наши западные партнёры предпочитают получать по ним процентные выплаты, а сами долги сохранять, как рычаг возможного политического давления на Москву.

Для этой цели, кстати, отлично подходят и частные долги, бездумно набранные в горбачёвскую эпоху. Мы уже привыкли к тому, что время от времени из небытия выныривает какой-нибудь малоизвестный кредитор, дававший в долг советскому правительству в годы перестройки, и требует выплатить ему всё и немедленно, угрожая в противном случае наложить арест на российское имущество. Наиболее прославился в этом смысле швейцарский финансист Нисим Гаон, глава фирмы Nogа, ссудивший в апреле 1991 года 420 миллионов долларов Советскому Союзу на покупку зерна, а сегодня выставляющий России счёт в общей сложности на 1,5 миллиарда долларов.

Но если для Гаона попытки арестовать российские самолёты, прилетевшие на авиасалон в Ле-Бурже или картины, прибывшие из Пушкинского музея на выставку в Лувр, стали своего рода развлечением на старости лет, то государства всё-таки стараются урегулировать свои долговые проблемы с Россией, оставшиеся ещё от советских времён.

Так, близится к разрешению проблема выплаты долга бывшего Советского Союза бывшей Югославии. В отличие от России, в Югославии не нашлось никого, кто взял бы на себя долговые обязательства, и бывшие югославские республики затеяли между собой долгий процесс дележа общих долгов. Окончательно вопрос решился только недавно — и Москва немедленно выразила готовность заплатить каждой из республик бывшей Югославии, что она должна. Так, долг Словении в 129 миллионов долларов был выплачен ещё в декабре, а Босния и Герцеговина получит с России то, что ей досталось от Югославии (125 миллионов долларов), как только в Сараево решат, в какой форме им удобно получить свои долги.

Сколько должна Россия

Совокупный внешний долг Российской Федерации, согласно данным ЦБ на 1 апреля 2011 года, достиг 504 миллиардов долларов, что составляет примерно 30% от ВВП страны за прошлый год. При этом государственный внешний долг, по данным Минфина, не превышает 38,8 миллиарда долларов, задолженность перед официальными кредиторами-членами Парижского клуба — 682 миллиона долларов, задолженность перед странами, не входящими в Парижский клуб — 1,6 миллиарда долларов и задолженность перед международными финансовыми организациями — 2,9 миллиарда долларов. За вычетом 57,5 миллиарда долларов долгов бывшего СССР всё остальное — это коммерческая задолженность, набранная за рубежом российскими частными корпорациями (правда, многие из них — с государственным участием). По данным Росстата, в первом квартале 2011 года объем иностранных инвестиций составил более 44,3 миллиарда долларов — это в 3,4 раза больше, чем за аналогичный период 2010 года. Из них прямые инвестиции составили менее 4 миллиардов долларов, а подавляющее большинство средств пришли в страну в качестве кредитов. Причем торговые кредиты из них составили почти 5 миллиардов долларов, а все прочие — 34,5 миллиарда долларов.