Ловушка госзакупок: 5 вагонов для метротрама уже сделали сами челябинцы, а еще 12 пришлось заказать белорусам

Компания «Автотехкомплект» (Нижний Новгород) стала победителем конкурса на поставку 12 вагонов для метротрамвая Челябинска.

Контракт стоимостью 2,4 млрд руб. подписан и размещен на сайте госзакупок. Изготовить и направить вагоны в Челябинск нужно до конца 2026 года. «Автотехкомплект» — официальный дилер белорусского производителя транспортных средств БКМ.

Но есть сомнения, что исполнитель сможет уложиться в столь короткий срок. Ранее «Свободная Пресса» рассказывала, как непросто реализуется проект челябинского метротрама.

В апреле вышеуказанную закупку уже приостанавливали из-за жалобы Усть-Катавского вагоностроительного завода (УКВЗ), традиционного поставщика трамвайных вагонов не только в Челябинской области, но и в других регионах страны. Решение о приостановке закупки приняла антимонопольная служба.

УКВЗ ранее поставило для челябинского метротрама пять трехсекционных трамваев.

При этом в апреле УКВЗ, обжалуя результаты первой попытки закупки 12 трамваев, указывал, что вагоны «Торгового дома БКМ» не подходят заказчику и не проходили испытания.

Принадлежащий ныне Роскосмосу (!) Усть-Катавский вагоностроительный завод, как известно, старейший производитель трамваев в России. Первый вагон здесь выпустили еще в 1901 году. Пассажирские трамваи производства УКВЗ составляют 50% общего их парка в стране. Неудивительно, что именно это предприятие начало поставлять вагоны для проекта метротрамвая.

Принято считать, что в России помимо УКВЗ есть лишь два завода, способные производить подобные вагоны для нужд метротрама. Это российское подразделение белорусского «Белкоммунмаша» и «Уральский завод транспортного машиностроения».

Вторая попытка компании, представляющей интересы Беларуси, поставлять вагоны для метротрама в Челябинске, как видим, оказалась успешной. Выходит, Беларусь начинает вытеснять старейшего российского производителя с привлекательного рынка? Но справится ли поставщик с особенностями проекта?

Противники подписанного контракта (и это не только УКВЗ) обращают внимание на то, что вагоны для челябинского метротрама должны быть особенные, им предстоит работать под землей. Иными словами, нужна специальная разработка. Причем надо не просто изготовить такой опытный образец, но еще успеть сертифицировать его, а затем и запустить в производство. Сделать все это до конца года невозможно, полагают критики проекта.

И делают вывод, что налицо попытка лишь освоить значительные бюджетные средства. А насколько получится исполнить контракт согласно техзаданию, это уже вопрос второй.

Александр Агарков, бывший член рабочей группы Миндортранса Челябинской области, в разговоре с корреспондентом «Свободной Прессы» тоже обращает внимание на некоторые странности ситуации. Однако в отличие от других экспертов полагает, что в данном случае не стоит обвинять власти Челябинской области в том, что 2,4 миллиарда рублей планируется вывести из бюджета региона и освоить «на стороне» к взаимной выгоде участников, но без участия УКВЗ.

«СП»: Но ведь странная закупка, не правда ли?

— Это особенности проведения государственной закупки в форме электронного аукциона. По сути, при подаче заявки участник торгов лишь декларирует, что он видел техзадание и способен его исполнить. Далее происходят торги на понижение. Тот, кто предложит наименьшую цену, получает обязанность заключить контракт и выполнить поставку.

«СП»: Но сможет ли «Автотехкомплект» выполнить этот достаточно «жирный» контракт?

— УФАС Челябинской области на этапе до исполнения не может постановить: «Да нет у них подходящих под ТЗ трамваев!». Новая закупка будет возможна в двух случаях — либо «Автотехкомплект» уклонится от заключения контракта (не подпишет его в установленный срок), либо в процессе исполнения контракта не сможет в срок поставить трамваи, соответствующие техзаданию.

В первом случае контракт будет направлен второму участнику по его цене (как мы понимаем, это УКВЗ), а во втором после расторжения государственного контракта закупка будет объявлена заново.

«СП»: Согласитесь, логично, чтобы такие контракты исполнял УКВЗ. Налицо нужная специализация, более чем 100-летний опыт производства трамваев плюс успешная поставка именно для нужд метротрама…

— Надо понимать, что государственный заказчик не имеет права написать дискриминационное техзадание.

Если он прямо указывает модель вагона, то обязан указать «или эквивалент». В нашем случае просто обошлись набором требуемых характеристик.

«СП»: Считаете, есть шанс, что победитель торгов все-таки справится с заданием и поставит нужную продукцию в установленный срок?

— Высока вероятность, что даже если победитель в сотрудничестве с «Белкоммунмашем» сможет выпустить вагон, соответствующий техзаданию, то вряд ли успеет его сертифицировать.

А значит не выполнит поставку. Но в любом случае по закону нужно дождаться факта непоставки, а пока контракт обязаны заключить.

«СП»: Спрашивается, зачем всё это «Автотехкомплекту»? Если будет неисполнение контракта, это неминуемо скажется на репутации компании.

— Зачем это самому «Автотехкомплекту», не знаю. Могу лишь предположить, что они не очень внимательно читали техзадание. И решили, что если у них уже есть трёхсекционные трамваи, то они смогут зайти в челябинскую закупку. Либо у них есть разработки, о которых мы пока не знаем.

«СП»: Уже сейчас звучит критика этого контракта…

— Знаю, что в блогосфере распространяется версия о каком-то мутном сговоре. Но я с большой долей вероятности считаю, что никакого сговора не было.

Просто это особенности госзакупок как таковых. Насколько мне известно, на стороне заказчика все рассчитывали на контракт именно с УКВЗ. Тем более, что пять вагонов предыдущей закупки они уже поставили.

Организаторы закупки пошли строго по закону безо всяких ухищрений. В нынешнее время, когда против муниципальных и региональных чиновников заведено множество уголовных дел, наверное, иное было бы неоправданным риском.

Ранее «Свободная Пресса» сообщала, что второй проект строительства метротрама в России (в Красноярске) тоже буксует. Правда, по другим причинам.

---

Другие материалы Уральского Федерального округа читайте в разделе СП-Урал