«У России фактически нет своей экономики»

Cегодня более 70% российских производственных активов принадлежит фирмам, зарегистрированным в оффшорах, в то время как в США и Евросоюзе не более 10%. При этом, в оффшорах регистрируют свои финансовые компании не только частные, но и государственные компании. Поэтому тема оффшоров пользуется большой популярностью у кандидатов в президентской предвыборной гонке.

«Я резко выступаю против оффшоризации российской экономики, — пишет в понедельник, 13 февраля в своей статье кандидат в президенты от „справороссов“ Сергей Миронов. — По признаниям некоторых членов правительства, в прошлом году из России по сомнительным каналам было выведено более триллиона рублей. Что это означает? То, что у России фактически нет своей экономики. Для предприятий, зарегистрированных вне налоговой территории России, будущее страны — пустой звук. В оффшорах „создаются“ наличные деньги для подкупа чиновников. Там же находится и собственность чиновников, приобретенная на коррупционные деньги».

Другой кандидат — миллиардер Михаил Прохоров, выступая в субботу на пресс-конференции в Санкт-Петербурге, призвал поднять налоги на активы российских компаний в оффшорах, а также провести налоговую амнистию для легализации капитала и возвращения его на родину. Кстати, в декларации, которую зарегистрированный кандидат в президенты подал в Центризбирком, вообще ничего не сказано про кипрский оффшор — «Онэксим Холдинг ЛТД», бенефициаром которой является Прохоров, в ней указаны только те акции, которыми он владеет напрямую.

Но первым войну оффшорам объявил главный претендент — премьер-министр Владимир Путин, который в конце декабря прошедшего года потребовал от всех госкомпаний в двухмесячный срок провести «проверки на наличие связей с оффшорами». Это касается и крупнейших компаний энергетического сектора — «Газпрома», «Роснефти» и «Транснефти», руководство которых должно «заканчивать с оффшорным наследием» и доложить о принятых мерах.

---

О том, насколько реально «закрыть» оффшоры, и действительно ли они такое зло для экономики, «СП» рассказал замдиректора Центра развития ГУ-ВШЭ Валерий Миронов.

— Выводить финансовые компании в оффшоры — вовсе не российское изобретение. Многие зарубежные компании имеют финансовых «дочек» в оффшорах. Вопрос в том, какая часть доходов компаний идет через оффшоры, а какая попадает под национальную юрисдикцию для налогообложения. Другой вопрос, куда вкладывается прибыль, полученная компаниями через оффшоры. Судя по всему, пока компании, в том числе и государственные, не торопятся вкладывать деньги в российскую экономику. К примеру, в прошлом году Россия получила от экспорта нефти на 60 млрд долларов больше, а соотношение капиталовложений к экспорту в рублевом выражении составило всего 57,4% против 75% прошлогодних.

«СП»: С чем это связано?

— В первую очередь здесь играет свою роль плохой инвестиционный климат в России: отсутствие перспективных проектов, высокое налогообложение производства, излишнее бюрократическое давление на бизнес и так далее. Поэтому зачастую, вместо инвестирования в производство, компании активно вкладывают деньги в выкуп собственных акций на рынке, чтобы поднять свою капитализацию. Это стало очень популярным в России, например, «Роснефть», СУЭК и «Норникель» в прошлом году потратили на выкуп акций 2,5 млрд долларов.

«СП»: Можно ли заставить компании вывести деньги из оффшоров в приказном порядке — по указанию главы правительства?

— Сначала правительство должно улучшить инвестиционный климат в стране, а потом требовать возврата денег из оффшоров. И если компании увидят не пустые заявления, а реальное улучшение условий для ведения бизнеса, то они сами сделают встречное движение. В частности, в России до сих пор неясна ситуация с итогами приватизации, постоянно возникают разговоры о национализации незаконно приватизированных предприятий. Поэтому бизнесмены попросту опасаются потерять активы, если они выведут их из оффшоров в Россию. А когда правительство заявляет, что сначала компании должны вывести деньги из оффшоров, а нормальные условия для их работы в России оно будет создавать уже потом, то это выглядит трудноосуществимым.

Нужно понимать, что оффшор — понятие для бизнеса чисто техническое. Например, многие финансовые «дочки» американских транснациональных корпораций зарегистрированы по всему миру, но если они видят выгодные проекты на территории США, то инвестируют в них без всякого принуждения со стороны правительства.

«СП»: Что конкретно должно сделать правительство, чтобы капиталы из оффшоров вернулись в Россию?

— Оффшоризация российских компаний самая высокая в мире, но нужно иметь в виду, что деньги за границей в основном просто лежат на счетах в банках, а не инвестируются. И если правительство создаст условия для инвестиций, то они охотно вернутся в страну.

Надо признать, что в прошлом году власти предприняли ряд мер, которые могут отразиться на притоке инвестиций уже в нынешнем. Во-первых, Центробанк перешел к более-менее плавающему курсу рубля, чем отпугнул спекулянтов от валютного рынка России. Во-вторых, вступление в ВТО, которого, наконец, добились власти, приведет к введению международных стандартов в российские правила ведения бизнеса.

Кроме этого нужно, чтобы объявленная премьером индустриализация была нацелена на развитие инфраструктуры и мобильного рынка труда, что весьма важно для инвесторов. Существуют и многие другие практические меры, которые нацелены на облегчение ведения бизнеса в России и на перестройку структуры российской экономики. А просто заставить волевым решением перевести деньги из оффшоров не получится, к тому же, для экспортных компаний иметь финансовую «дочку» за рубежом просто необходимо.

«СП»: Кстати, насчет перестройки структуры экономики: недавно премьер Путин заявил, что считает несправедливым, что работающие в регионах компании платят налоги в Москве. Он даже употребил выражение «надо прекращать кормить Москву». О чем здесь речь?

— Речь идет о налоге на прибыль. Действительно, сейчас все крупнейшие налогоплательщики зарегистрированы в финансовых центрах страны. Здесь можно вспомнить, как в 2006 году «Газпром нефть», которая тогда называлась «Сибнефтью», ушла из Омской области и зарегистрировалась в Санкт-Петербурге. В результате бюджет Омской области, где у компании работают нефтеперерабатыващий завод и сбытовое подразделение «Газпромнефть-Омск», потерял 35% доходов.

Такая же ситуация часто наблюдается у вертикально интегрированных энергохолдингов, к примеру, у того же «Газпрома». Но дело в том, что их «материнские» компании регистрируются в столицах не просто так, а потому, что их руководство вынуждено постоянно общаться с правительством, которое все решает в области энергетики. Они должны встречаться с чиновниками в кафе и на семинарах, которые проводятся чуть ли не каждый день, выступать на конференциях и форумах, чтобы не «вылететь из обоймы» — из Сибири не налетаешься. Поэтому надо чтобы сначала правительство переехало в Омск, тогда и «Газпром нефть» вернется на свою «родину», а заставить это сделать силовым путем невозможно. К тому же, многие экспртные компании вполне оправданно должны иметь головной оффис поближе к Европе.