Депозиты на вечной мерзлоте

Идея российского премьер-министра Дмитрия Медведева создать офшорный центр на Дальнем Востоке натолкнулась на критику как бывшего министра финансов Алексея Кудрина, так и других экономистов.

В качестве возможных мест для новой офшорной зоны Дмитрий Медведев назвал Сахалин, Курилы и Приморье, выразив надежду, что часть российских денег может вернуться в такой анклав с Кипра, Багам и Британских Виргинских островов. Как сообщалось в СМИ, это заявление было сделано с ведома российского президента Владимира Путина.

Между тем, еще в декабре прошлого года, выступая перед Советом Федерации глава государства дал указание подготовить пакет законопроектов по деофшоризации российской экономики. По данным Владимира Путина, 9 из 10 финансовых трансакций крупных отечественных корпораций делаются вне российской юрисдикции. Отметив это противоречие, председатель Комитета гражданских инициатив, экс-министр финансов Алексей Кудрин заявил, что идея создать офшорную зону на Дальнем Востоке так и останется устным предложением и не будет реализована. По его словам, российские деньги все равно не удастся вернуть в страну с Кипра, поскольку для этого «нет достаточных условий».

Президент компании «НЕОКОН» Михаил Хазин в разговоре с корреспондентом «СП» также отметил, что эта идея слишком несерьезна с экономической точки зрения, чтобы ее подробно обсуждать — у нее нет перспектив. Имеющие счета на Кипре российские резиденты предпочтут переложить свои активы в другие тихие гавани за рубежом, пока сохраняющие приличную и надежную репутацию.

Среди экспертов, считающих этот проект невыполнимым, только министр по развитию Дальнего Востока Виктор Ишаев взял слово, чтобы всерьез обсуждать условия создания российского офшора. Он заявил, что проект вполне может заработать, если создать особые налоговые условия с низким уровнем фискального бремени, а также обеспечить жесткое государственное регулирование офшорного анклава. Фактически министр предложил разработать детальный проект.

— В целом эта идея столь же плодотворна, как и реализованные инициативы Дмитрия Медведева о том, что зимой надо жить по летнему времени, а в крови у автомобилиста может быть только ноль промилле алкоголя. От этих законов мы все уже страдаем, — прокомментировал новую инициативу премьера директор Института проблем глобализации (ИПРОГ) Михаил Делягин. — Впрочем, судя по острой эмоциональной реакции нашего премьер-министра на события вокруг Кипра, он очень хорошо разбирается в том, как там все работает.

«СП»: — Имеет ли смысл создавать офшор на Дальнем Востоке?

— Создавать его на Курилах очень странно, поскольку финансовый центр не может работать без постоянного международного сообщения, ведь инвестор всегда должен быть уверен, что в любой момент сможет сесть на самолет и добраться до своих денег. Но в Петропавловске-Камчатском международный аэропорт не построить. Также можно быть уверенным, что никто из потенциальных вкладчиков сюда и не прилетит, тем более зарубежных.

О Сахалине можно сказать все то же самое. Аэропорт в Южно-Сахалинске можно модернизировать до международного уровня, но зачем делать эти траты, если наплыв клиентов сюда будет заведомо невелик? Если тут возводить необходимую для массовой офшорной зоны инфраструктуру, получится эпическое строительство в стиле Сочи или саммита АТЭС. Колоссальные средства будут израсходованы ради ничтожной отдачи.

Давайте оценим, кто вообще мог бы в дальневосточном регионе прийти в российский офшор? Практически никто! Потому что все потенциальные клиенты Азиатско-Тихоокеанского региона уже плотно разобраны офшорными центрами на территории США и Китая. Небольшая доля досталась индонезийскому офшору и некоторым другим небольшим государствам.

При этом мы понимаем, что клиентами российского офшора могут быть в основном иностранные компании и граждане.

«СП»: — Почему?

— Потому что смысл ухода наших предприятий и физических лиц в чужие офшоры сводится к выведению своих средств из-под юрисдикции России. И, хотя российский офшор не будет в юридическом отношении полностью российской юрисдикцией, даже если будет находиться на территории России, все равно для отечественных резидентов желательно укрывать свои капиталы за рубежом.

К тому же совершенно непонятно пока, что будет представлять собой российский офшор на практике. Ведь пока у нас реализован лишь офшорный проект — Сколково, там даже не используют русский язык.

Короче говоря, это большая глупость — думать, что можно вернуть в страну уже вывезенные из нее капиталы путем создания офшорной зоны. Правильно формулировать задачу следует так: привлекать иностранные компании в свой офшорный центр, чтобы контролировать часть международного движения капитала и собственности. Это очень важно, если наша страна хочет выйти на международную арену, как один из финансовых центров.

«СП»: — Где же следует создать такой офшор? Может, в Петербурге?

— Нет, самое правильное решение — разместить его в Калининградской области. Потому что сегодня только в Европе есть крупные капиталы, несущие огромные потери из-за того, что не могут уйти в офшорную юрисдикцию. Во многом это связано с тем, что существовавшие здесь ранее уголки налогового рая теми или иными способами уничтожаются. Для примера можно вспомнить покупку соответствующими государственными службами Германии не очень официальными методами баз данных немецких компаний, работающих в иностранной юрисдикции.

Понятно, что эта история вызовет дикую истерику у Меркель. Создание дееспособной офшорной программы вообще приведет к конфликту России с остальным миром. Ведь надо учитывать, что и без этого примерно одна треть национальных элит Европы крайне недружелюбно относится к нашей стране. Фактически они возводят антироссийскую парадигму в ранг своей государственной политики. Но это отношение не распространяется на население большинства европейских стран. В этом случае можно было бы вспомнить преобразования в финансовой сфере и исторически опыт Великобритании и Америки, нам надо руководствоваться своей выгодой для нашей страны.

А нам выгодно сделать из Калининградского анклава непотопляемый финансовый авианосец в центре Европы. Ведь учитывая вступление России в ВТО, мы понимаем, что на этой территории невозможно развернуть экономику, выстроенную на росте промышленности или сельскохозяйственном производстве. Что же остается? Создать тут игорную зону для Евросоюза? Но она не будет востребована европейцами. А вот потребность в офшорных услугах здесь есть огромная! Тогда, возможно, со временем и российские капиталы с Кипра пришли бы сюда, но, конечно, не как российские, а под флагом третьих стран.

Генеральный директор института региональных проблем Дмитрий Журавлев соглашается с тем, что привлекать в российский офшор имеет смысл лишь иностранных клиентов. Однако основной проблемой создания в России офшорных зон он считает психологическое отторжение иностранцев к бизнесу в России, устойчиво негативный образ нашей страны в западном сознании:

— Они уже знают, что у нас не ходят медведи по улицам, однако глубоко уверены, что в России все устроено совсем не так, как должно быть у хороших людей, — говорит эксперт. В самом конце прошлого года я вернулся в Москву из Брюсселя, и до сих пор не могу прийти в себя от того, что наслушался там о России. И это говорили не какие-то обыватели, а люди, принадлежащие к политическим и экономическим элитам Европы.

Но для принятия решения об уходе в такой-то офшор нужно иметь абсолютное доверие к его юрисдикции, а с этим у России большая сложность. Нам не доверяют. При этом совершенно неважно, где именно мы будем создавать офшорный центр: на западе страны или на Дальнем Востоке. Хотя Дальнему Востоку деньги сегодня необходимы позарез. Находится от столиц он далеко, поддерживать его очень дорого, но, если мы хотим его сохранить, необходимо в этом регионе сделать крупный экономический рывок. Поэтому даже если КПД работы по привлечению на Дальний Восток денег будет не очень большим, все равно эти усилия государство должно делать.

Но еще раз подчеркну: изменить негативный образ России в глазах зарубежного бизнеса — задача очень сложная.

Фото: РИА Новости, Коммерсантъ