Экономика
7 ноября 2013 14:35

Будущие пенсии поделили по-братски

Путин решил сохранить хотя бы половину денег из Фонда национального благосостояния

13532

По итогам совещания в среду, 6 ноября, президент Владимир Путин принял решение, что на инфраструктурные проекты в условиях «глобальной неустойчивости» из Фонда национального благосостояния (ФНБ) может быть потрачено не более 40% средств, хотя чиновники просили 50% и даже 60% народных денег.

Напомним, что ФНБ представляет собой часть средств федерального бюджета, которые сохраняются правительством для софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан России в будущем, а также обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда. По состоянию на 1 ноября, размер средств ФНБ составлял 2,85 трлн рублей, из которых во Внешэкономбанке уже размещено 670 млрд рублей — «на внутренние нужды». В соответствии с принятым ранее решением президента Путина, на реализацию инфраструктурных проектов из ФНБ будет направлено 450 млрд рублей. Таким образом, на сегодняшний день задействованными являются 34% средств фонда из 40% возможных.

При этом предварительно согласованные направления расходования этих средств пересмотрены: финансирование высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Казань отложено, а сэкономленные 150 млрд рублей пойдут на другие проекты, с которыми правительство обещает определиться до конца ноября. Остальные 300 млрд рублей из ФНБ, как и предполагалось, пойдут на модернизацию Транссиба и БАМа, а также строительство Центральной кольцевой автодороги (ЦКАД) в Подмосковье.

Однако появляются и новые заявки. К примеру, неожиданно на деньги фонда стал претендовать «Росатом» со своими иностранными проектами. «Это особенные проекты: они создают много добавочной стоимости и загрузки для отечественных мощностей, но проекты эти — для строительства мощностей за рубежом, поэтому здесь нужно дополнительно подумать», — заявил по итогам совещания первый вице-премьер Игорь Шувалов. И добавил, что президент поручил правительству «дополнительно поработать» над проектами «Росатома».

Впрочем, и без «Росатома» желающих получить пенсионные деньги хоть отбавляй: о своем намерении «попробовать побороться» за них ранее заявляли добывающие компании. Например, гендиректор «Тувинской энергетической промышленной корпорации», олигарх Руслан Байсаров в середине октября сообщил о переговорах по привлечению средств ФНБ под освоение Элегестского каменноугольного месторождения в Тыве. Шувалов не исключил, что к этому вопросу чиновники еще вернутся через две-три недели, когда будет доработан список проектов — претендентов на финансирование.

Когда госбюджет был устойчиво профицитным, и недостатка средств на «мегапроекты» не было, чиновники говорили о том, что резервные фонды государства, и особенно ФНБ нужно непременно сохранить для будущих поколений, а также на случай мирового кризиса, как это было в 2009 году. Но сейчас, когда все прежние «мегакормушки» для чиновников, такие как форум АТЭС во Владивостоке и Олимпийская стройка в Сочи закончились, они активно ищут новые источники «кормления». Поэтому в последнее время все активнее обсуждается тема: как потратить резервные фонды.

Деньги карман жгут

Президент Путин подписал выделение денег из ФНБ на инфраструктурные проекты «на возвратной основе» еще нынешним летом. Тогда же сообщалось, что в будущем средства ФНБ могут пойти и на другие проекты, а в октябре Минэкономразвития предложило поддержать рост ВВП средствами из ФНБ аж на сумму в 1,2 трлн рублей.

Между тем, как говорится в распоряжениях правительства, подписанных 5 ноября премьер-министром Дмитрием Медведевым, выделенные РЖД на модернизацию БАМа и Транссиба 150 млрд рублей пенсионных денег должны будут принести государству доход всего в 2%-3% годовых, и то, лишь начиная с шестого года реализации проектов. В переводе на русский язык, это означает, что вложения денег ФНБ, с учетом шести 6-процентной инфляции, прогнозируемой правительством на ближайшие годы, принесут будущим пенсионерам как минимум 3% убытка. Ну и где же здесь «возвратность», о которой говорил президент?

Еще 150 млрд рублей из ФНБ выделены «Автодору» на строительство ЦКАД в Подмосковье. Доходность от этой инвестиции оценивается на уровне инфляции, плюс один процент. Но — только с 2022 года. Получается, что в ближайшие девять лет государство не получит с этих денег вообще ничего, то есть, с учетом срока возможного президентства, они для Путина тоже практически невозвратные.

Конечно, это плохо, что деньги резервных фондов не работают в отечественной экономике, а лежат в госбумагах США и Евросоюза. Но с учетом современных российских реалий, когда масштабы воровства и коррупции при строительстве государственных «мегапроектов», таких как форум АТЭС и Сочи, просто невероятные, может быть, надежнее хранить их подальше от вороватых российских чиновников? Об этом «СП» спросила председателя Русского экономического общества, доктора экономических наук Валентина Катасонова.

— Конечно, для того, чтобы деньги ФНБ действительно работали в экономике, и прирастали прибылью, необходимо вкладывать их в инвестиционные проекты. Но если мы просто будем вынимать деньги из фондов, и вкладывать их без экономического обоснования, то ничего хорошего из этого не получится. Все будет разворовано, выведено в офшоры, и даже, может быть, конфисковано западными финансовыми элитами, как это произошло на Кипре.

«СП»: — Вы имеете в виду такие проекты, как высокоскоростная магистраль Москва — Казань, которая явно не наберет достаточного пассажиропотока и никогда не окупится?

— Нужно понимать, что чем больше и нереальней проект, тем на нем проще воровать. И я не исключаю, что какие-то чиновники пробивают этот «мегапроект», рассчитывая на обогащение за счет денег государства и откатов олигархов. Конечно, нам необходима реконструкция железных дорог, но к таким проектам, видимо, нужно подходить с участием правоохранительных органов. Как, например, вице-премьер Дмитрий Рогозин, когда столкнулся с размерами коррупции и воровства в российском ВПК после ухода Сердюкова, заявил, что без активного подключения к государственному оборонному заказу правоохранительных органов, он не сможет гарантировать его выполнение.

«СП»: — Что нужно для того, чтобы инвестиционные проекты были экономически обоснованы?

— Для этого России нужно ведомство, которое бы действительно занималось долгосрочным планированием экономики, и Министерство экономического развития для этого не подходит. Посмотрите на положения этого ведомства, которые невнятно прописаны, и, главное, не имеют конкретного экономического плана и директивности, обязательности исполнения своих разработок. На данный момент это просто какое-то аналитическое ведомство. Вспомните советское время, когда пятилетний план развития экономики принимался как государственный закон, и санкции за его неисполнение были весьма строгими. А сейчас все происходит на уровне дискуссий, большого количества ФЦП (Федеральных целевых программ — ред.), и заканчивается, как правило, говорильней. И большинство средств этих ФЦП прописаны как «внебюджетные источники» — это, фактически, «дырка от бублика». Поэтому я считаю, что сейчас распаковывать «кубышку» ФНБ пока еще рано.

«СП»: — Значит, пока деньги ФНБ нужно оставить в американских и европейских госбумагах?

— Во-первых, в течение ближайших месяцев нужно решить вопрос, как размещать средства ФНБ, потому что политическая ситуация в мире сейчас очень рискованная. Вспомните, что произошло с государственными активами Ливии, когда 150 млрд долларов их резервов были заморожены властями США. Взять тот же Иран, у которого американцы заморозили 50 млрд долларов. И в случае обострения отношений с США, особенно в свете последних событий с Сирией, кто даст гарантию, что Америка, а следом за ней и Европа не заморозят деньги наших фондов? Поэтому нужно срочно перераспределять эти активы.

«СП»: — А во что их перекладывать?

— В первую очередь, нужно обратить внимание на вложения в золото. Хотя это нужно было начинать раньше, а сейчас на рынке золота ситуация очень жесткая — все скупает Китай за любые деньги, при негласной поддержке группы Ротшильдов. Правда, у нас есть своя собственная добыча золота, но здесь проблема в том, что у наших производителей есть право самостоятельного выхода на рынок, и неизвестно, будут ли они его продавать государству.

«СП»: — Куда еще можно надежно вложить деньги ФНБ?

— Вопрос сложный, потому что сегодня фактически любая развитая стран в мире находится под контролем ФРС США. С моей точки зрения, деньги ФНБ можно вкладывать в реально работающие предприятия — приобретать пакеты акций в странах СНГ и ближнего зарубежья — бывшего «советского блока». По крайней мере, надо этим заниматься, и параллельно проводить полную реорганизацию Минэкономразвития, чтобы оно стало таким же авторитетным, как в свое время Госплан.

Последние новости
Цитаты
Владислав Жуковский

Экономический эксперт, аналитик

Валентин Катасонов

Доктор экономических наук, профессор

Геворг Мирзаян

Доцент Финансового университета при Правительстве РФ

Комментарии
Фоторепортаж дня
Новости Жэньминь Жибао
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня