Выборы в Абхазии грозят России демографическим взрывом

Официальный старт кампании по выборам президента Абхазии в декабре этого года еще впереди. Однако де-факто избирательная гонка уже началась.

Президент республики Сергей Багапш, который собирается идти на второй срок, решил пойти ва-банк и ввести в бой «тяжелую артиллерию» — раздать паспорта грузинскому населению приграничного Гальского района Абхазии. Соответствующие изменения в «Закон о гражданстве» были приняты в конце июля абхазским парламентом, в котором доминирует правящая «Единая Абхазия».

Гальцы традиционно считаются «карманным» электоратом Багапша, и, судя по всему, на этих выборах, действующий президент решил сделать ставку именно на грузинское население республики. Однако под напором вышедших на улицу абхазов, власти дрогнули и были вынуждены пойти на попятную. Президенту пришлось вернуть новый закон на доработку в парламент. Но «гальская война» на этом не закончилась. Противостояние вокруг Гальского района только начинается.

С самого начала предвыборной борьбы Сергей Багапш однозначно считался фаворитом гонки. Именно в период его пребывания у власти Российская Федерация признала независимость Абхазии, при нем резко выросла доходная часть республиканского бюджета, ну и, наконец, в качестве действующего президента он мог рассчитывать на административный ресурс и поддержку России. Однако внезапно политический расклад в Абхазии начал стремительно меняться, и не в пользу Багапша.

Разрозненная прежде оппозиция выдвинула на передний план сразу двоих потенциальных кандидатов — бывшего вице-президента (и соперника на прошлых выборах) Рауля Хаджимбу и предпринимателя Беслана Бутбу. По мнению экспертов, их нельзя назвать очень сильными политиками.

«Руководство Абхазии начало делать одну ошибку за другой, стремительно уступая инициативу конгломерату оппозиционных партий и движений, куда входят партия Экономического развития Абхазии (ЭРА), „Форум народного единства Абхазии“ (ФНЕА), общественная организация ветеранов Отечественной войны народа Абхазии „Аруаа“, Общественное движение „Ахьаца“», — сказал «СП» эксперт Ассоциации приграничного сотрудничества Евгений Бахревский.

По его мнению, Сергей Багапш развил невиданную доселе активность по передаче абхазских активов российским компаниям, которая «вызвала напряжение» у политических элит республики и абхазского населения. Затем, он с завидным упорством в своих интервью заявлял о том, что ему не нужно признание «второсортных» государств вроде Папуа-Новой Гвинеи, Зимбабве и других «еще каких-то экзотичных стран». Эти страны, конечно, не входят в число мировых лидеров, однако, расистские по сути заявления главы признанной Москвой Абхазии дискредитируют Россию в третьем мире.

Более того, в своих интервью российским СМИ Багапш косвенно позволил себе усомниться в перспективах независимости республики, что для большинства абхазов на сегодня абсолютно неприемлемо. Результатом этих ошибок стало падение популярности действующего президента и появление первых перебежчиков из команды Багапша в стан оппозиции, что, по словам представителей оппозиции, свидетельствует «о панике среди багапшистов». Теряя поддержку «основного» абхазского электората, Багапш обратился к электорату грузинскому.

Поэтому он решил сыграть на опережение и провел через парламент поправки в «Закон о гражданстве», которые позволяют быстро раздать абхазские паспорта грузинскому населению в Гальском районе Абхазии, согласно которому местные грузины могли сохранить одновременно и грузинское подданство.

Всего в Гальском районе насчитывается порядка 55 тысяч жителей. Однако в реальности, их может оказаться гораздо больше — на вожделенные российские паспорта, которые в скором будущем позволят свободно и без виз въезжать в Россию, может претендовать многочисленная родня гальских грузин из Зугдиди и его окрестностей. И тогда пресловутый «административный» ресурс легко позволил бы обойти, по сути, единственное ограничение, установленное в новой редакции «Закона о гражданстве» — абхазские паспорта получают грузины, прибывшие в Гальский район до 2005 года.

К гальцам стоит прибавить и несколько тысяч грузин из других районов Абхазии. Грузинское население Абхазии считает Багапша «своим» из-за семейных уз. Как известно глава Абхазии женат на грузинке, а также выдал замуж свою дочь за грузина, и соответственно, имеет в Гальском и Очамчирском районах многочисленных родственников.

Однако парламентская инициатива была крайне враждебно встречена абхазским населением республики и оппозиционными силами. Два дня подряд, 5 и 6 августа оппозиция провела митинги протеста против принятия поправок.

«Внезапная „любовь“ президента Багапша к грузинам может привести к серьезному изменению численного баланса между абхазами и грузинами, вплоть до того, что грузин снова станет в количественном отношении больше, чем абхазов», — говорит один из участников митинга перед парламентом страны. 6 августа митинг протеста в Сухуми принял резолюцию с требованием к парламенту отменить поправки в закон «О гражданстве Республики Абхазия», принятые 31 июля 2009 г. На митинг собралось около тысячи человек, что для Сухуми совсем немало.

Между тем возвращение закона на доработку в парламент вовсе не означает, что борьба за Гальский район закончена. В сложившейся политической ситуации президент Багапш просто не может себе позволить потерять критичный для себя гальский ресурс. «Джокер» в рукаве в виде грузинского электората позволил бы Сергею Багапшу с лихвой компенсировать на выборах в декабре снижение доверия среди абхазов и других этнических групп республики и одержать победу на предстоящих в декабре выборах. К вопросу о поправках в «Закон о гражданстве» парламент Абхазии вернется осенью, что по сути, совпадет со стартом официальной предвыборной кампании.

В новых условиях власти, скорее всего, примут более приемлемый для абхазов вариант закона и, возможно пойдут на «тихую» раздачу паспортов, пользуясь относительной закрытостью Гальского района. Однако «кавалерийским наскоком» сделать это властям уже не удастся. Тем более, очевидно, что в борьбу за «души гальцев» включится и оппозиция. Все понимают, что бесправное положение населения Гальского района ненормально и позволяет манипулировать людьми в политических интересах.

На том же митинге протеста была принята резолюция, в которой от властей потребовали осуществить выдачу населению района документов о виде на жительство. Документально оформленный сознательный отказ от грузинского гражданства не исключает в дальнейшем и получение грузинами гражданства Абхазии. Население Гальского района недовольно тем, что власти «попридержали его к выборам» и используют только в политических играх.

«Багапш очень много пообещал грузинам в ходе предыдущей кампании и ничего не выполнил, так что отношение к нему в Гальском районе неоднозначное», — говорит заведующий отделом стран СНГ Российского института стратегических исследований (РИСИ) Александр Скаков.

Сухуми