Холодная «арабская весна» Обамы

Отношения между США и Саудовской Аравией заметно остыли. Как отмечают западные СМИ, президенту США Бараку Обаме, прибывшему в Саудовскую Аравию 20 апреля, в Эр-Рияде оказали подчеркнуто холодный, если не пренебрежительный, прием.

Британское издание The Guardian сообщает, что король Салман бен Абдель Азиз аль-Сауд отказался встречать американского президента в аэропорту и отправил вместо себя небольшую делегацию чиновников во главе губернатором Эр-Рияда. Хотя накануне его прибытия король лично встречал в аэропорту лидеров стран Персидского залива. Вопреки местным организационным традициям, саудовское телевидение 21 апреля не транслировало встречу Обамы и короля Салмана, однако показало сюжет, где монарх приветствует съехавшихся в Эр-Рияд участников саммита Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива.

Также примечателен тот факт, что при встрече лидеры двух стран ограничились рукопожатием — вместо объятий, как, например, это было во время визита Джорджа Буша-младшего.

The Guardian добавляет, что холодному приёму способствовал целый ряд факторов, в их числе взаимная раздражительность в отношениях, неспокойная обстановка на Ближнем Востоке и резкое падение цен на нефть. Кроме того, напомним, 16 апреля Саудовская Аравия пригрозила Вашингтону распродажей своих многомиллиардных активов на территории США. Причиной для такого шага может стать принятие американским Конгрессом законопроекта, позволяющего в суде привлечь саудовские власти к ответственности даже за самую малейшую причастность к терактам 11 сентября 2001 года и заморозить их ценные бумаги на территории США.

В арабских государствах прием политиков и вопросы протокола играют большую роль, замечает руководитель Центра арабских и исламских исследований Института востоковедения РАН Василий Кузнецов.

— То, что Обаму в аэропорту встречала небольшая делегация чиновников и что СМИ не транслировали подробности визита президента США, — это серьезный демарш саудовских властей. Безусловно, это произошло не потому, что король Салман бен Абдель Азиз вдруг плохо себя почувствовал, а журналисты случайно забыли включить камеры.

Конечно, такая встреча Обамы — свидетельство кризиса в американо-саудовских отношениях, чему есть несколько объективных причин. Прежде всего — это фактор Ирана. Соединенные Штаты понимают необходимость интегрирования ИРИ в региональную систему международных отношений и некого сближения. Понятно, что это вызывает у Саудовской Аравии крайне болезненную реакцию, поскольку для нее Иран — вражеское государство и главная угроза.

С другой стороны, надо понимать, что американо-саудовские отношения имеют богатую историю, глубокие экономические и даже личные связи — между элитами двух стран. Поэтому я бы не стал говорить, что нынешнее некое охлаждение во взаимодействии — какой-то глобальный тренд. Возможно, такие кризисные ситуации повторятся еще не раз и при следующем президенте. Хотя понятно, что приход к власти в Америке новой администрации дает сторонам возможность обнулить ставки и начать «перезагрузку» в отношениях.

Американского президента приняли подчеркнуто холодно, поскольку саудиты считают, что действующая администрация их попросту «сливает», говорит директор Центра изучения стран Ближнего Востока и Центральной Азии Семён Багдасаров.

— Главная причина обострения отношений — вопиющая, по мнению королевства, ядерная сделка с Ираном, в результате которой Тегеран будет набирать мощь. Кроме того, саудиты считают, что США занимают достаточно пассивную позицию по Сирии. Все это вынуждает их становиться в позу, мол, ребята, не думайте, что мы вам всю жизнь будем служить — давайте вы будете учитывать наши интересы. Однако Саудовская Аравия тоже не может бесконечно играть на нефтяных ценах — она также несет потери, накапливаются долги за контракты. Кроме того, внутри саудовской элиты есть разные игроки. Надо понимать, что сын короля Саудовской Аравии Мохаммед бин Салман, который 17 апреля в Дохе сорвал переговоры нефтедобывающих стран, далеко не все решает. В КСА имеет место довольно серьезная борьба разных элитных групп.

Но Соединенным Штатам будет крайне сложно действовать так, чтобы все были довольны. На мой взгляд, Россия может это использовать. Понятно, что у нас крайне мало рычагов влияния в регионе, но многое будет зависеть от наших действий в Сирии. Если с российской помощью сирийские войска зачистят Алеппо, закроют проходы на сирийско-турецкой границе и, в конце концов, возьмут столицу «Исламского государства» * — Ракку, то наше влияние резко возрастет. Но, повторю, все будет зависеть от конкретных шагов, а не от пропагандистских заявлений.

Директор исследовательского центра «Ближний Восток — Кавказ» Станислав Тарасов полагает, что следующей президентской администрации США потребуется как минимум год, чтобы наладить отношения с королевством.

— Саудовская Аравия и Турция считали, что их альянс может быть настолько эффективен, что они смогут решать свои геополитические задачи, используя возможности своих западных союзников. Но потом США (во многом закулисно) пошли на ядерную сделку с Ираном, не поддержали КСА в ее войне с хуситами в Йемене и стали сотрудничать с Россией по Сирии. В итоге произошло падение регионального влияния Турции и Саудовской Аравии.

Поэтому саудовские власти продемонстрировали пренебрежение к Обаме, который приехал в королевство с прощальным визитом. Хотя формально к ним претензий нет, поскольку дипломатический протокол однозначно не требует от главы государства встречать другого главу в аэропорту. Но на Востоке подобная встреча — знак уважения и таким образом, по сути, было выражено отношение ко всей Америке.

Кстати, показательна в плане дипломатического этикета ситуация с турецким президентом Эрдоганом. Не так давно он официально со всех площадок говорил о том, что отказывается разговаривать с Обамой по телефону. Что тут удивляться, когда в марте на саммите по ядерной безопасности его, в свою очередь, унизил американский президент. Обама ненадолго принял Эрдогана во второстепенном кабинете, где даже не были выставлены национальные флаги…

8 ноября 2016 года в США состоятся очередные президентские выборы. Если к власти придут демократы, то вряд ли мы увидим принципиальные изменения во внешней политике Штатов, однако республиканцы наверняка будут придерживаться другого подхода. Однако опыт показывает, что новая администрация начинает эффективно работать только спустя год-полтора после прихода к власти. Тем самым упускается фактор влияния, который имеет важное значение на Ближнем Востоке, поскольку там события сейчас развиваются крайне динамично.

В то же время среди экспертов есть мнения о том, что последние демонстративно резкие шаги королевства могут быть спровоцированы республиканцами. Не секрет, что они крайне заинтересованы в том, чтобы лишний раз дискредитировать политику демократа Обамы на Ближнем Востоке и уменьшить шансы кандидата от Демократической партии на победу на предстоящих президентских выборах.

Главный научный сотрудник Института США и Канады РАН Владимир Васильев также не исключает, что и сами саудиты могли сыграть на противоречиях американской элиты, чтобы «ликвидировать» угрозу публикации в открытом доступе 28 страниц доклада, которые содержат данные о связи ряда членов королевской семьи с терактами 11 сентября.

— Учитывая наличие весьма устойчивых связей американской элиты с саудовской, не исключено, что в КСА принимают определенные меры к тому, чтобы Конгресс не принял закон о компенсациях жертвам терактов, которые совершили граждане Саудовской Аравии из числа членов «Аль-Каиды» **. Напомню, что в случае утверждения, документ позволит арестовывать банковские счета и другие активы Саудовской Аравии, находящиеся на территории Соединенных Штатов.

Республиканцы действительно могут играть в закулисные игры с саудитами. Во-первых, они были против иранской сделки. Если следующим президентом станет республиканец, то весьма вероятно, что иранское досье будет вновь пересмотрено. Во-вторых, в марте 2015-го по приглашению республиканцев в Конгрессе против переговоров с Ираном выступил израильский премьер Биньямин Нетаньяху. Президентская администрация выступала категорически против такого мероприятия, тем не менее, выступление состоялось, поскольку республиканцы доминируют в Конгрессе.

Так что такая игра действительно может иметь место. Другое дело, что она может дать противоположный эффект, если Барак Обама решит стукнуть кулаком по столу и показать, что он пока еще президент.

---

* «Исламское государство» решением Верховного суда РФ от 29 декабря 2014 года было признано террористической организацией, ее деятельность на территории России запрещена.

** «Аль-Каида» решением Верховного суда РФ от 14 февраля 2003 года было признана террористической организацией, ее деятельность на территории России запрещена.