Амнистия только для своих

В Верховной Раде Украины зарегистрирован законопроект об амнистии военнослужащих, которые на момент совершения преступлений принимали участие в боевых действиях в Донбассе. Соответствующий документ опубликован на сайте парламента.

Инициатором проекта является депутат Андрей Денисенко, член запрещенной в России экстремистской организации «Правый сектор» *, сообщает «112.ua».

Напомним, что бойцы украинских добровольческих батальонов неоднократно обвинялись в совершении военных преступлений. При этом многие бывшие комбаты, которые могут быть причастны к таким преступлениям, сегодня являются видными украинскими политиками и даже заседают в парламенте. В марте 2015 года лидер Радикальной партии Олег Ляшко обвинил бывшего командир батальона «Айдар», депутата Сергея Мельничука в том, что тот организовал два убийства на территории Луганской области. Сам Ляшко неоднократно подвергался обвинениям в похищениях и пытках на Донбассе весной 2014-го года.

Напомним также, что вот уже второй год представители украинской стороны упорно сопротивляются необходимости выполнения пункта минских соглашений, требующего амнистии для всех участников военного конфликта на Донбассе. Представители Киева заявляют о недопустимости амнистии для «боевиков».

— Инициатива амнистировать военнослужащих, совершивших преступления в ходе боевых действий в Донбассе, в Киеве вынашивалась давно, поскольку расследование правонарушений, совершенных представителями украинских силовых структур, может нанести удар по политикам, связанным с так называемыми «добровольческими» батальонами", — считает политический обозреватель газеты «2000» Дмитрий Галкин. — Однако администрации президента невыгодно спасать сразу всех силовиков, в том числе и тех, что связаны с ее противниками. Поэтому, вполне возможно, что этот законопроект не будут поддерживать силы, заинтересованные в сотрудничестве с окружением Порошенко. Тогда у законопроекта практически нет шансов.

Но, может быть, администрация рассматривает эту инициативу как шаг к закону об амнистии всех участников боевых действий, который необходим Порошенко для выполнения минских договоренностей? Однако пока президент не демонстрировал склонности к разыгрыванию сложных комбинаций. Поэтому этот вариант представляется все же маловероятным.

«СП»: — А не будет ли принятие такого «однобокого закона» прямым нарушением «минского» протокола?

— Безусловно, будет. Без всеобщей амнистии нельзя говорить о выполнении минских договоренностей. Но амнистия силовиков может стать шагом на этом пути. Главный вопрос в том: собирается ли администрация президента заниматься выполнением минских договоренностей, или ей хотелось бы сорвать политическое урегулирование и превратить Донбасс в новое «Приднестровье»…

«СП»: — Кому выгодно принятие такого закона?

— Скорее всего, это инициатива, которая исходит из националистических кругов: «Правый сектор» может столкнуться с проблемами, если тех, кто был связан с «добровольческими батальонами», начнут всерьез преследовать за правонарушения, совершенные ими на Донбассе. Но судьба законопроекта зависит от того, поддержит ли его администрация президента.

«СП»: — Амнистия будет распространяться только на силовиков, состоявших на момент совершения преступления в ВСУ или Нацгвардии? Как быть с теми, кто был членом нелегальных на тот момент батальонов?

— Я не читал законопроект, но было бы странно, если бы член ПС предлагал законопроект, не предусматривающий распространение амнистии на участников «добровольческих батальонов», которые, кстати говоря, больше других в ней нуждаются…

«СП»: — А если представить, что закон принят и распространяется на всех, получается, что под него попадут и насильники из батальона «Торнадо», и пьяные силовики, задавившие ребенка в Константиновке. Не вызовет ли это широкий общественный резонанс?

— Несомненно, вызовет. Но украинская власть в ближайшее время может столкнуться с взрывом социального недовольства, вызванного резким снижением уровня жизни. Поэтому действия, способные вызвать общественное возмущение, ее сейчас не вряд ли могут остановить. В особенности, если такие действия могут укрепить ее позиции.

— Акт амнистии собственных военных преступников имеет отношение к внутреннему законодательству Украины, — поясняет политолог из Донецка Роман Манекин.

— В рамках собственного законодательства они, разумеется, вправе поступать так, как сочтут нужным. Другое дело, что Украина обязана выполнять международные соглашения, которые подписала. Или будет принуждена к их выполнению. Кроме того, мне известно, что группа российских правозащитников уже направила в Европейский суд по правам человека определенное количество исков к украинским военным, совершившим преступления на территории Донбасса. Причем, часть исков принята к рассмотрению.

Еще аспект. То обстоятельство, что нынешние власть предержащие в Киеве простят того или иного силовика, совершившего преступления в Донбассе, совершенно не означает, что его простят люди Донбасса.

Резюме: разумеется, сама инициатива — акт недружественный по отношению к ДНР/ЛНР. Впрочем, на фоне практически ежедневных убийств украинскими силовиками гражданских лиц во время обстрелов по всему периметру противостояния, она имеет все шансы пройти незаметно. Война продолжается.

«Минск» — дитя мертворожденное. Издеваться над ним нехорошо, гадко. Но и реанимировать, на мой взгляд, невозможно.

«СП»: — В случае принятия данного закона, как следует реагировать Донецку и Луганску? Стоит ли вообще продолжать пытаться вести диалог с Киевом, который на этот диалог, очевидно не настроен?

— Диалог с Киевом при всех обстоятельствах вести не только необходимо, но и неизбежно. Хотя бы потому, что обстрелы, которым почти ежедневно подвергаются города и поселки Донбасса, — это также своеобразный «диалог».

Поэтому разговаривать с Киевом придется. Вопрос только в объеме, формах и методах разговора. Опыт свидетельствует, что определенные люди порой способны понимать исключительно язык силы. Что же — такой инструмент есть в арсенале Донецкой Народной Республики!

«СП»: — Насколько вообще адекватен реальности пятый пункт минских соглашений об амнистии для ВСЕХ? Не выглядит ли он как «игра в одни ворота»? Ведь с украинской стороны будут реально амнистированы сотни и тысячи военных преступников. Как с ними сосуществовать?

— «Минск» в принципе нереализуем, с моей точки зрения. Что, разумеется, не означает, что мы должны пренебрегать этим инструментом для решения собственных задач. Например, для освобождения наших ребят (и не только военнопленных) из украинских «подвалов». Или для создания устойчивой системы власти путем проведения транспарентных, конкурентных местных выборов. С преступниками сосуществовать невозможно — здесь вы правы! В том числе, и с преступниками, совершившими государственный переворот в Киеве зимой 2014 года.

— Маятник украинской политики сейчас движется в сторону умеренных сил, радикальные националисты теряют поддержку, — уверен политический обозреватель Виктор Шапинов. — Не удивительно, что они хотели бы оградить себя от ответственности за преступления, совершенные после «Майдана». Законопроект об амнистии внес член «Правого сектора» Андрей Денисенко. Вероятно, он чувствует угрозу. Наступает время, когда из радикальных националистов могут начать делать «козлов отпущения».

«СП»: — Есть ли шансы на принятие этого закона?

— Есть. Во-первых, лица причастные ко всякого рода сомнительным историям в ходе «АТО», практически во всех фракциях Рады. Во-вторых, спикером Рады стал Андрей Парубий, выходец из неонацистской среды, лично причастный к военным преступлениям в Донбассе.

«СП»: — В минских соглашениях четко сказано, что амнистия должна распространяться на ВСЕХ участников конфликта. Почему до сих пор не принят закон об общей амнистии, а вместо него предлагаются такие вот «сепаратные договоры»?

— Потому что в Киеве доминируют политические силы, которые в феврале 2014 года решили силой подавить своих идейных и политических противников. И от этого намерения не отказываются. Если они сейчас «ослабят гайки», то у власти долго не удержатся. Их сменят более умеренные и компромиссные политики. Поэтому единственный шанс для них — сохранение напряженности.

«СП»: — Как на подобные предложения будет реагировать Европа? Ведь это очередное демонстративное нарушение «Минска». Запад в очередной раз закроет глаза?

— Пока это только законопроект одного из депутатов. Но даже если он станет законом, то вряд ли можно будет рассчитывать на какую-то резкую реакцию со стороны ЕС.

---

* В ноябре 2014 года Верховный суд РФ признал экстремистской деятельность «Правого сектора». Его деятельность на территории России запрещена.