Япония согласна на половину Курил

В проблеме Курил намечаются серьезные сдвиги. В пятницу, 23 сентября, крупнейшая японская газета «Иомиури» сообщила, что Япония не будет требовать от России возвращения всех четырех островов Южных Курил. По информации издания, правительство Японии утвердило позицию, согласно которой минимальным требованием на переговорах с РФ по территориальной проблеме будет передача японской стороне острова Шикотан и группы островов Хабомаи.

Одновременно Токио рассматривает возможность заключения мирного договора «до решения вопроса принадлежности всех четырех островов, включающих Кунашир и Итуруп».

По данным правительственных источников газеты, именно эти вопросы будут обсуждаться на предстоящих встречах лидеров двух государств — президента РФ Владимира Путина и японского премьера Синдзо Абэ. Первая из этих встреч состоится в ноябре, на саммите стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в Перу. Вторая — в декабре, в ходе предполагаемого визита Путина в Японию.

При этом «Иомиури» подчеркивает: базовая позиция японского правительства по возвращению всех четырех островов не изменилась. Но теперь рассматривается возможность заключения мирного договора сразу после передачи японской стороне «половины Курил» — Шикотана и островов Хабомаи. «После этого правительство Японии намеревается продолжить переговорный процесс с Россией. Он будет включать в себя осуществление на двух оставшихся островах совместной экономической деятельности, которая, в конечном счете, должна будет привести к передаче их Японии», — пишет японское издание.

Напомним: 5 сентября, на пресс-конференции по итогам саммита G20 в Ханчжоу, Путин указал, что СССР, согласно декларации 1956 года, был готов передать Японии Шикотан и Хабомаи, однако японская сторона отказалась от исполнения соглашения.

«Ей (Японии) показалось, что этого недостаточно, японские партнеры решили, что они должны претендовать на все четыре острова, и договор, по сути, ни одна из сторон не выполняла. Он просто завис, а потом и Советский Союз объявил, что не собирается его выполнять», — добавил Путин.

Этот экскурс можно понимать как сигнал: Москва готова рассмотреть вариант, который СССР предлагал Японии — после подписания мирного договора передать Шикотан и Хабомаи в качестве жеста доброй воли. При этом Путин оставил России поле для маневра, заметив, что в декларации 1956 года «написано „передаются“, но не написано, на каких условиях передаются, и чей суверенитет сохраняется».

Спустя несколько часов после публикации «Иомиури» официальный Токио выступил с опровержением. Как заявил генсек правительства Ёсихидэ Суга, позиция Японии о необходимости возвращения всех четырех островов Южных Курил остается неизменной. Впрочем, этого пункта «Иомиури» не отрицала. Поэтому опровержение Суга выглядит как уход от прямого ответа.

Что происходит вокруг Курил? Оправдана ли ставка японцев на то, что территориальную проблему могут лично решить два харизматичных лидера — Путин и Абэ?

— Япония не отказывалась и никогда не откажется от своей принципиальной позиции по Курилам, — отмечает руководитель Центра японских исследований Института Дальнего Востока РАН Валерий Кистанов. — Она заключается в том, что Россия незаконно владеет этими островами, которые еще Советский Союз силой захватил у несчастной Японии, доживавшей последние дни в финале войны. И поэтому, считают японцы, РФ должна вернуть все четыре острова (группа Хабомаи для удобства считается одним островом).

Слухи, которые ставили под сомнение эту позицию, японцы всегда опровергали.

Так было, например, 6 мая в Сочи, где Путин встречался с Абэ — закрытые тет-а-тет переговоры длились более двух с половиной часов. Абэ тогда всех ошарашил: заявил, что предложил Путину «новый подход», свободный от прошлых идей и нацеленный в будущее. Путин, по словам Абэ, согласился с этим подходом, и теперь лидеры будут решать территориальную проблему на его основе.

И тут же, в Сочи, выступил тогдашний заместитель генерального секретаря кабинета министров Японии Хиросигэ Секо. Он заявил, что «новый подход» Японии не означает изменения в принципиальной позиции по территориальному вопросу, и РФ должна вернуть все четыре острова.

Надо сказать, в самой Японии неоднократно обсуждались разные варианты решения проблемы Курил. Предлагалось, как сейчас, поделить острова в соответствии с декларацией 1956 года, получить Шикотан и Хабомаи — и на этом поставить точку. Это предложение, понятно, было отвергнуто.

Затем прежний премьер Японии Ёсиро Мори уцепился за то, что Путин призвал к поискам взаимоприемлемого решения по Курилам. Российский президент даже употребил слово «ничья» применительно к такому решению, в котором, по его словам, не должно быть победителей и побежденных.

Мори стал убеждать, что решение на основе декларации 1956 года — никакая не ничья. Потому что площадь островов Шикотан и Хабомаи, которые предлагает передать декларация, составляет всего 7% от общей площади спорных островов.

Ёсиро Мори предложил поделить острова поровну по площади. Тогда бы российско-японская граница прошла через самый крупный остров Итуруп, а острова Кунашир, Шикотан и Хабомаи отошли бы Японии.

Но и предложение Мори официальный Токио опроверг: заявил, что это личное мнение премьера, а принципиальная позиция прежняя — Россия должна вернуть четыре острова, ни больше и ни меньше.

Единственный компромисс, который устроил официальный Токио, выглядел так. Россия признает японский суверенитет над всеми четырьмя островами — именно так! — сразу после подписания мирного договора. Но передачу островов Японии проводит поэтапно. Сначала РФ «возвращает» два острова, которые обозначены в декларации 1956 года. А два других, над которыми уже признан японский суверенитет, продолжает использовать в течение неопределенного времени - срок должен был стать предметом переговоров. И когда-нибудь, в отдаленном будущем, когда для этого созреют условия, Россия передаст Японии и два оставшихся острова — Кунашир и Итуруп.

Но этот вариант, понятно, не устроил Москву.

«СП»: — Возможен ли вариант, что мы все-таки отдадим Японии два острова, и пообещаем еще два?

— В политике ни за что нельзя ручаться. Никто в 1990-м не мог предположить, что через год рухнет СССР. И никто не мог предположить, что Путин присоединит Крым. С Курилами та же история — возможно, в передаче двух островов и заключается «новый подход» Абэ.

Здесь надо понимать: для Абэ решение территориальной проблемы — задача номер один. Он хочет войти в историю как великий политик, решивший проблему, которую никто не мог решить в течение 70 лет. Причем, решить с пользой для Японии и создать прецедент. Потому что прежде никто в мире добровольно не возвращал отвоеванные территории.

Правящая партия даже предлагает изменить собственные правила, и позволить Абэ пойти на третий премьерский срок. За этим стоит желание самого Абэ решить территориальную проблему любой ценой — решить лично с Путиным, как говорят японцы, «укреплением личного доверия».

«СП»: — Абэ действительно способен предложить что-то новое?

— Я в этом сильно сомневаюсь. Напротив, есть признаки, что японская позиция не меняется. Например, в сентябре, после встречи Путина и Абэ во Владивостоке, глава МИД РФ Сергей Лавров заявил: есть ощущение, что Япония готова к совместной хозяйственной деятельности на спорных островах.

Тут же японские официальные лица развеяли ощущение Лаврова, и сказали: нет, мы на это не пойдем. Это, кстати, тоже принципиальная японская позиция: не вести совместную деятельность на спорных островах, поскольку, с точки зрения японского правительства, МИДа и политиков, это будет означать косвенное признание Японией российского суверенитета над островами.

С учетом этой позиции вариант, о котором пишет «Иомиури» — передать Шикотан и Хабомаи, а на двух других вести совместную хозяйственную деятельность, — выглядит фантастическим.

Вряд ли на него согласятся японцы, и вряд ли на него пойдет Путин.

«СП»: — Почему вы так считаете?

— У меня складывается ощущение, что Путин вовсе не готов отдавать японцам острова. После присоединения Крыма это было бы, мягко говоря, нелогичным шагом. Получилось бы, что на Западе мы приросли, а на Востоке — уменьшились.

Тем более, общественное мнение в России против возвращения территорий Японии. Путин, я думаю, это учитывает. Все же ситуация в РФ не слишком хорошая, несмотря на «оглушительную» победу «Единой России». Трудности нарастают, в перспективе будет расти и социальное недовольство. Вряд ли президент в такой момент решится нанести Курилами сильнейший удар по собственному рейтингу.

Кроме того, и сам Абэ не вполне самостоятелен и скован американцами. Напомню, что именно США создали проблему Курил. В 1956 году, во время переговоров Москвы и Токио о заключении мирного договора, американцы сказали японцам: если подпишите договор на советских условиях, и не будете требовать острова — мы не отдадим вам Окинаву. Результатом американской политики и стала декларация 1956 года.

И сейчас Абэ действует с оглядкой на Вашингтон. Да, он дважды приехал в Россию, несмотря на неудовольствие американцев. Но когда на полях Генассамблеи ООН в Нью-Йорке с ним встретился вице-президент США Джозеф Байден, и сделал Абэ выговор — мол, своими действиями вы рискуете подорвать единство G7 в отношении России, — японский премьер тут же заверил американского патрона, что Токио сохранит антироссийские санкции.

Получается, Абэ одной рукой держится за санкции и США, а другой предлагает Путину план экономического сотрудничества на Дальнем Востоке. Не думаю, что такая двойственность позиции Японии устраивает российского президента…

— В вопросе Курил нам остается надеяться на твердолобость японцев, потому что если они проявят гибкость и согласятся на вариант СССР, российское руководство окажется в затруднительном положении, — считает президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов. — Готовность Москвы пойти на реализацию советского варианта декларировалась и российской дипломатией, и президентом страны. Однако пойти на передачу Японии даже двух островов для России значило бы потерять лицо.

В Юго-Восточной Азии, где символическое измерение политики имеет большое значение, и существует большое число территориальных споров, прежде всего, вокруг Китая, решение Москвы было бы жестом слабости.

Конечно, нам хочется снизить зависимость от Китая, и усилить отношения с Японией, Южной Кореей и Вьетнамом. Но после передачи части Курил на Россию, без сомнения, в этом регионе будут смотреть как на потенциальную добычу. Кстати, отношение к нам Японии такой шаг тоже не улучшит — это показывают японские опросы общественного мнения.

На деле, полагать, что в геополитике существует такое понятие как благодарность, — с какими-то вытекающими для нас позитивными последствиями, — значит проявлять невероятную наивность. Как, впрочем, и считать, что передача Курил может стать палочкой-выручалочкой для развития нашего Дальнего Востока.