Белых на губернаторстве — сюрприз Путину?

Представление кандидатуры Никиты Белых на должность губернатора Кировской области стало по нынешним временам настоящей сенсацией. Мы как-то уже привыкли к тому, что главами региональной власти становятся либо выдвиженцы «партии власти» (точнее, ее члены) либо аполитичные технократы из числа так называемых «крепких руководителей».Нынешний же шаг Кремля удивителен своей нетипичностью. Что же может крыться за подобным его решением?

На прямой вопрос — способен ли Никита Белых возглавить область? —  можно ответить «да». Несмотря на свои всего лишь 33 года, он уже прошел немалый путь, а в современной России карьеры свершаются стремительно. Тот же Дмитрий Медведев стал первым заместителем главы администрации президента в 34 года. Белых рано занялся бизнесом, в 26 лет был избран депутатом заксобрания Пермской области (кстати, значительно более населенной и развитой, чем Кировская), после перешел на работу в исполнительную власть - вице-губернатором.

Следующим этапом в карьере Белых, принесшим ему всероссийскую известность (разумеется, в околополитических кругах) стало его выдвижение на пост председателя СПС — после позорного провала этой партии на думских выборах 2003 года. Тогда прежние лидеры правых сложили полномочия, уйдя в отставку, и взяв на себя ответственность за неудачу партии. Однако приход нового лидера не оправдал возлагавшихся на него надежд. СПС так и не оправился от удара.

Собственного лица партия так и не нашла. Стоит не забывать и о том, что после создания «Единой России», поддержанной Кремлем, после отмены губернаторских выборов, после выстраивания всепроникающей вертикали власти, политика в России, по сути, умерла за ненадобностью. В условиях аполитичности населения, его разобщенности, и хаотичности сознания, страха перед коллективным действием, желанием уйти в частную жизнь, для чего имелись все возможности, существование идеологической партии, да еще под либеральными знаменами, представляется в высшей степени сомнительным.

Но охота пуще неволи, как утверждает известная русская пословица. Никита Белых, которого считали ставленником главы РАО «ЕЭС"Анатолия Чубайса, пытался что-то делать в рамках своих весьма ограниченных полномочий и убывающего финансирования, значительную часть которого ему пришлось взвалить на собственные плечи. В Москве он расширил круг знакомств, приобрел необходимые связи в политической тусовке, поупражнялся в публичных выступлениях и пиаре — что не говори, но обрел кое-какие необходимые навыки для работы губернатором.

Таким образом, в целом Белых хорошо знает как работает государственный аппарат на уровне региона, как формируется бюджет (он и сейчас является депутатом пермского областного заксобрания), как строятся отношения внутри управленческой элиты, что такое российский бизнес (он продолжает активно заниматься предпринимательством), и что такое отечественная политика.

Кировская область - неплохой полигон для реализации собственных карьерных планов амбициозного политика. Население областного центра немногим менее полумиллиона — средний размер по российским меркам, площадь области — гораздо больше двух Воронежских областей вместе взятых, или, если сравнивать с Европой, куда больше чем территория Чехии или Венгрии. В советское время в области были развиты машиностроение (с упором на ВПК) и лесная промышленность. Сегодня кировский ВПК в загоне, лесная отрасль в сложном положении, но имеется мощнейший Кирово-Чепецкий химкомбинат.

Кировская область относится к числу тех немногих регионов в России, где все время после 1991 года шла упорная политическая борьба. Ни одному из губернаторов не удалось сплотить вокруг себя местную элиту. Нынешний - Николай Шаклеин, считается выдвиженцем Сергея Кириенко, который и «вытащил» его в бытность полпредом в Приволжском федеральном округе. Будучи выходцем еще из бывшей партийно-советской номенклатуры, и одним из старейших российских губернаторов, Шаклеин оказался не совсем адекватным требованиям современной эпохи, и никто всерьез не рассматривал возможность его переназначения. Правда, конечно, никто и не рассматривал кандидатуры Белых. Споры шли о нескольких фигурах из местной элиты, или, по крайней мере, имеющих к ней отношение. Но Кремль как всегда в таких спорных случаях, поступил неожиданным образом, прислав «варяга», но «варяга» крайне нетипичного.

В любое другое время область бы с порога отвергла чужака, но сегодня за Белых — авторитет президента России. Ему, разумеется, в плане самоутверждения в регионе на порядок легче, чем его предшественникам во времена, когда губернаторов избирали. Но не стоит думать, что Белых не нужно будет тратить усилий на выстраивание собственной политической машины. На этом уже погорело двое губернаторов-назначенцев — в Иркутской и Амурской областях. Не противопоставляя себя губернатору прямо, местная элита тихой сапой может выдавить его, если назначенец не найдет с ней общего языка, не создаст системы мотивации. Способен ли Никита Белых на подобную, долговременную политику — мы узнаем через 1,5−2 года. Стоит заметить, что он находится в хороших отношениях с губернатором родной (и соседней) Пермской области Олегом Чиркуновым, и даже пропагандирует его блог в ЖЖ. Так что ему есть от кого оперативно получать советы.

Никита Белых принадлежит к поколению активных пользователей Интернета, грамотно оперирует терминами вроде «франчайзинга» и «роялти», но таковым был и Сергей Кириенко, курировавший Кировскую область. Более того, именно в этом регионе Кириенко удалось осуществить многое из своих «прогрессивных» задумок — он поставил там продвинутого федерального инспектора из молодых, сменил губернатора-«консерватора», провел много семинаров с привлечением самых ярких московских специалистов. Но сказать, что область как-то изменилась в лучшую сторону — затруднительно. Силы инерции велики, и полагать, что молодому политику из поколения-next удастся чего-то всерьез добиться — оснований не имеется. Где сейчас Прусак? Что сделал Хлопонин? Как преобразовал Тверскую область Зеленин? Одних благих намерений и оксфордской выучки - недостаточно.

Думается, назначение (вряд ли кто полагает, что депутаты отклонят его кандидатуру) Никиты Белых — аванс «Правому делу», так сказать, бонус при старте, который предстоит отрабатывать. Этим посылается сигнал, что не стоит сторониться новой партии, игнорировать ее или давить. В равной мере это и поощрение Белых за то, что он не создал проблем при ликвидации СПС. Вторая же цель - показать, что партийная политика имеет-таки смысл в нынешних условиях, что партиям (естественно, «Единую Россию» мы в расчет не берем) доступны не только ограниченное количество мест в заксобраниях или формальное представительство в Думе, но и хорошие посты в исполнительной власти. Остается дождаться - явится ли данное назначение началом некой тенденции или так и останется изолированным фактом.

Возможен и самый невероятный сценарий - Кремль имеет некие виды на Белых и желает провести его через регион, дабы «обкатать», придать некий лоск опытности, с целью дальнейшего продвижения. Так поступал в свое время президент Леонид Кучма, когда направлял в некую область губернатором лидера создаваемой партии. Например, Анатолий Матвиенко, учредив Народно-демократическую партию, в отношении которой у Кучмы были свои планы, получил назначение главой Винницкой области, и смог использовать административный ресурс для раскрутки НДП.

В любом случае, Дмитрий Медведев продемонстрировал собственный стиль кадровой политики, сделав назначение, непредставимое при Владимире Путине. И, нельзя исключить, что демократ Белых на губернаторстве — это не просто проявление нового стиля в руководстве, но и пробный шар в зарождающейся конкурентной борьбе за президентское кресло-2012.