Почему обещанные Кремлем паспорта РФ жителям Донбасса, станут подачкой

Москва рассматривает возможность разрешить жителям самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) получать гражданство России в упрощенном порядке. Об этом со ссылкой на неназванные источники в Кремле сообщает «Коммерсантъ».

По словам одного из собеседников издания, соответствующий указ будет подписан президентом России Владимиром Путиным после второго тура президентских выборов на Украине, который состоится 21 апреля. Еще один источник подтверждает, что вопрос полностью проработан, и осталось лишь подписать документ, который наделит жителей непризнанных республик таким правом.

О том, что указ может быть подписан сразу после украинских выборов, заявил так же председатель комитета Госдумы по делам СНГ Леонид Калашников. По его словам, выжидание связано с необходимостью посмотреть, как новый президент, если он появится, что-либо сделает для урегулирования конфликта в Донбассе. Парламентарий напомнил, что 29 марта 2019 года в России вступил в силу закон о расширении возможности получения гражданства по упрощенной схеме для соотечественников и иностранцев, который давал президенту право самостоятельно определять категории иностранцев, попадающих под его действие.

Это нововведение было принято в гуманитарных целях. Упрощение порядка заключается в том, что отменяется требование проживать на территории России со дня получения вида на жительство (ВНЖ) в течение пяти лет непрерывно, срок проживания считается непрерывным, если человек не покидал Россию больше чем на три месяца в год. Также теперь не нужно подтверждать наличие источника средств к существованию, не требуется направлять в страну исхода заявление об отказе от имеющегося гражданства и сдавать экзамен на знание русского языка. Иностранцам, которые будут обладать таким правом будет необходимо соблюдать Конституцию Российской Федерации. Это обязательство они будут давать, принося присягу перед получением российского паспорта. Изначально предполагалось, что одними из первых претендентов на то, чтобы попасть в «гуманитарный» список президента России являются граждане Украины, и прежде всего — переселенцы из Донбасса. Основными условиями смены гражданства будут наличие паспортов ЛНР и ДНР и сдача украинского паспорта.

Напомним также, что в декабре 2018-го жителям Донбасса разрешили находиться в России 180 дней вместо 90. Срок непрерывного пребывания на территории страны с даты каждого въезда увеличен в соответствии с федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Каковы плюсы и минусы этого нововведения? Не приведет ли это к оттоку населения из республик?

— Плюсы понятны — граждане ДНР и ЛНР будут иметь хоть какой-то документ, удостоверяющий личность вне пределов непризнанных республик, — отмечает главный редактор портала ФОРУМ. мск Анатолий Баранов.

— Минусы тоже видны — вместо полноценно признанного гражданства людям предлагают паспорт, который, на самом деле, вовсе не делает их гражданами РФ, а только удостоверяет личность на российской территории.

«СП»: — Что значит «получать гражданство России в упрощенном порядке»? А как оно происходит сейчас? Есть ли отличия для жителей республик по сравнению с жителями Украины?

— Паспорт еще не гражданство. Сколько угодно случаев, когда люди получали паспорт, жили в России, работали, рожали детей, служили в армии и полиции, участвовали в войнах и получали госнаграды, а потом вдруг оказывались никем. И паспорт российский еще и становился «неправомерно выданным», то есть еще за само его наличие можно получить наказание.

«СП»: — Означает ли это массовую раздачу российских паспортов, как это было в тех же Абхазии и Южной Осетии?

— Думаю, да, примерно это и означает. А потом начнутся проблемы. Вспоминается история покойного ныне Валентина Пруссакова, которому выдали российский паспорт аж в российском консульстве в Нью-Йорке. И он приехал на родину, здесь женился, ребенок у него родился. И поехал он в Иран, дело было еще при Саддаме, с которым у кремля были на самом деле сложные отношения. Возвращается в Шереметьево, а его — не пускают! Более того, сажают на самолет в Стокгольм, как был, в рубашке с коротким рукавом, а дело было глубокой осенью, и без копейки денег. Почему-то в Швецию. И стоило огромного труда вернуть Пруссакова на родину — вот не хотела она его видеть тут, и всё…

«СП»: — А как насчет жителей подконтрольного Киеву Донбасса? Я уж не говорю о жителях остального Юго-востока. Может, им тоже пора упростить?

— Украина не признает двойного гражданства, что, на мой взгляд, является нарушением прав человека. Но второй паспорт на Украине является административно наказуемым деянием. Если бы наши кремлевские кураторы Донбасса были малость поумней, то организовали бы для жителей оккупированных Украиной районов ДНР и ЛНР выдачу паспортов независимых республик на их территории, чем косвенно легитимизировали бы референдумы о независимости. А на основании этих паспортов выдавали бы уже российские, чтобы люди могли подтвердить свой выбор. Это был бы политтехнологический ход.

«СП»: — Не случится ли так, что все новоявленные граждане России сразу уедут в Россию?

— Гражданин России имеет право беспрепятственно въехать на родину, это записано в Конституции РФ. Так что, выдавая паспорт, государство берет на себя и определенные обязательства. Ну уедут, и что? Все не сбегут, в России же медом не намазано.

«СП»: — Почему в Кремле собираются тянуть до конца выборов на Украине?

— Я думаю, просто не знают, что делать дальше и надувают щеки.

— Тенденция, безусловно, положительная, — убежден член бюро президиума партии «Родина», директор Института свободы Федор Бирюков.

— Жители донбасских республик должны иметь право на получение российского гражданства по упрощенной схеме, в приоритетном порядке, поскольку это соответствует стратегической задаче в плане поддержки Россией Донбасса. Кроме того, это совершенно нормальный метод работы с соотечественниками. Аналогично поступают, к примеру, венгерские власти в отношении жителей ряда регионов Украины. «Паспортная льгота» — довольно эффективный элемент «мягкой силы». Тем более, в отношениях с таким враждебным режимом, как киевский.

Определённые шаги в этом направлении были предприняты уже в конце прошлого года, когда Владимир Путин подписал указ, вводящий ряд новшеств, упрощающих процедуру получения гражданства РФ соотечественниками из ближнего зарубежья. Уже тогда было понятно, что в первую очередь нововведения будут касаться именно жителей Донбасса. И теперь эта работа продолжается. В целом необходимо менять курс государственной миграционной политики России в сторону максимального благоприятствования русскоязычным соотечественникам. Это касается как непосредственно миграционных потоков, так и поддержки соотечественников на местах, формируя из них фактически пророссийское гражданское лобби.

«СП»: — Паспорта будут выдавать всем подряд, как в свое время в Абхазии и Южной Осетии?

— Думаю, на данный момент «веерной» раздачи паспортов в ДНР и ЛНР не планируется. Есть планы снабдить российскими документами сотрудников республиканских силовых ведомств, а также ряд категорий госслужащих, то есть преобладает своего рода корпоративный порядок, системный. В широком же плане Москва будет продолжать использовать идею паспортизации ДНР и ЛНР в «переговорном» противостоянии с Киевом. В зависимости от итогов президентских выборов на Украине будет приняты решении о формате дальнейших действий. Они могут стать более жесткими или же, напротив, развернуться в формат возможного диалога. Как известно, российская сторона предпочитает гуманитарные подходы жесткому давлению. Иногда это работает, иногда нет. Тем не менее, приверженность диалогу как основному методу решения внешнеполитических проблем остаётся главным козырем Кремля на мировой арене, что, в свою очередь, выгодно отличает Россию от проамериканского Запада, предпочитающего тоталитарные и террористические методы.

— Получить гражданство РФ, насколько мне известно, можно разными путями — и по программе переселения соотечественников, и как «носителю русского языка», и вслед за «единственным кормильцем», и другим путями, — отмечает политолог Александр Дудчак.

— Но все они не такие простые, и требуют значительных временных, да и финансовых затрат. Потому число украинцев, получивших российское гражданство, измеряется несколькими сотнями тысяч, а не миллионами. За то, что такое число украинцев с радостью сменило бы гражданство, надо благодарить «Майдан», со всеми его последствиями, в том числе, и в виде нынешней власти. Сейчас в процедуре получения российского гражданства для жителей республик и для жителей подконтрольной Киеву территории, разницы не наблюдается. Насколько будет упрощена процедура — надо будет смотреть по итоговой версии соответствующего документа. Упрощение уже было сделано для граждан Украины — отменили подтверждение выхода из украинского гражданства, но все же это не избавило от многих других мучительных процедур.

«СП»: — По-вашему, это решение продиктовано гуманитарными соображениями и стремлением помочь Донбассу или это попытка решить таким образом демографические проблемы самой России?

— Скорее, это помощь жителям Донбасса в решении их проблем — с обучением, передвижением, не только по территории РФ, но и по дальнему зарубежью, предоставлении возможности чувствовать себя полноценными гражданами великого государства — со всеми вытекающими последствиями, а не запертыми в рамках никем не признанных республик. Для решения демографических проблем Российской Федерации эти люди должны уехать на территорию РФ, но не многие из них покинут свои дома — не так уж просто сорваться с родного места, как это кажется на первый взгляд, даже если зона боевых действий рядом. Да и новые рабочие места необходимо создать в РФ, чтобы не было дополнительного давления на рынок рабочей силы в России. Потенциал для этого есть — более трети промышленных мощностей РФ не загружены.

«СП»: — Как много жителей республик, по-вашему, захотят этим воспользоваться? Не случится ли так, что все новоявленные граждане России сразу уедут в Россию?

— Воспользоваться захотят многие, думаю, что подавляющее большинство. Это даст людям уверенность, перспективы, чувство защиты. Но не стоит думать, что сразу все возьмут и уедут. Кто уж очень хотел уехать, сделал это раньше — для пребывания и легальной работы на территории РФ, документы ЛНР и ДНР уже предоставляют достаточно широкие возможности.

«СП»: — А как насчет жителей подконтрольного Киеву Донбасса? Выходит некая сегрегация?

— Выходит. Пожалуй, это не вполне справедливо, т.к. и среди обладателей донецкой прописки можно найти «правосеков» *, а среди киевлян, одесситов, харьковчан — стойких представителей того самого Русского мира, который так ненавистен нынешней киевской власти. Но, думаю, и эта проблема будет решаться.

«СП»: — Кстати, хорошо было бы распространить это на жителей всего Юго-востока Украины, а то и всей Украины? Какие плюсы и минусы были бы у этого решения?

— Эта та палка, которая о двух концах. Вот среди жителей юго-восточных областей было бы больше желающих уехать, чем среди жителей республик. Так как многим их них сложно мириться с тем, что творит нынешняя власть. И, конечно, многие бы захотели получить гражданство РФ и уехать. Но это было бы и на руку Киеву — они бы не прочь избавиться от проблемных граждан, провести зачистку, и оставить на своей территории только лояльную часть населения. Такая обезлюдненная Украина, идеологически монолитная представляла бы большую угрозу для России.

«СП»: — Зачем ждать итогов выборов? В Москве еще надеются, что что-то поменяется?

— Надо дать шанс. Плюс-минус месяц ничего не решит.

Новости политики: Российский генерал уверен, что корабли НАТО будут уничтожены в случае провокации