Кремль позволил Москве «жировать», когда вся Россия стонет

Предвыборный бунт молодежи заставил власти заплатить столице «отступные» в виде новой плитки

13813
Кремль позволил Москве "жировать", когда вся Россия стонет
Фото: Артем Геодакян/ТАСС

Московское правительство одобрило и внесло в Мосгордуму проект бюджета на 2020 год и плановый период 2021—2022 годов. Судя по цифрам, закрома столицы полны, а со временем станут еще полнее. По информации мэрии, в 2020 году столица потратит 3,15 трлн рублей, а в 2022 году уже 3,36 трлн рублей. Рост на 9,5% ежегодно при прогнозе инфляции в 3,7%.

Больше половины этих средств — 1,7 (53%) трлн рублей в 2020 году пойдут на социальные нужды. Сильнее всего вырастут расходы на здравоохранение — на 30%, на образование — на 26%, на спорт — 63%. Просто коммунизм какой-то… Так и хочется воскликнуть: «Как похорошела Москва при Сергее Семеновиче Собянине

Всего же за три года на развитие транспорта будет выделено 2,2 трлн рублей, коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережения — 342 млрд, городской среды — 342 млрд, на градостроительную политику — 78 млрд, на экономическое развитие и инвестиционную привлекательность — 202 млрд, на развитие программы «Безопасный город» — 133 млрд и т. д.

В структуре доходов московского бюджета значительную долю (36%) занимает подоходный налог с граждан. Предполагается, что эта доля будет расти и впредь, ведь зарплаты в столице только за пять месяцев 2019 года выросли на 8%. Также значительный вклад дает средний и малый бизнес (25%). Картина совершенно нетипичная для регионов РФ.

Читайте также
Пенсионная реформа и нищее старичье тянут Путина на дно Пенсионная реформа и нищее старичье тянут Путина на дно Рейтинг главы государства не растет, несмотря на усилия пропаганды

Высокие доходы позволяют московской мэрии не только круглогодично перекладывать на улицах столицы новую плитку и асфальт, и платить доплаты к пенсиям, но и накапливать политический капитал, точечно помогая некоторым регионам. Например, за счет московского бюджета будут отремонтированы дома в Севастополе и оказана помощь пострадавшим от наводнения в Тулуне.

Однако, такая щедрость к провинции вряд ли вызывает чувство благодарности у большинства россиян. Если бюджет лопается от денег, то почему бы чуть-чуть не помочь? Люди вполне обосновано видят причиной богатства столицы неравномерное, несправедливое перераспределение средств по территориям страны. У них забирают почти все, а отдают копейки.

Так, в 2018 году Москва израсходовала на свое благоустройство 257 млрд рублей, а все остальные регионы России вместе взятые — 205 млрд рублей. Т. е. на Москву пришлось 55% от всех расходов в стране. На втором месте Московская область (30 млрд рублей), на третьем месте Петербург с расходами всего 16 млрд рублей. Остальные регионы — статистическая погрешность.

Тому, видимо, имеются и политические причины. Власть в России сосредоточена именно в Москве. Здесь даже протест по поводу выборов в местный парламент — Мосгордуму становится федеральной темой. А значит Кремлю желательно снискать поддержку москвичей, «закормив» их разного рода благами. Подобную линию можно было наблюдать еще с 2012 года после «болотных» бунтов.

Исполнительный директор фонда «Институт экономики города» Татьяна Полиди предполагает, что бесконечный процесс московского благоустройства скоро начнет сходить на нет.

— Надо понимать, как происходит формирование московского бюджета. Он бюджет имеет программный характер. Это означает, что сначала утверждается набор различных программ: социальной поддержки, развития транспортной инфраструктуры и т. д. В них обосновывается содержание всех мер, что необходимо сделать, что планируется, почему это важно и т. п.

Это все происходит в течение года. А сам акт, который сейчас будет утверждаться Мосгордумой, это конец длительного процесса — оформление в одну большую таблицу с цифрами. Содержательно все решалось в течение длительного времени. Поэтому критиковать или одобрять бюджет надо было раньше.

«СП»: — Оценить действия городских властей никогда не поздно. Так, мы видим сотни миллиардов рублей на городское благоустройство. Кажется, мастера перекладывать плитку и асфальт каждые полгода опять озолотятся…

— Этот бюджет, если мы говорим о городской среде, в целом продолжает направление деятельности, связанное с развитием общественной инфраструктуры и дальнейшим благоустройством. При этом понятно, что поскольку город этим активно занимается с 2010 года эти меры должны иметь накопительный эффект и постепенно сокращаться. Резкого роста расходов по этому направлению нет, сохранена преемственность. Похоже, завершается то, что уже начато.

Вместе с тем, сильно расширены социальные статьи, которые раньше были поменьше. И это плюс. Получается, что город начинает немного переориентироваться с чисто строительной сферы, когда строят метрополитен, дороги, на социальную поддержку.

«СП»: — Вы говорите о сокращении доли градостроительной сферы, но ведь в городе идет масштабнейшая реновация…

— Да, такие статьи есть в бюджете. Деньги на это нашли подужав расходы на транспортную инфраструктуру. Если посмотреть средние цифры за 9 лет, то это так. Это лучше, чем создавать девелоперские возможности за МКАД, тянуть туда метро, создавать новую инфраструктуру, а не более интенсивно использовать территорию внутри кольца. Не стоит растягивать город в Московскую область до бесконечности. Так что это некая точка поворота.

Об экономическом и политическом аспекте формирования московского бюджета рассказал руководитель департамента образования Института трейдинга и инвестиций «Феникс» Евгений Удилов.

— Причины астрономического бюджета Москвы лежат на поверхности. Основными источниками доходов столицы, являются два самых обычных налога, первый на прибыль, второй на доходы физических лиц (НДФЛ). Так что секрет успеха в том, что у москвичей большие зарплаты и успешный бизнес.

«СП»: — Почему тогда во всех остальных российских регионах ситуация не правдоподобно хуже, ведь там живут такие же люди, действует то же законодательство и в конце концов экономические законы работают одинаково?

— При текущей модели государственного управления по-другому и не может быть. По экономической линии это выглядит так: Россия сырьевое государство, доходы от продажи сырья курсируют между регионом добычи и федеральным центром — Москвой. Наиболее мотивированные граждане притягиваются к узловым точкам финансовых потоков, к ним притягивается бизнес, так как это наиболее перспективные потребительские рынки. И со временем на этих местах вырастают экономические центры.

С точки зрения политики: России это очень большая страна, с гигантскими сложностями в организации эффективной системы управления. Предательски заманчиво при таких параметрах, воспользоваться самым очевидным и на первый взгляд «простым» способом сверхцентрализацией. Это значит что принятие решений, со временем все больше концентрируется в одном месте (Москва), а вслед за этим там же аккумулируется максимальное количество чиновников (с зарплаты которых выплачиваются налоги в местный бюджет) и бизнеса (сотни компаний федерального уровня, которые здесь же выплачивают налоги и зарплаты).

В итоге получается, что Москва становится финансово-политическим магнитом, который все сильнее и сильнее стягивает на себя все ресурсы страны. И абсолютно естественна увеличивающаяся финансово-экономическая разница, где средняя заработная плата москвича в два раза выше средней по стране, где 20% бюджета страны это Москва, при том, что там живет лишь 8% граждан страны, что 20% инвестиции страны приходится опять же на одну Москву и так далее.

«СП»: — Как нужно решать вопрос с финансированием социальной сферы в регионах?

— Почему именно социальная сфера, а не какая-либо другая? У такой системы, есть свои уязвимые места, и главное из них, находится, как раз в самой Москве, ведь именно сюда были перенесены все рычаги управления страной. Значит с политической точки зрения, перехват власти в стране возможен лишь при перехвате управления Москвой. Современные политические технологии для достижения такой цели рекомендуют вызывать социальное недовольство граждан, и затем использовать его для активных действий в столице.

Социальное недовольство в стране уже есть, и оно нарастает из-за ухудшающегося материального положения граждан, так что абсолютно понятной ответной реакцией властей, становится увеличение расходов на социальную сферу.

По мнению гендиректора Института региональных проблем Дмитрия Журавлева, существующую в России практику распределения сфер между регионами и столицей надо менять.

— Существует качественная разница между благоустройством в Москве и в регионах. Столице не хватает, например, новых станций метро, а в каких-то регионах надо дырку в крыше залатать. То есть для Москвы благоустройство — это улучшение и украшение города, а в регионах — выполнение социальных обязательств перед населением, чтобы еще хуже не стало.

«СП»: — Такое положение дел порождает здоровое возмущение россиян, которые начинают противопоставлять столице всю остальную страну. Это политически опасно…

— Чтобы это имело политические последствия, нужна точка кристаллизации. Если она появится, то можно создать некое движение «провинция против столицы». Но ни с политической, ни с экономической точки зрения это корректно не будет. Потому что главный распределитель средств в стране — это не Москва.

«СП»: — А кто? Кремль?

— Когда мы говорим Москва, мы ставим знак равенства между федерацией и столицей. В феодальном обществе так и было, столица была центральной властью. Но в современном обществе то, что забирается в регионах, забирается не в Москву, а на федеральный уровень. Москве ничего из них не достается. Москва не получает дотаций из федерального бюджета, а сама туда платит много.

Но бюджет Москвы все равно огромный, потому что регистрировать компании в столице гораздо полезнее для бизнеса, чем там, где они реально находятся. Но это связано не с городом Москвой, а с тем, что здесь находится правительство, которое определяет в стране финансовую и налоговую политику.

И каждая компания хочет оказаться рядом с правительством, чтобы узнать об очередной «гениальной» его идее, чтобы минимизировать последствия. Поскольку у нас государственная экономика, то лоббизм — это существенная ее часть. Поэтому компании регистрируются в столице и платят налоги здесь. Поэтому у Москвы столько денег.

Читайте также
Обида Кремля стоит дорого: Разорили не только Грузию, но и себя заодно Обида Кремля стоит дорого: Разорили не только Грузию, но и себя заодно Похоже, компенсировать убытки никто никому не собирается

«СП»: — Слишком много. Рациональные аргументы с трудом подавляют праведный гнев…

— Действительно, Москва тратит на какой-нибудь Новый год столько денег, сколько есть в бюджете среднего региона России. И глядя со стороны кажется, что Москва просто заливается деньгами. В головах людей нет визуального образа «Силуанов с мешком денег», а есть «в Москве в очередной раз перекладывает плитку».

Поэтому даже возник и используется фантастический термин «избыточное благоустройство». Москвичей и правда не любят, но они в этом не очень-то виноваты. Виновата в этом налоговая политика федерального правительства, которое слишком много берет на себя и слишком мало отдает регионам.

«СП»: — Не является ли эта политика в том числе способом сшивания в единое целое страны? Контролируя деньги, центр контролирует регионы…

— Да, конечно. Именно поэтому когда в 2000-м году этот механизм был запущен, у него практически не было противников. После ельцинского предложения к регионам брать суверенитета, сколько они смогут унести, пережимание финансового рычага в противоположную сторону было необходимым и неизбежным.

Но у нас сейчас на дворе уже 2019 год. При Ельцине рычаг был перетянут в одну сторону, а сейчас в другую. Мы что, все время будем на нем висеть, чтобы он назад не колыхнулся? Может уже его вернуть в какое-то нормальное, срединное положение?

Новости России: Ходорковский: в России бюджет зависит от тех, кто его пилит, а не планирует

Новости СМИ2
Новости СМИ.ФМ
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Владимир Лепехин

Директор Института ЕАЭС

Владислав Жуковский

Экономический эксперт, аналитик

Борис Шмелев

Политолог

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости 24СМИ
Новости НСН
Новости СМИ.ФМ
Новости Лентаинформ
Новости Финам
Новости Жэньминь Жибао
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня
article