Политика / Власть

Новый ход Путина: Вся власть Госсовету

В России усиливают неприметную ранее структуру под действующего президента?

14402
На фото: заседание Государственного совета РФ
На фото: заседание Государственного совета РФ (Фото: Екатерина Штукина/POOL/ТАСС)

Президент России Владимир Путин призвал закрепить в Конституции РФ статус и роль Госсовета. При этом, по его мнению, Россия должна оставаться сильной президентской республикой. Об этом он заявил в ходе своего ежегодного послания Федеральному собранию в среду, 15 января.

«По моей инициативе был возрожден Государственный совет, в работе которого участвуют главы всех регионов. За прошедшее время Госсовет показал свою высокую эффективность. Его рабочие группы обеспечивают профессиональное, всестороннее и качественное рассмотрение наиболее значимых для граждан страны вопросов. Считаю целесообразным закрепить в Конституции России соответствующий статус и роль Государственного совета», — сказал он.

В ходе послания глава государства также призвал дать больше полномочий Госдуме, в частности, поручить ей утверждение председателя правительства, вице-премьеров и всех министров. Кроме того, он призвал повысить роль губернаторов в выработке и принятии решений на федеральном уровне.

Может ли «усиление» Госсовета стать началом транзита власти-2024?

Читайте также
Конец тандема: Медведев уступил кресло премьера налоговику Мишустину Конец тандема: Медведев уступил кресло премьера налоговику Мишустину Кремль определился со схемой транзита. Путин, уйдя с поста президента, возглавит Госсовет

— Разумеется, усиление Госсовета является ключевым моментом транзита власти, драйвером этого процесса. В случае более тесной спайки парламента и правительства, их взаимоконтроля и взаимной ответственности, а также привлечения к этим процессам президента, Госсовет оказывается очень суверенной структурой российской власти в целом, — считает член Бюро президиума партии «Родина», директор Института свободы Федор Бирюков.

— Госсовет — это совещательный орган, который помогает президенту в проведении госполитики, но не обладающий властными полномочиями, — поясняет эксперт Центра политического анализа Андрей Тихонов.

— В настоящее время основной задачей Госсовета является координация усилий по реализации нацпроектов. Также в рамках Госсовета обсуждаются наиболее актуальные вопросы государственной политики.

«СП»: — По словам Путина, за прошедшее время Госсовет показал свою эффективность, его рабочая группа обеспечивает профессиональное всесторонне и качественное рассмотрение наиболее значимых для граждан и страны вопросов. В чем, например, это проявилось? Большинство граждан, полагаю, вообще не в курсе существования такого органа…

— Эффективность Госсовета связана с ходом реализации нацпроектов. Заседания Госсовета часто в прямом эфире транслируются по телевидению. Орган играет заметную роль и знаком всем гражданам, интересующимся политикой.

«СП»: — При этом многие путают его с Советом безопасности…

— Совет безопасности рассматривает вопросы, связанные с функционированием силовых структур, внешней политикой, экономической стратегией. Госсовет обсуждает вопросы внутренней политики, экономические и социальные проблемы, непосредственно касающиеся повседневной жизни граждан. СБ — орган глобальный, Госсовет ближе к земле.
— Роль Госсовета пока расплывчатая, — поясняет доцент кафедры регионоведения и внешней политики РГГУ Вадим Трухачев.

— Туда по принципу ротации входят губернаторы, на заседания приглашают министров. Собирают его время от времени, обсуждают насущные вопросы… Действует он давно, а роль не до конца ясна. Так что ясность на законодательном уровне не помешает. Кто туда входит, что решает — пора это прописать.

Необходимо прописать, кто и по какому принципу входит в его состав, какие вопросы относятся к ведению этого органа, что он обсуждает, и кто отвечает за воплощение его решений в жизнь.

«СП»: — Сегодня много разговоров ведется о трансфере власти, который предстоит уже через 4 года. Может ли изменение роли Госсовета сделать привлекательной для самого Путина должность его руководителя?

— Я думаю, что для этого его и собираются «повысить». Это будет площадка для бывших президентов или премьеров.

«СП»: — Путин вновь говорил о возможностях изменения формулировки о двух сроках в Конституции. Какие еще варианты трансфера власти, по-вашему, возможны, и какие еще изменения в Конституцию в связи с этим могут быть предложены?

— Могут усилить роль Думы и Совета Федерации. Могут часть полномочий президента передать премьеру, а саму эту должность временно может снова занять Путин. И как премьер он может возглавить Госсовет, и присматривать там «преемника для преемника».

«СП»: — Путин собирается вынести изменения в Конституцию на референдум. Для чего? Большинство граждан у нас в этом ничего не понимает, а о существовании Госсовета вообще не знает…

— Это формальность. Он покажет, что голос народа власть слышит. И вряд ли народ будет против. Госсовет — не та вещь, которая раздражает людей. Тем более если придать ему социальную направленность.

— В настоящий момент Госсовет, прежде всего, является площадкой, создающей дополнительные возможности для контактов губернаторов с руководством страны (хотя в его состав, естественно, входят не только главы регионов), — подчеркивает ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций Михаил Нейжмаков.

— Недаром и президент говорил о закреплении в Конституции статуса и роли Госсовета в рамках задачи «кардинально повысить роль губернаторов в выработке и принятии решений на федеральном уровне». Это приобретает дополнительное значение в ситуации круговорота кадров с периодическим переходом федеральных чиновников на губернаторские посты. Таким образом, такие губернаторы с опытом работы в федеральных структурах могут получить дополнительный статус, в том числе, возглавляя рабочие группы Госсовета.

Читайте также
Медведев уходит. Но радоваться Кудрину рано Медведев уходит. Но радоваться Кудрину рано Послание Владимира Путина стало прощальным для правительства Дмитрия Медведева

Обратим внимание, что в последнее время многие значимые инициативы Владимира Путина (в том числе, в социальной сфере) обсуждались на заседаниях президиума Госсовета. Вспомним хотя бы расширенное заседание президиума Госсовета по проблемам системы здравоохранения, проходившее осенью 2019 года в Светлогорске. Мировая практика также знает примеры закрепления в Конституции статуса консультативных и совещательных органов. Вспомним хотя бы Экономический, социальный и экологический совет во Франции.

Интересный аспект, будет ли в итоге в российской Конституции просто прописан статус Госсовета в нынешнем виде или эта структура получит дополнительные прерогативы. Очень часто любые предложения об изменения в Конституцию политологи и журналисты рассматривают в рамках задач, которые могут быть реализованы уже в ближайшей перспективе.

Но обратим внимание, что из четырех принятых ранее законов о поправках в Конституцию один касался чисто косметических изменений (положение о ежегодном отчете правительства перед Госдумой), а одна норма до сих пор остается «спящей» (о президентской квоте в Совете Федерации). Вполне вероятно, что ряд нынешних инициатив в данной сфере также является реакцией на потенциальные, а не текущие политические вызовы.

«СП»: — Могут ли все эти изменения создать новые варианты трансфера власти в 2024 году?

— Многое будет зависеть от того, как именно изменится статус Госсовета после внесения поправок в Конституцию. Например, и.о. вице-премьера Виталия Мутко недавно отметил, что Госсовет будет «уже не просто будет совещательным органом». Также не будем сбрасывать со счетов, во многом, более самостоятельную роль, которую получит после изменений в Основной Закон и глава правительства. Поэтому не стоит делать поспешных выводов о том, какой Владимир Путин видит конфигурацию власти после истечения своих президентских полномочий.


Отставка Правительства России, Дмитрий Медведев, Михаил Мишустин, последние новости:

Конец тандема: Медведев уступил кресло премьера налоговику Мишустину

Стало известно, почему правительство РФ ушло в отставку

Путин предложил кандидатуру премьер-министра

В КПРФ прокомментировали отставку Медведева

Полпред Путина в Госдуме рассказал о сроках создания нового правительства

Курс доллара резко поднялся после отставки правительства Медведева

Новости СМИ2
Новости СМИ.ФМ
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Павел Шапкин

Председатель Национального союза защиты прав потребителей

Борис Шмелев

Политолог

Владислав Жуковский

Экономический эксперт, аналитик

Комментарии
Новости партнеров
В эфире СП-ТВ
Новости 24СМИ
Новости НСН
Новости СМИ.ФМ
Новости Лентаинформ
Новости Финам
Новости Жэньминь Жибао
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня
article