Политика / Власть

«Конституционная загогулина»: Почему Путин скрывает своего преемника

Контуры транзита власти меняются на глазах, а о том к чему они приведут, мы узнаем самыми последними

22640
На фото: военнослужащие роты специального караула Президентского полка выносят штандарт президента РФ и государственный флаг РФ во время церемонии инаугурации избранного президента России Владимира Путина в Андреевском зале Большого Кремлевского дворца
На фото: военнослужащие роты специального караула Президентского полка выносят штандарт президента РФ и государственный флаг РФ во время церемонии инаугурации избранного президента России Владимира Путина в Андреевском зале Большого Кремлевского дворца (Фото: Алексей Дружинин/пресс-служба президента РФ/ТАСС)
Материал комментируют:

Владимир Путин уже знает, кто его преемник. Об этом заявила «Новой газете» политолог Татьяна Становая, которая 15 лет руководила аналитическим департаментом Центра политических технологий.

По ее мнению, Путин отправил в отставку правительство Дмитрия Медведева на фоне транзита вынужденно.

«Возможно, Путин тянул бы еще какое-то время с этим правительством, если бы не потребность в переменах и конституционных правках. Путину было важно начать транзит в условиях наименьшего сопротивления среды. Для этого нужно было, во-первых, снизить социальное напряжение — мы видим, сколько усилий было приложено, чтобы задобрить избирателя. И во-вторых, обзавестись комфортным, дееспособным правительством», — считает Становая.

Политолог обращает внимание на следующие моменты:

— Задумка в послании заключалась в том, чтобы показать, что ужесточения режима не будет.

— Кремль не хотел, чтобы реформа выглядела как движение в сторону консерватизма, хотели создать более благоприятный имидж. Неслучайно практически одновременно Путин пошел на знаковые шаги — уступил по статье 210 УК (создание преступного сообщества при экономической деятельности) и смягчил ответственность врачей за потерю наркотиков.

Читайте также
«Конституционный переворот»: Путину важнее не потерять власть, а не любовь народа «Конституционный переворот»: Путину важнее не потерять власть, а не любовь народа Реформируя основной закон, президент забыл о бедности, неравенстве и коррупции

— По изменениям Конституции с 2017 года шла активная работа над сбором идей, свои наработки имелись в самых разных заведениях — от РАН до Совбеза и администрации президента. Путин в очень узком кругу уже решал, как это все будет выглядеть в конечном итоге. Несколько месяцев назад определили конфигурацию, и началась работа над законопроектом.

— Путин готовился, вероятно, на протяжении последних месяцев. По субъективным ощущениям, он уже знает, кто преемник.

— Путин спешит, чтобы удержать максимальный контроль над ситуацией. Иначе слишком много факторов может вмешаться и помешать транзиту.

— Большинство поправок в Конституцию направлено на то, чтобы ограничить преемника, не лишая его реальных полномочий. Путин не хочет оставаться лидером страны, но хочет, чтобы преемник был вынужден считаться с мнением элиты и не принимал радикальных шагов, которые могут вызвать отторжение. То есть будущей конфигурацией власти будет тандем с двумя центрами влияния: новым преемником и Путиным. При этом второй будет иметь не столько институциональное, сколько политическое влияние через три рычага: рейтинг, партия власти и свои люди.

— Госсовет, который получит пока не очень понятные рычаги влияния, явно будет претендовать на роль координационного центра. Это платформа, где Путин будет координировать принятие ключевых стратегических решений, но не принимать их.

— Единственная гарантия для Путина сохранить значимое место — это лояльность преемника.

Заметим, Кремль пока все рассчитывает правильно: социальной напряженности «конституционный переворот» не вызывает, а рейтинг Путина даже повысился до трехмесячного максимума.

Уровень одобрения президента Владимира Путина вырос до 65,4% после послания Федеральному собранию. Доверяют главе государства 71,5% опрошенных (не доверяют — 24,5%), следует из результатов опроса ВЦИОМ. Предыдущие результаты были хуже: рейтинг одобрения работы президента составлял 65%, доверия — 72,5%.

Видимо, Россия в самом деле заждалась перемен, и готова их принять пусть даже в таком формате.

И остается только один вопрос: кто же будет преемником Путина?

— Я не согласен с тем, что Путин будет до конца соблюдать Конституцию, и выстраивать линию на передачу власти преемнику, — отмечает депутат Госдумы третьего и четвертого созывов, полковник в отставке Виктор Алкснис. — За 20 лет его правления страна оказалось в очень сложном положении. Ситуация реально плохая, так что преемнику придется разгребать авгиевы конюшни и искать крайнего. Этим крайним неизбежно окажется Путин.

Я сомневаюсь, что в такой ситуации можно найти преемника. На преемника, по идее, должен быть серьезный компромат — такой, чтобы держать человека в узде. Чтобы преемник в обмен на неразглашение компромата гарантировал Путину безопасность и неприкосновенность. Но этот сценарий, я считаю, сегодня невозможен. Так что Путин будет пытаться найти другой выход из положения.

Ему нельзя лишиться статуса, дающего неприкосновенность. Думаю, различные варианты будут еще рассматриваться — в конце концов, у Путина в запасе четыре года президентства.

«СП»: — Какими могут быть эти варианты?

— Я не исключаю, что Путин в конце концов пойдет на пересмотр и первой главы Конституции, чтобы сделать Госсовет органом власти. Пока у него есть рычаги давления на власть, он может пойти на созыв Конституционного собрания — укомплектовав его теми, кто проголосует за необходимые изменения.

Все это можно сделать, пока он у власти. А вот если Путин утратит власть, отсидеться ему не удастся.

«СП»: — То есть, вариант тандема, о котором говорит Становая, невозможен?

— Думаю, невозможен. Сейчас в окружении Путина, на мой взгляд, просто нет людей, которые пойдут с ним до конца. Де-факто Владимир Путин — «хромая утка». Все понимают, что вернуться к власти он не сможет — а значит, не сможет отомстить за те неприятности, которые ему могут причинить.

«СП»: — Если Путин решится править первую статью Конституции, общественное мнение удастся убедить в правильности такого шага?

— Пока у Путина есть рейтинг доверия, поддержка региональных и федеральных элит — и он может этим воспользоваться. В глазах элиты Путин незаменим, и выступает гарантом стабильности в межэлитных разборках. Другое дело, в перспективе рейтинг будет снижаться, а влияние Путина — падать. Возможно, поэтому решить вопрос транзита ему нужно быстро.

Читайте также
Запад предупредил: Или власть перестанет жировать за счет народа, или ее сметет революция Запад предупредил: Или власть перестанет жировать за счет народа, или ее сметет революция Американские аналитики о скором «антиэлитарном бунте»

«СП»: — Чтобы проталкивать идею с Конституционным собранием, Путину нужно переизбирать Думу?

— Зачем? Госдума и без того ему послушна, и Совет федерации — тоже. Главное же, у Путина есть остатки кредита доверия — и среди электората, и среди элит. Он еще может успеть сформировать Конституционное собрание «под себя». С лояльным составом собрания, замечу, Путин может легитимировать любые решения.

«СП»: — Если Путин станет реальным главой государства, например, на посту председателя Госсовета — кто мог бы играть роль технического президента РФ?

— Тот же Дмитрий Медведев — хотя у экс-премьера, надо думать, накопилось довольно много обид на Путина. В том числе, в связи с нынешней отставкой.

А вот Михаил Мишустин на эту роль не подходит. Человек он никому не известный, и не сможет, как мне кажется, держать ситуацию под контролем. Он может быть техническим премьером — но не техническим президентом.

— Публикация в «Новой газете», я считаю, выражает интересы Сергея Чемезова, который серьезно пострадал в результате президентских конституционных и правительственных «загогулин», — считает секретарь ЦК КПРФ, доктор политических наук Сергей Обухов. — Это такие «хотелки» ослабленного клана Чемезова — по крайней мере, я так это воспринимаю.

На мой взгляд, ни о каком урезании президентских полномочий, о котором говорит Татьяна Становая, в поправках и речи нет. Напротив, у нас была президентская республика — теперь будет супер-президентская. Одна дело, как поправки подавались в послании — чуть ли не как крен в сторону парламентской республики, и другое дело, что мы увидели в тексте президентского законопроекта. И, как говорят, это еще не вечер.

«СП»: — Что под этим имеется в виду?

— Может, президентские поправки еще и не примут. Недаром пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков на вопрос, когда состоится народное голосование — до или после подписания документов главой государства? — ответил, что механизм будет проработан, но главное, что голосование не будет формальным: «Это будет голосование „за“ или „против“, и если люди посчитают [введение в действие поправок] нецелесообразным, то так и произойдет. Это не формальность».

Уже говорят, кроме того, что ко второму чтению может быть пересмотрен пункт о приоритете законов России над международными.

Читайте также
Кремлю срочно нужны выборы, пока катастрофа от пенсионной реформы дошла не до всех Кремлю срочно нужны выборы, пока катастрофа от пенсионной реформы дошла не до всех Власть пытается отыграть людоедскую реформу и поднять социальный оптимизм в обществе

Словом, в Кремле идут схватки бульдогов под ковром. Так что посмотрим, что нам выкатят в поправках ко второму чтению, и что послушная Дума быстренько примет.

«СП»: — Путин может передать власть преемнику?

— Нынешняя система власти не передается — ее невозможно передать. Мы помним пример императрицы Анны Иоанновны, которая подписала перед вхождением на престол в 1730 году «кондиции», ограничивающие самодержавную власть монарха, а потом эти «кондиции» порвала. В нынешней российской ситуации никто гарантировать Путину ничего не может — и он правильно делает, что не верит персональным гарантиям.

Не может Путин принимать решения и на посту главы Госсовета. Это консультативный орган, и никаких распорядительных указов и постановлений, обязательных к исполнению, он не принимает.

Так что версия о преемнике, изложенная Становой, не выдерживает критики. Проблема в том, что у нас нет открытого политического процесса — транзит идет в режиме спецоперации, да еще переформатируется на ходу. В послании прозвучала одна тональность — а поправки другие. Видно, что все делалось впопыхах.

У меня пока один ключевой вывод: изменился порядок назначения на должность президента. От кандидата требуется 25 лет проживания на территории РФ, он не может быть президентом более двух сроков, без «подряд». Это совершенно другая норма, и совершенно другие полномочия — президент может теперь наплевать на вето Госдумы и Совета федерации, а также может переформатировать суды, и по сути управлять ими.

Поэтому я вполне допускаю, что Конституционный суд из 11 членов, послушных Путину, нам истолкует, что действующий глава государства может занимать пост президента еще два срока.


Новости России: Госдума единогласно поддержала предложенные Путиным поправки в Конституцию

Новости СМИ2
Новости СМИ.ФМ
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Владимир Лепехин

Директор Института ЕАЭС

Владислав Жуковский

Экономический эксперт, аналитик

Борис Шмелев

Политолог

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости 24СМИ
Новости НСН
Новости СМИ.ФМ
Новости Лентаинформ
Новости Финам
Новости Жэньминь Жибао
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня
article