Голосование за Конституцию станет выборами Путина 2.0

В предстоящей кампании по мобилизации россиян на голосование по вопросу внесения изменений в Конституцию РФ будут использоваться те же методы, что и перед выборами президента. Об этом СМИ сообщили несколько источников, близких к администрации президента (АП).

Собеседники издания рассказали, что явка должна быть более 50%, а голосование за поправки — не менее 70%. Главным ответственным за мобилизацию, по словам трех собеседников, станет политтехнолог Григорий Казанков, курировавший то же направление на выборах-2018. Тогда к информированию о необходимости прийти на выборы подключили даже магазины, общественный транспорт, автозаправки, банки и кинотеатры. Сообщалось, что целевые показатели по явке и голосам за Владимира Путина были установлены на уровне 70%. В итоге явка немного недотянула до этой цифры и составила 67,5%. Зато количество отданных за президента голосов получилось больше планового — 76,7%.

Трудность в том, что если президентские выборы, по мнению большинства россиян, являются самыми важными и демонстрируют самую высокую явку, то голосование по другим вопросам такого интереса не вызывает. Например, на парламентских выборах в 2016 году явка была намного ниже — всего 47,88%. Голосование за внесение изменений в Конституцию может показаться россиянам еще более размытым вопросом, высказываться по которому нет необходимости, поэтому властям придется приложить немалые усилия, чтобы затащить людей на участки.

Впрочем, как считают некоторые политологи, такая задача поставлена не случайно. Голосование за внесение изменений в основной государственный закон станет своего рода вотумом доверия Владимиру Путину и одобрением его курса.

Рейтинг президента после пенсионной реформы серьезно упал. Например, по данным ВЦИОМ в конце декабря 2017 года, когда уже началась агитационная кампания, рейтинг одобрения деятельности президента составлял 83,6%, а перед самыми выборами вырос еще сильнее. Сейчас же, согласно опросам от 26 января, рейтинг одобрения составляет только 65,4%. Тоже не мало, но уже далеко от максимальных цифр. Тем более он может быть гораздо ниже реального.

Кроме того, в отличие от выборов президента в бланке голосования по поправкам к Конституции будет графа «против всех поправок», о чем сообщил глава комитета Госдумы по законодательству, сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок Павел Крашенинников. При отрицательном голосовании поправки к Конституции в силу не вступят, пообещал 24 января пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

Впрочем, судя по опросу ВЦИОМ, порядка 80% россиян поправки к основному закону поддерживают. Предсказуемо, наибольшее одобрение получили инициативы социального характера. О скорее положительном отношении к предложениям закрепить в Конституции обязательную регулярную индексацию пенсий и других социальных выплат заявил 91% граждан. Поэтому скорее всего, именно заверения о том, что поправки расширят социальные гарантии, а то и прямо приведут к повышению выплат, будут использоваться в качестве основного элемента агитации.

Остальные инициативы президента, вроде запрета на двойное гражданство для чиновников и госслужащих, увеличение ценза оседлости для кандидатов в президенты, право главы государства назначать руководителей силовых структур и прокуроров регионов после консультаций с Советом Федерации положительно оценили 66−87% опрошенных. Но удастся ли такие результаты перенести на само голосование, пока не ясно.

Как не ясно и то, как вообще будет проходить голосование. Председатель ЦИК Элла Памфилова и Дмитрий Песков сказали, что референдума по поправкам не будет. Но такую форму гражданского волеизъявления, как плебисцит, российский закон не предусматривает.

«Чтобы провести это голосование, судя по всему, будет принят какой-то специальный закон. Просто по нынешнему закону о референдуме собираются инициативные группы, которые собирают подписи граждан, миллионы. Но ведь ничего этого нет, значит должен быть принят какой-то отдельный закон, о котором никто ничего не знает», — рассказал доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и административного права Высшей школы экономики Илья Шаблинский.

Более того, пока не согласованы и все предполагаемые поправки. Как сказал 4 февраля Владимир Путин во время встречи с жителями Череповца, процесс подготовки займет около 3,5 месяцев, и что именно войдет в будущий список вопросов плебисцита, непонятно.

Появляются разные инициативы, к примеру, о включении в Конституцию упоминания о Боге. С другой стороны, под шумок внесения социальных изменений вполне могут быть включены и несколько политических пунктов, которые, как уже предполагают некоторые эксперты, позволят Владимиру Путину остаться у власти и после окончания президентского срока, например, на посту главы Госсовета, упоминание о котором также предложено включить в Конституцию.

Если голосование будет проходить «пакетно», то есть за все пункты сразу, что помешает включить туда положения и о пенсии с социальными гарантиями, и статьи о политических изменениях?

Политолог, руководитель ИА «Клуб Регионов» Сергей Старовойтов считает, что сейчас главная задача властей в том, чтобы определиться, какие именно поправки включать в голосование, а объяснить людям, почему за них нужно голосовать, с подключением всех ресурсов, труда не составит.

— Речь идет не о референдуме, а о некоем голосовании. Сейчас Элла Памфилова пытается придумать для него какие-то эвфемизмы, потому что всем понятно, что это не что иное, как идея Владимира Путина. Юридической формы она не имеет, поэтому обсуждается форма голосования вплоть до того, должна ли его проводить Центральная избирательная комиссия или это будет еще кто-то. Даже праймериз «Единой России» сегодня имеют больше регулирующих документов, чем то, что будет происходить. А как это будет происходить, никто не знает.

Например, пока непонятно, как будет проходить голосование, единым списком или по пунктам. Что, если человек согласен с некоторыми предложениями и не согласен с остальными? Но это уже частности.

Главное же в том, что результаты должны подтверждать легитимность принятых поправок в Конституцию. Из этого вытекает вопрос о том, что считать легитимным. Формально, это явка и голосование 50%+1, то есть когда немного больше граждан пришло и проголосовало за поправки. Но на президентских выборах обозначили всей стране и административному ресурсу другую форму легитимности — 70%+70% по явке и голосованию. Поэтому и возникает вопрос о том, должна ли легитимность голосования поправок, предложенных президентом, быть ниже, чем голосование за самого президента. Не вызовет ли это спекуляций на тему падения рейтинга и доверия.

Поэтому я бы предположил, что разговоры о 50% нужны для того, чтобы создать эффект низкой базы. Говорят о 50%, но придет больше. И установка на самом деле дана на более высокие показатели, в противном случае, получится некрасиво.

Кроме того, в регионах среди губернаторов наверняка развернется «соцсоревнование», кто обеспечит наибольшую явку и голосование за поправки. Этот энтузиазм выльется в административные сгоны, приводы, желание доказать Кремлю свою эффективность. В ряде регионов наверняка возникнут скандалы в связи с тем, что рьяные чиновники гнали народ на голосование. Кого-то за то похвалят, кого-то накажут.

Но в целом есть ощущение, что пока на всех уровнях власти никто толком не понимает, что происходит и как нужно действовать потому, что сама идея разрабатывается «с колес». Только 15 января президент о ней заявил, и все побежали воплощать ее в жизнь, хотя как именно, непонятно.

«СП»: — Но если ничего не понятно даже властям, пойдут ли люди на этот плебисцит?

— Еще рано об этом говорить. Сейчас только середина февраля, и уже появилась информация, что даже ко Дню космонавтики 12 апреля подготовить голосование не успеют. Значит, у нас есть как минимум два месяца, а, скорее всего, и больше.

За это время наверняка все придумают, а людям с использованием СМИ и вообще всех тех возможностей, которые есть у государства, суть поправок и того, почему за них нужно голосовать, объяснят за несколько дней. Времени для того, чтобы провести качественную агитационную кампанию, предостаточно. Когда станет понятно, за что именно нужно голосовать, включатся все пропагандистские ресурсы.

«СП»: — То есть главное определиться самим, а люди уже проголосуют?

— Можно и так сказать. Сейчас есть идея, которую провозгласил с высокой трибуны архитектор преобразований, и немного растерянные исполнители, которые пытаются понять, правильно ли они ее поняли. Пока что все находится в очень сыром виде от даты до формы голосования, и за прошедший месяц толком не было сделано ничего. Очень много разговоров о поправках к Конституции, но никакого содержания, и это тревожит. В итоге, конечно, все будет сделано, но мало кто понимает, к чему такая спешка, а те, кто знает, предпочитают это не объяснять.

Новости России: Глава МВД Коми задержан за взятку