Только судья Зорькин остановит Путина

Так называемая «поправка Терешковой», которая была учтена двумя третями депутатов Госдумы во втором и третьем чтениях, вместе с остальным пакетом поправок в Конституцию РФ уходит в Совет Федерации для дальнейшего рассмотрения — сомнений, что реформа будет одобрена, практически нет. Эта поправка позволит Владимиру Путину не учитывать свои сроки на посту главы государства и баллотироваться на выборах в 2024 году, несмотря на положение Конституции, в котором говорится, что одно лицо может быть избрано президентом не более двух сроков подряд.

Согласившись на обнуление сроков, президент отметил, что Конституционный суд должен решить, не противоречит ли она положениям 1, 2 и 9 глав Конституции. Впрочем, КС и так должен был рассматривать конституционность всего пакета поправок, однако неожиданное предложение Терешковой сделает этот процесс еще более сложным для судейского состава, и вот почему.

Дело в том, что Конституционный суд России не в первый раз рассматривает возможность обнуления президентских сроков. Это уже происходило в 1998 году по запросу Государственной думы. Тогда во главе государства стоял Борис Ельцин, который был избран на второй срок в 1996 году. Государственная дума попросила КС разъяснить, является ли первым сроком президентства Ельцина период с 1991 по 1996 год в связи с принятием новой Конституции в 1993 году, где и водилось ограничение по срокам.

Конституционный суд посчитал, что первый срок Бориса Ельцина не может быть обнулен, а сам он не сможет баллотироваться на третий срок после 2000 года. Суд среди прочего исходил из того, что избиратели, голосуя за Ельцина в 1996 году, понимали, что избирают его на второй заключительный срок, а так как свободные выборы — «высшее непосредственное выражение власти народа», то обнуление первого срока противоречит выраженной на выборах воле народа.

— Свободные выборы, согласно статье 3 (часть 3) Конституции Российской Федерации, являются высшим непосредственным выражением власти народа. В этой связи доводы о том, что предусмотренное статьей 81 (часть 3) Конституции Российской Федерации ограничение продолжительности полномочий одного и того же Президента двумя сроками подряд относится якобы только к случаю, когда оба срока полностью имели место в период действия нынешней Конституции Российской Федерации, и что указанный в пункте 3 ее раздела второго «Заключительные и переходные положения» срок не является первым сроком в смысле статьи 81 (часть 3), вступают в противоречие с выраженной на выборах волей народа, — говорится в определении КС от 1998 года.

Таким образом, обнуление сроков президента Путина, вероятно, не соответствует положениям первой неизменяемой главе Конституции РФ, как минимум. Однако нынешний состав Конституционного суда, конечно, может придерживаться другого мнения. Кроме того, КС не может признать неконституционной отдельно «поправку Терешковой», а только весь пакет в целом. Тогда не будет ни общероссийского голосования, ни Конституционной реформы, а значит два месяца работы всех ветвей власти пройдут зазря. Таких неожиданностей власть, как кажется, не допустит, даже если придется ломать судей через колено.

В пользу того, что поправки примут в любом случае, говорит и доктор юридических наук Илья Шаблинский в статье для «Адвокатской улицы».

— Из 15 судей КС России Владимиром Путиным назначено 11 (с помощью Совета Федерации, но в данном случае это не важно). То есть эти 11 юристов КС проходили специальный отбор в Администрации президента и хорошо знают, кому и чем обязаны. Такие обязательства, как правило, куда сильнее каких-то принципов, — отмечает Шаблинский.

А Председатель КС судья Валерий Зорькин был переназначен совсем недавно, поэтому вряд ли станет сильно сопротивляться. Теперь только он сможет остановить Владимира Путина.

О законности «поправки Терешковой» мы также поговорили с профессором кафедры конституционного права МГИМО Максимом Исаевым.

— Это самодеятельность, попытка обойти конституционные положения. Такая процедура не предусмотрена Конституцией вообще. Это прямая попытка апеллирования к принципу народного суверенитета, выполненная процессуально неправильно. В общем, художество.

Путин ссылается на то, что все конечные решения будут санкционированы народным референдумом (всероссийским голосованием — прим. ред.). Очень хорошо, но такая процедура не предусмотрена Конституцией. Там другая процедура. Он изобретает новое, это формальное нарушение Конституции.

Благими намерениями вымощена дорога в ад. То есть цель то хорошая — подтвердить суверенитет народа, но средства негодные. Нужно было созывать Конституционное собрание и менять неизменные главы.

Реформа не продумана. Она затронула положения неизменных глав. Уже 20 лет пытаются принять закон о Конституционном собрании и не могут.

Конституционный суд согласится — куда ему деваться — найдут какой-нибудь выход, но все это будет иметь бледный вид. Формально они примут решение в пользу, но при такой форме будут нелегитимными основания. А это значит, что в случае каких-нибудь форс-мажорных обстоятельств, кто-нибудь когда-нибудь сможет поставить вопрос о незаконности Конституционной реформы. Это мина замедленного действия, — подчеркнул профессор Исаев.

---

Последние новости по теме — обнуление президентских сроков Владимира Путина:

«Обнуление» Путина грозит стране массовыми неслыханными протестами

Максим Шевченко о том, почему Путин «обнулился»

Валерий Рашкин: Путин теперь наш вечный президент — это факт