ОБСЕ ставит переговоры по Донбассу на паузу

Очередное заседание Трехсторонней контактной группы (ТКГ) по урегулированию ситуации в Донбассе закончилось громким скандалом. Дошло до того, что ОБСЕ предложила поставить переговоры на паузу (Киеву эта идея пришлась по душе). Такого поворота в Минском процессе еще не было.

Запланированная на 30 сентября встреча представителей Украины, России и ЛДНР изначально была лишена смысла. «Минск-2» снова оказался в тупике. И хотя тупик для него является естественной средой обитания, на этот раз ситуация действительно уникальная. Минувшим летом Верховная Рада приняла постановление о проведении местных выборов, которое прямо противоречит мирным договоренностям по Донбассу. Россия не только обращает на это внимание, но и отказывается обсуждать другие вопросы, пока украинская сторона не исправит свой «косяк».

Леонид Кравчук уже давно обещал передать депутатам пожелания Москвы. С тех пор коррективы в документ не рассматривались (а если и будут рассматриваться, то парламент гарантировано провалит голосование). Новая дискуссия в рамках ТКГ обещала споткнуться об этот камень преткновения. Однако до него, судя по всему, дело даже не дошло.

Близкий к переговорному процессу источник издания «Интерфакс-Украина» сообщил, что российская сторона захотела вести аудио- и видеозаписи переговоров с целью их обнародования. Представители Киева возмутились: «Никто не имеет права нарушать принципы деятельности ТКГ, единолично осуществляя действия, которые противоречат достигнутым договоренностям и международной практике переговоров». Но о каких принципах идет речь? Ни в одном документе четко не прописаны права и обязательства участников Трёхсторонней контактной группы. Спецпредставитель председателя ОБСЕ Хайди Грау при поддержке украинской делегации предложила «взять паузу», чтобы проработать этот вопрос — согласовать некий единый кодекс поведения и информационный политики ТКГ.

Позже участники заседания подтвердили, что примерно так все и было. По словам Бориса Грызлова, заседание трехсторонней группы «было на грани срыва из-за нежелания представителя ОБСЕ и делегации Украины вести фиксацию (ведение стенограммы, аудио-, видеозаписи) заседания». Российский полпред уверен, что эта позиция ставит под сомнение саму суть переговоров.

«Более того, вызывают серьезную озабоченность двойные стандарты в попытках координатора ОБСЕ монопольно присвоить себе право решения, кто должен информировать общественность об их ходе. Особенно вызывает удивление, что закрываются глаза на попытки искаженного информирования о переговорах со стороны представителей украинской делегации, не говоря уже о соблюдении ими декларируемой конфиденциальности переговорного процесса. Попытки абсолютно засекретить переговоры и скрыть от общественности реальные позиции и ответственность сторон чреваты ростом эскалации конфликта. Мы настаиваем на открытости работы в переговорном процессе», — отмечает Грызлов.

Интересными деталями поделился Кравчук. Если верить ему, Россия оставила за собой право в одностороннем порядке вести несанкционированную видеозапись переговоров: «Украина поддержала модератора и после трехчасового разговора без конца толкли воду в ступе, сам Грызлов, который был автором этого предложения, снял, официально сказал, раз так, я снимаю свое предложение. Но, мол, мы оставляем за собой право записывать или фиксировать, как он сказал, эти разговоры».

«Украина не хочет, чтобы ее жители знали, какую именно позицию Кравчук озвучивает на переговорах, — поделился своим мнением советник главы ЛНР, представитель республики на переговорах в Минске Родион Мирошник. — Вместо этого жителям страны предлагается информационный суррогат. (…) Поэтому инициативу российской стороны поддерживает не только Луганск и Донецк, но и ОБСЕ. Кроме того, ОБСЕ внесла собственные предложения по фиксации результатов переговоров».

Нетрудно заметить, что Мирошник и Грызлов по-разному интерпретируют позицию международных переговорщиков. Если ОБСЕ поддержала инициативу РФ, то почему российский полпред жестко раскритиковал госпожу Грау?

С другой стороны, Кравчук подтвердил информацию о том, что ОБСЕ попытается установить правила фиксации переговоров и информирования общественности о работе контактной группы. «В таком случае стороны должны решить: либо всю информацию по итогам переговоров распространяет ОБСЕ, либо все записывается, расшифровывается и затем публикуется стенограмма переговоров», — поясняет Мирошник.

Отчасти с аргументом украинской стороны можно согласиться: стремление к полной открытости противоречит международной дипломатической практике. Но как быть, если ты ведешь дискуссию с шулерами и аферистами?

На первом заседании ТКГ с участием замглавы администрации президента РФ Дмитрия Козака и главы администрации президента Украины Андрея Ермака было принято решение о создании так называемого консультативного совета. Затем представители Киева в один голос заявили, что «террористов» на этой площадке быть не должно. «Механизм отбора с нашей стороны пока не определен. Мы хотим такой механизм, чтобы он был зеркален и для той стороны. Насколько они будут с этим химичить — это уже другое дело. Если они привозят боевика, то украинская делегация говорит: „До свидания, все свободны“. Разговора не будет», — предупреждал вице-премьер-министр Украины по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Алексей Резников.

Но в том-то и дело, что механизм отбора к тому моменту уже был определен. Киев подписал документ, согласно которому стороны переговоров самостоятельно отбирают делегатов в консультативный совет.

Более свежий пример — инспекция позиций ВСУ в районе населенного пункта Шумы. Сначала украинские переговорщики согласились её провести, затем Кравчук обвинил Россию в изменении заранее согласованных условий. Ту же версию поддержал офис Зеленского. А Резников на многомиллионную аудиторию одного из телеканалов заявил, что никакая инспекция вообще не планировалась — это фейк и провокация.

С постановлением о назначении местных выборов повторяется та же история. Комментарии украинских переговорщиков создали иллюзию того, что Россия буквально заставила Кравчука инициировать повторное рассмотрение этого документа в парламенте. Но недавно уволенный замглавы украинской делегации в ТКГ Витольд Фокин этот миф развеял: «Огромную роль сыграла инициатива Кравчука, который прямо сказал, что обратится в Верховную Раду с просьбой рассмотреть соответствие пункта четвертого постановления Рады Минским соглашениям и Конституции».

А вот еще одно сенсационное откровение Фокина: «Кравчук сказал, что большая часть жителей Донбасса не хочет вернуться в состав Украины». Интересно, может ли первый президент «незалежной» повторить эти слова во всеуслышание?

Украинские переговорщики привыкли, что за закрытыми дверями можно говорить одно, а внутренней аудитории «скармливать» совершенно другое. В скором времени их могут лишить этой возможности. Кстати, совсем не обязательно записывать заседания целиком — хватит заключительной части, где проговариваются итоговые позиции сторон. Москву такой вариант должен устроить.

Если же не вдаваться в подробности, то ситуация выглядит печально. Вместо обсуждения реальных проблем на седьмом году войны ТКГ будет составлять кодекс поведения и информационной политики. Затем можно будет дресс-код разработать. Почему бы и нет? Минский процесс все равно в тупике.

В августе «Свободная пресса» писала, что нынешнее перемирие на Донбассе стоит рассматривать как ступеньку на пути к другой цели — разведению сил и средств по всей линии соприкосновения. Но этот вопрос по существу не рассматривается. Остается только ждать, когда стороны конфликта окончательно перестанут соблюдать режим прекращения огня.