Хитрости Кремля: Станиславский был прав, когда говорил — «Не верю!»

Вряд ли найдется другой чиновник в стране, который так показательно эмоционально переживает за свое дело, как председатель ЦИК Элла Памфилова. Все мы часто видим по ТВ, как горячо выступает она, рассказывая о том, как много сделала на своем посту, и как сильно ее расстраивают намерения оппонентов якобы дискредитировать работу ведомства. При этом переживательная мимика и характерное придыхание главы ЦИК напоминает сценическую манеру народной артистки СССР Татьяны Дорониной. Но словам и переживаниям персонажей Дорониной зрители искренне верят, а вот заявления Памфиловой о честных выборах почти половину избирателей страны, мягко говоря, не вдохновляют.

И если в стране нет проблем в избирательной системе, тогда зачем глава государства в очередной раз стал призывать представителей власти соблюдать закон в ходе предстоящих выборов?

На заседании Совета законодателей при Федеральном собрании РФ, которое на днях прошло в Петербурге, глава государства напомнил, что осенью состоятся федеральные парламентские выборы, значимые избирательные кампании пройдут и в субъектах федерации.

«Прошу вести конкурентную борьбу, уважая всех своих оппонентов. Честно, прозрачно и в строгом соответствии с нормами закона и политической этики, Россия и здесь должна показывать хороший пример другим», — счел необходимым отметить Владимир Путин.

Причины для обеспокоенности этим вопросом у президента есть — вполне обоснованные. Накануне Владимир Путин провел встречу с председателем Центральной избирательной комиссии Эллой Памфиловой. Глава ЦИК информировала президента о развитии избирательной системы России и подготовке к предстоящей выборной кампании. По мнению Эллы Памфиловой, самый главный результат последних пяти лет — то, что «возросло существенно доверие наших граждан и к самим выборам, и к системе избирательной».

Вообще-то, на самом деле почти половина страны не доверяет сложившейся избирательной системе. Это по последним данным вполне себе официального ВЦИОМ, а не «какого-там» иноагента.

Только 57% россиян полагают, что подсчет голосов в их регионе происходит скорее честно, без серьезных нарушений закона. Сомневаются (определение ВЦИОМ) в честности проводимых выборов 29% наших соотечественников.

Вроде бы такое соотношение явно в пользу ЦИК: всего треть «заблудших» избирателей. Но где еще 14% голосов в опросе по этому поводу? А они «спрятались» в другом показателе — 26% россиян даже не смогли припомнить последние выборы, в которых участвовали. Традиционно игнорируют голосование те, кто не доверяет избирательной системе. А как в их среду затесались те, кто якобы считает, что на выборах все по-честному, но ходить на них нет смысла?

Выглядит нелогично даже для нынешней политической системы. И вряд ли это говорит о доверии к избирательным процедурам, скорее о совершенно обратном: все у нас с выборами замечательно, только отвяжитесь.

Но даже если брать во внимание только тех, кто так или иначе, а все же высказался в пользу ЦИК, все равно это потрясающий, разгромный показатель: избирательной системе, формирующей основу всей государственной власти страны, доверяют только немногим больше половины граждан.

Президенту, конечно же, известна более полная, более подробная и, главное, более точная картина электоральных настроений. Вряд ли она лучше, иначе об этой радостной для власти новости быстро узнала бы и вся страна. Поэтому Владимира Путина вряд ли удивило признание главы ЦИК, что ей так и не удалось искоренить общественный скепсис по отношению к избирательной системе страны.

«Вы знаете, распространяются уже много лет стереотипы. Вы знаете такое крылатое выражение, что неважно, как люди голосуют, важно, как посчитают», — пожаловалась Путину Памфилова.

И, видимо, для усиления драматизма ситуации предупредила: «Я об этом еще не говорила, но сейчас признаюсь, что на самом деле желающих среди наших оппонентов уж если не сорвать это голосование, то серьезно его дискредитировать, было более чем достаточно».

Но «меры» уже вовсю предпринимаются. В конце марта в Москве прошел Всероссийский электоральный форум, который, по оценке «Независимой газеты», призван собрать максимальное число экспертов и наблюдателей, которым «будет поставлена задача создавать благоприятную для власти и „Единой России“ информационную картинку».

На форуме член ЦИК РФ Антон Лопатин представил примерный механизм реализации Центризбиркомом его нового полномочия — выдвижения требований о блокировке в интернете незаконной агитации. «Понятно, что уже сейчас в один кулак собраны те, кто и будет подавать властям соответствующие жалобы», — отмечает издание.

Что это, если это не формирование дополнительного административного ресурса? И в первую очередь этот «кулак» власти ударит по тем, кто будет ставить под сомнение такое изобретение в избирательной практике, как законность многодневного голосования «на пеньках».

А это настолько противоречит пониманию «прозрачности и честности» избирательного процесса, что не обсуждать это просто невозможно.

На днях Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Александр Шишлов обратился к главе Центральной избирательной комиссии России Элле Памфиловой с рекомендацией не принимать решение о проведении трехдневного голосования на предстоящих выборах депутатов Государственной Думы и Законодательного Собрания. Омбудсмен отметил, что этот опыт внедренного ЦИК новшества «оказался негативным, были выявлены многочисленные нарушения…». И представил огромный перечень «пенькового» безобразия и беззакония в специальном докладе.

По оценкам Александра Шишлова, «многочисленные выявленные нарушения убедительно продемонстрировали, что при нынешнем состоянии избирательной системы в Санкт-Петербурге проведение многодневного голосования создает условия для злоупотреблений со стороны лиц, заинтересованных в фальсификации итогов голосования, и неизбежно приведет к понижению достоверности результатов голосования, дискредитации избирательного процесса, к нарушениям избирательных прав граждан, подрыву доверия к выборам и итогам голосования».

О каком тогда росте доверия граждан к выборам пыталась рассказать президенту глава ЦИК?

«Доверие к выборам падает, они превращаются в некий голосовательный ритуал», — отметил руководитель политической экспертной группы Константин Калачев. При этом не исключил, что это может реально беспокоить нынешних правителей, поскольку такой тренд направлен, как ни парадоксально звучит, на подрыв самой же нынешней власти, и даже больше — государственных устоев.

Но нынешняя власть, в частности, партия «Единая Россия», занимающая большинство мест в парламенте, наверное, уже и не может позволить себе такую роскошь, как честные выборы — слишком низко пали ее рейтинги. В апрельском исследовании «Левада-центра» (АНО «Аналитический Центр Юрия Левады» Минюстом РФ внесена в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента) отмечается: «Уровень одобрения Государственной Думы в выборный год остается на низком уровне. 41% респондентов положительно относятся к ее деятельности, 55% - отрицательно».

— Я убежден, и мой печальный опыт участия в выборах доказывает, что честные и справедливые выборы в Российской Федерации в нынешнее время невозможны.

Связано это с тем, что выборы превращены в фарс, что постоянно в избирательное законодательство вносятся различные дополнения и изменения, которые затрудняют, с одной стороны, участие в избирательной кампании большого количества кандидатов, а с другой стороны, облегчают для власти использование административного ресурса, — считает бывший народный депутат Госдумы, полковник запаса, политик Виктор Алкснис:

— Вот эта новация по поводу многодневного голосования «на пеньках» — это только одно из достижений юристов из администрации президента и Центральной избирательной комиссии. И даже на нынешнем этапе мы прекрасно видим, что кандидаты власти — те, кто планируется, что они будут не избраны, а назначены депутатами Государственной Думы — уже сейчас получают неограниченный доступ к средствам массовой информации, идет их активная раскрутка.

С учетом этих обстоятельств, при наличии мощнейшего административного ресурса, который определяет сегодня судьбу выборов, результаты выборов, гарантируется только отсутствием политической конкуренции. Обратите внимание, ни одна политическая партия, которая, скажем так, является активно оппозиционной, до выборов не допускаются, их представителям отказывают в регистрации, чтобы вообще исключить их участие, как представителей партии в выборах.

Идет давление на тех людей, которые хотели бы принять участие в этих выборах — путем, в том числе, возбуждения уголовных дел, вынесения неправедных судебных решений, чтобы запятнать их судимостью, и таким образом исключить даже возможность их участия в выборных действиях. Даже этот далеко не полный набор административно-неправовых мер уже свидетельствует о том, что честные и справедливые выборы невозможны в России в настоящее время. Как бы ни пытались уверить нас в обратном председатель ЦИК Элла Памфилова и даже президент РФ Владимир Путин.

«СП»: — Последние изменения в Конституции как-то повлияли на сложившуюся в стране избирательную систему?

— В позитивную сторону — нет. При внесении поправок в Конституцию была испробована новая реновация в виде многодневного голосования «на пеньках», и теперь это закреплено в законодательстве как норма. А в свое время Ленин сказал такую вещь о подобной ситуации: что по сути правильно, в действительности — издевательство.

То есть, с одной стороны приняли законы вроде бы дающие дополнительную свободу действий избирателям, но это оказалось по сути издевательство над здравыми смыслом. На мой взгляд, теперь в России созданы исторически уникальные ситуации, когда государство образовало грандиозную по своим масштабам и возможностям государственную систему фальсификаций выборов. И активно этот механизм использует — в своих политических целях.

«СП»: — Институт наблюдателей оправдал свое создание, работает эффективно?

— Наблюдатели практически не могут оказывать какое-то влияние на соблюдение законности в ходе выборного процесса, поскольку лишены возможности контролировать реально из-за ограничений и запретов, максимально введенных в избирательное законодательство. Это затрудняет работу наблюдателей. Им ограничен доступ к проверке бюллетеней, запрещается видео и фотосъемка в помещениях избирательных участков без специального разрешения, и есть еще много-много других подобных новаций, ограничивающих возможности реального наблюдения за ходом избирательного голосования.

Кроме того, чтобы реально контролировать процесс голосования, нужны десятки наблюдателей на избирательном участке. А все эти выездные бригады плюс применение технологий с голосованием «на пеньках» — все это требует дополнительных ресурсов для организации процесса наблюдения. Это достаточно трудоемкий процесс, это трудно и психологически, и физически. И не так просто найти людей, которые будут готовы вот так вот, просто на голом энтузиазме, пойти и отдежурить практически в течение суток или больше, потому что подсчет голосов может затянуться и до следующего дня.

И это требует больших финансовых вложений, а таких денег у всех политических партий, кроме «Единой России», нет. Ну, а «ЕР» чего контролировать, когда эти выборы находятся под управлением и местных администраций, и избирательных комиссий на местах?