Путин, Украина и российские «красные линии»

«Свободная пресса» продолжает публиковать переводы авторов из альтернативных западных СМИ. Это далеко не та пропаганда, которую печатают в CNN, New York Times, Washington Post, Los-Angeles Times и других «авторитетных» медиаресурсах. Если вам интересно побольше о узнать об этих авторах, можно заглянуть сюда.

---

Прогноз Центра BESA No. 2 085, 1 июля 2021 года

В мае-июне 2021 года многие опасались худшего, поскольку Владимир Путин встревожил как Украину, так и НАТО, осуществив массированное развертывание (вооруженных сил — С.Д,) на границах Украины. Было ли это демонстрацией силы, показателем предстоящего вторжения, испытанием Украины и ее союзников (включая США) или простым запугиванием?

Война Путина с Украиной

В 2014 году Путин использовал скрытность для продвижения российских войск к украинской территории и на ее территорию в Крыму и на востоке Украины. Когда проевропейские протесты вспыхнули на киевском Майдане (публичной площади), они привели к вооруженной борьбе и революции. Ответом Путина было скрытное введение вооруженных «зеленых человечков» в масках, то есть элитных российских спецназовцев без знаков различия, на стратегический Крымский полуостров Украины.

Захват был бескровным, отчасти потому, что большинство населения Крыма — русские. Впоследствии Москва аннексировала Крым, где находится Черноморский флот России. Затем Путин попытался скрытно продвинуться в дружественную России восточную Украину. Эта попытка увенчалась меньшим успехом.

В 2021 году подход Путина был не скрытным, а открытым. Отсюда и огромное наращивание сил, которое было призвано посеять страх и панику среди украинских граждан и заставить Киев принять некоторые требования Путина. Но, в отличие от 2014 года, украинцы, поддерживаемые Западом, оказались подготовлены лучше и были полны решимости защищать свою страну.

Как понял Путин, вторжение встретило бы серьезную оборону с украинской стороны. Это не было бы легкой прогулкой для «зеленых человечков», столкнувшихся с растерянным противником. Украина была хорошо организована и хорошо оснащена, и ее поддерживала военная помощь НАТО.

Российская операция 2021 года была противоположностью скрытной операции. Это было огромное и намеренно явное выставление напоказ российских возможностей. Таким образом наращивание российской военной мощи сигнализировало о серьезной эскалации. Москва намеренно отрыто перемещала танки при свете дня, подразумевая, что наращивание было в основном демонстрацией силы, предназначенной для запугивания противника. Действия, приказ на которые отдал Путин, не были ни обычными учениями, ни репетицией, ни прелюдией к вторжению. Это была дипломатия принуждения.

И каков же был результат?

Наращивание военной мощи и учения, проведенные Россией и Украиной, свидетельствовали о неспособности как Москвы, так и Киева продвигаться к прочному миру. Естественно, и Украина, и Россия обвиняют друг друга в провоцировании нового витка напряженности. Вполне разумно, что президент Украины Владимир Зеленский по-прежнему обеспокоен целью наращивания российской военной мощи. В обширном интервью 2 июня он сказал трем сенаторам США, что, хотя Россия и приостановила военные учения, она все еще имеет массированное военное присутствие на границе.

«Они отвели только около 10 000 солдат», — сказал он. Это — часть из 100 000 военнослужащих, сосредоточенных вблизи Украины в апреле. И это наращивание беспокоит Запад так же, как и Украину.

«Красные линии» Путина

Путин неделями молчал об истинной цели того огромного наращивания вооруженных сил на границе с Украиной. Наконец незадолго до саммита НАТО он высказался. Он сказал, что Западу не позволят пересечь «красные линии» России — и, если это произойдет, Россия ответит «асимметрично, быстро и жестко».

Но что это за красные линии? Путин это четко не сформулировал, но его красная линия для Украины такова: Украине не должно быть позволено присоединиться к Плану действий по членству [ПДЧ], ведущему к ее включению в НАТО.

ПДЧ для Украины

ПДЧ НАТО предназначен для оказания помощи странам -партнерам-кандидатам в их подготовке к вступлению в альянс, предоставляя рамки, которые позволяют НАТО направлять им помощь и практическую поддержку по всем аспектам членства.

Украина подала заявку на вступление в ПДЧ НАТО в 2008 году. В том году Бухарестский саммит отклонил ПДЧ для Украины и Грузии из-за возражений Германии и Франции. Ни одна из этих стран не хотела провоцировать русских.

Планы Украины на членство в НАТО вновь были положены на полку после избрания в 2010 году пророссийского кандидата в президенты Виктора Януковича, который предпочел, чтобы страна осталась неприсоединившейся.

После революционного свержения Януковича в 2014 году два его преемника, Петр Порошенко и Владимир Зеленский, оба неоднократно пытались вписаться в ПДЧ с прицелом на то, чтобы в конечном итоге получить для Украины членство в НАТО.

Это наводит на мысль, что мы могли бы доверять объяснению, данному представителем МИД России, относительно действий страны в начале наращивания (указанного выше — С.Д.) военного потенциала. Она (Захарова — С.Д.) предупредила, что заявка Украины на членство в НАТО может повлечь «необратимые последствия для украинской государственности».

Короче говоря, Россия напрягала свои военные мускулы, чтобы предотвратить попытку Украины приблизиться к членству в НАТО.

«Что касается расширения НАТО и продвижения инфраструктуры НАТО к границам России, это уже давно имеет первостепенное значение для России с точки зрения ее национальной безопасности», — сказал Путин в горьком интервью незадолго до предстоящего саммита НАТО. Он заявил, что расширение НАТО в прошлом проводилось против национальных интересов России—действительно, западные державы «просто плевали на наши интересы» (дается в переводе с английского — С.Д.)

Он также сказал, что расширение НАТО шло вразрез со всеми заверениями, которые Михаил Горбачев получил устно от западных держав.

«Все наши опасения были проигнорированы, — сказал Путин. — Все предварительные договоренности (хотя они были устными, с Михаилом Сергеевичем Горбачевым— слава Богу, он в добром здравии — вы можете спросить его, и он обязательно подтвердит это), они были отправлены Западом в небытие».

Брюссельский саммит НАТО 2021 года

Хотя в 2008 году НАТО заявила, что Украину когда-нибудь пригласят присоединиться к альянсу, но до 2020 года НАТО не предпринимала особых усилий для того, чтобы это приглашение стало реальностью. Для Украины членство в НАТО является обязательным перед лицом российского запугивания. Однако Германия и Франция, которые знали о «красных линиях» Путина с 2008 года, рассматривали стремление Украины к членству в НАТО как ненужное и провокационное. В 2021 году у обеих стран все еще будут одни и те же возражения. Напротив, страны Балтии и Польша являются откровенными сторонниками членства Украины в НАТО.

Именно в первую очередь из-за возражений Германии и Франции НАТО отменила заседание комиссий НАТО-Украина и НАТО-Грузия, которое было запланировано на саммит альянса 14 июня 2021 года в Брюсселе. 6 мая Североатлантический совет на уровне послов принял решение не приглашать страны-партнеры для участия в саммите. Киев тщетно умолял НАТО пересмотреть это решение. Украина была готова еще раз подать заявку на ПДЧ НАТО на саммите, но ее заявка на ПДЧ теперь отложена на неопределенный срок.

Зеленский умолял президента Джо Байдена высказаться по вопросу ПДЧ. «Если мы говорим о НАТО и ПДЧ, я бы очень хотел получить [от Байдена] конкретику — да или нет, — сказал отчаявшийся Зеленский. — Мы должны получить четкие даты и вероятность этого для Украины». Но вместо четкого «да» или «нет» от Байдена украинский президент получил дополнительные 150 000 долларов военной помощи США. США, несмотря на позитивную (хотя и двусмысленную) риторику, решили согласиться с «нет» Германии и Франции в отношении Украины. На пресс-конференции Байден — изворотливо — ничего не сказал о российских «красных линиях», но обвинил Украину в том, что ей все еще «предстоит очиститься от коррупции».

Дело в том, что они должны соответствовать другим критериям, чтобы попасть в план действий". Он не объяснил, каковы были эти другие критерии.

Между тем, с 2020 года Украина является членом клуба государств-партнеров, в который входят Австралия, Иордания, Грузия, Швеция и Финляндия. Известном как «Партнерство с расширенными возможностями» (Enhanced Opportunities Partnership — EOP). Работа клуба была запущена в рамках Инициативы по обеспечению совместимости партнерства во время саммита НАТО 2014 года. При поддержке Франции и Германии эта инициатива поддерживает и развивает взаимодействие членов НАТО и государств-партнеров. Украина выиграла от членства в EOP, поскольку смогла участвовать в операциях и в учениях союзников под руководством НАТО. Для Украины EOP является предварительной заменой ПДЧ, которая остается программой, которая направит ее на реальный путь к членству в НАТО.

Военные учения

С 29 июня по 10 июля EOP будет готовить морские силы НАТО численностью 4000 военнослужащих и 40 боевых кораблей для участия в многосторонних учениях Sea Breeze в Черном море. Это — ежегодные учения, которые сейчас проходят в 20-й раз, проводятся совместно США и Украиной и направлены на укрепление безопасности на море в Черноморском регионе. Американские военные отвергли заявления России о том, что совместные учения США, Украины и других стран-партнеров в Черном море послужат прикрытием для секретной передачи оружия Украине. Основной военный конфликт происходит на востоке Украины, а не в Черноморском регионе.

Тем временем около 100 000 российских военнослужащих все еще дислоцируются вблизи украинской границы. Похоже, что они и их снаряжение останутся там, где они находятся, до учений «Запад», которые состоятся в сентябре 2022 года. Тем временем, как отметил президент Зеленский, их функция состоит в том, чтобы продолжать запугивать как Украину, так и НАТО.

«Северный поток-2»: подарок Байдена Путину

Ко времени саммита Путин-Байден в Женеве российские сигналы уже были получены в Вашингтоне. Президент Байден, зная о сильной принудительной мощи России, решил отказаться от санкций против спорного принадлежащего России газопровода «Северный поток-2» в Германию на том основании, что «он почти полностью завершен». (Конечно, российская пропаганда в течение двух лет говорила, что проект почти полностью завершен).

Решение Байдена было ненужным актом умиротворения — в действительности это был подарок Путину после кибер-террористической атаки, которая нанесла ущерб трубопроводу Colonial Pipeline, ключевому поставщику топлива в США. Результатом является более прямой доступ газа Газпрома на западноевропейские рынки, что ставит ресурсы США в невыгодное конкурентное положение и снижает геополитическое влияние Америки. Это не только усиливает конкурентные преимущества России в Западной Европе, но и предоставляет Москве геополитическое преимущество в Восточной Европе, включая потенциальную возможность шантажа Украины по цене на газ, транспортируемый по наземному трубопроводу через украинскую территорию.

Газопровод «Северный поток-2» позволит Германии фактически удвоить объем газа, который она импортирует из России. Таким образом в некоторых восточноевропейских странах растет беспокойство по поводу того, что Байден и Вашингтон смягчаются по отношению к Путину. Это большая победа Путина в Западной Европе, которая подчеркивает трудности, с которыми сталкивается Байден, при переводе своей риторики о более жестком подходе к России в действия.

Вывод

Российское запугивание сработало. Украине и Грузии были предоставлены различные новые инструменты военного сотрудничества с членами НАТО, однако эти страны не были приглашены для участия в саммите НАТО 14 июня 2021 года. Основная причина их отсутствия заключалась в том, что НАТО снова разделилась по этому вопросу: Франция и Германия выступают против принятия Украины и Грузии.

Все лидеры НАТО, несомненно, знают о глубокой озабоченности России по поводу членства Украины в НАТО, но Германия и Франция особенно обеспокоены тем, чтобы не спровоцировать её. Из-за аналогичной озабоченности членство Украины и Грузии в НАТО было сорвано в 2008 году на саммите в Бухаресте. Именно по этой причине Путин проводит беспрецедентную мобилизацию в 100 000 человек на украинской границе: демонстрация силы является ключевым элементом его усилий по запугиванию как Украины, так и Запада, чтобы они придерживались его красных линий.

Главная цель Москвы, как сказал Майкл Кофман, состоит в том, чтобы дать сигнал администрации Байдена о том, что «Россия сохраняет сильную мощь принуждения» и может по своему желанию усиливаться, чтобы не дать Западу пересечь её красные линии. Это также может быть сигналом новой администрации США о том, что Россия должна занимать гораздо более важное место в ее внешнеполитической повестке дня.

---

Автор: Д-р Иржи Валента — Jiri Valenta — бывший доцент и координатор советских и восточноевропейских исследований в аспирантуре Военно-морских сил США, автор книги «Советское вмешательство в Чехословакию 1968: анатомия решения» (Soviet Intervention in Czechoslovakia 1968: Anatomy of a Decision). Он старший научный сотрудник-нерезидент BESA и давний член Совета по международным отношениям.

Перевод Сергея Духанова.

Источник здесь.