Новое лицо колониализма

Обострение ситуации в Гвинее, пережившей военный переворот, обнажило актуальные проблемы в странах, ранее бывших колониальными владениями Франции.

Свержение президента Альфа Конде произошло на фоне продолжающегося экономического кризиса в западноафриканском государстве. Хотя инициаторами путча стали военнослужащие, их действия, вероятно, не были бы так успешны, если бы не недовольство населения ситуацией в стране. Начало 2021 года было ознаменовано для гвинейцев резким ростом цен на продовольствие, а уже летом — повышением налогов и увеличением стоимости бензина.

Этот государственный переворот — далеко не первый в истории государства. После выхода из-под протектората Франции и обретения независимости власть в стране неоднократно менялась в результате вооруженных восстаний, спровоцированных кризисом, непрерывно развивающимся еще с 1960-го года — с момента выхода государства из зоны франка.

Единая валюта и экономическое партнерство

До сих пор ключевым инструментом, с помощью которого Франция контролировала бывшие колонии, оставался франк КФА.

Франк КФА — общее название двух денежных единиц 14 африканских стран, входящих в валютную зону франка (франк КФА BEAC и франк КФА BCEAO). Валюта была введена в обращение 26 декабря 1945 года французским правительством в качестве денежной единицы колоний в Западной и Центральной Африке.

Первоначально аббревиатура КФА складывалась из первых букв французских слов Colonies françaises d’Afrique (французские африканские колонии). После обретения ими независимости в начале 60-х годов прошлого столетия аббревиатура КФА получила новые значения — Communauté financière africaine (Африканское финансовое сообщество) для стран Западной Африки и Coopération financière en Afrique Centrale (Финансовое сотрудничество в Центральной Африке) для стран Центральной Африки.

Франк КФА Западной Африки — единая денежная единица ряда стран, входящих в Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС). Организация представляет собой региональный союз, сформировавшийся в 1975 году после подписания Лагосского соглашения. Целью создания Сообщества являлось и остается продвижение экономической интеграции стран региона. Первоначально в него входило 16 государств, но в 2000 году его покинула Мавритания.

Одним из элементов этой экономической интеграции как раз и было введение единой валюты. И для реализации столь амбициозного плана был выдвинут ряд требований к странам, входящим в сообщество. Например, дефицит бюджета менее 3% ВВП, уровень инфляции ниже 10% и госдолг менее 70% ВВП. Однако, на настоящий момент лишь четыре государства-члена ЭКОВАС соответствуют этим критериям, а среди стран зоны франка КФА и вовсе есть занимающие последние строчки в рейтинге самых бедных в мире (Нигер, Того, Гвинея-Бисау).

И именно эти страны, наименее всего подготовленные к введению единой валюты в рамках ЭКОВАС, преследуя собственные интересы объявили об отказе от валюты колониальных времен и переходе к новой денежной единице.

Пережитки колониальной эпохи

Наличие единой валюты во франкоговорящих странах Западной Африки — дань истории, преследовавшей их три четверти века. Денежная единица, введенная метрополией еще в середине прошлого столетия, наложила ряд ограничений, которые как раз и спровоцировали это стремление избавиться от влияния Пятой республики.

Все эти ограничения были взаимосвязаны и носили комплексный характер, обеспечивая Франции контроль над экономикой и денежной политикой бывших колоний.

С момента своего появления франки КФА Западной Африки выходили из-под пресса на Парижском монетном дворе, ведь на тот момент территория использования этой валюты — французские колонии. Таким образом метрополия контролировала количество выпускаемых денег. С приобретением независимости этими странами ситуация не изменилась, и Пятая республика продолжает определять количество выпускаемой валюты.

Первым эмиссионным органом, организацией, отвечающей за выпуск в обращение денежных знаков, был частный французский Банк Западной Африки, а после получения колониями независимости он был преобразован в Центральный банк государств Западной Африки. Казалось бы, с этого момента страны получили возможность принимать решения самостоятельно, однако в правление всегда входили экономисты из Пятой республики, которым принадлежали решающие голоса при принятии всех важных решений. Тем самым Париж сохранил контроль над органом, отвечающим за валютную политику.

Первоначально курс франка КФА был жёстко привязан к материнской валюте — французскому франку в соотношении 1 к 1,7. И в течение всей истории это не менялось, курсы так и оставались фиксированы, менялись только пропорции: с 1960 года 50:1, с 1994 года 100:1. В 1999 году на территории бывшей метрополии была введена валюта евро, но и тут ситуация не изменилась, курс западноафриканской валюты привязали к евро и с 1 января 2002 года за 1 евро дают 655,957 франка КФА.

Еще один элементов контроля со стороны Франция являлось то, что с самого начала Париж гарантировал конвертацию валюты. Это было необходимо для осуществления взаиморасчетов с другими странами, однако, при этом было условие — 50% золотовалютных резервов стран, использовавших франк КФА, должны были хранится на специальном счете Казначейства Франции. При этом Париж сам решал, как управлять этими средствами, не ставя ЦБ Западной Африки в известность о том, что и как делает. Пятая республика в течение 75 лет зарабатывала деньги, вкладывая эти средства, и не делилась ими с африканскими государствами.

Сами страны зоны франка использовать свои резервы не могли, а лишь получали часть из них, но в виде кредитов, проценты от которых опять же возвращались на счета французского правительства. И снова Париж зарабатывал на беднейших странах мира, не прикладывая значимых усилий и используя их же собственные деньги, хотя для них поначалу это и могло выглядеть выгодно.

«Существование зоны франка — это обоюдно выгодный процесс. Франция безусловно имеет влияние на входящие туда страны. Но с другой стороны, были прецеденты с той же Мали, которая выходила из данного валютного союза, но ничем хорошим это не закончилось. Потому что это сложно, вплоть до подготовки кадров. Вот Мали и вернулась обратно», — отметила доктор экономических наук Инна Андронова, профессор РУДН.

За годы существования франка КФА экономическая зависимость африканцев от европейской политики сильно возросла. И Бамако (столица Мали — ред.) вовремя осознал, что выход из орбиты Парижа даже в условиях объявления независимости является невозможным, а страна находится в заложниках сложившейся финансовой системы.

Метрополия сдает позиции?

После отказа от использования франка КФА в Западной Африке Франция потеряет некоторые рычаги влияния на денежно-финансовую политику стран региона. Однако, полностью отказаться от контроля за ней Франция не смогла и не захотела. Денежные знаки так и будут печататься на Парижском монетном дворе, а значит Елисейский дворец сохранит возможность его остановить, если бывшие колонии не согласятся на выдвинутые монополией условия в том или ином вопросе.

Пятая республика останется гарантом конвертируемости новой денежной единицы региона. Это значит, что теперь она будет поддерживать валюту своими средствами. С одной стороны, это означает уступки и потери, но с другой возможность. Так, для сохранения африканскими государствами нужного курса, Париж может навязать преференции для французских компаний в той или иной сфере, к примеру, в добыче и покупке природных ресурсов.

Здесь и сейчас

Появление ЭКО на свет было запланировано на лето 2020 года, однако пандемия Ковид-19 внесла свои коррективы в проект. Сами африканские страны сталкиваются с трудностями. Так, президент Кот-д'Ивуара Алласан Уаттара в одном из интервью в сентябре прошлого года заявил:

«Эко* не может быть реализовано в этом году и, конечно же, из-за Covid-19 и трудностей, с которыми сталкиваются разные государства… Лично я не думаю, что Эко появится в ближайшие 3−5 лет. Но я бы хотел, чтобы это пришло как можно скорее».

Уже 23 января 2021 года во время 58 совещания глав государств ЭКОВАС, лидеры стран Западной Африки признали, что из-за пандемии Covid-19 ситуация в экономике сильно ухудшилась, так темпы роста ВВП за 2020 год в среднем по региону будут иметь отрицательные значения.

Этот спад в экономике вынуждает государства зоны франка КФА сосредоточится на более серьезных проблемах и в ходе совещания было принято решение подготовить новую «дорожную карту» по введению Эко.

Кому что

Проект, о котором объявили еще в конце 2019 года, снова повис в воздухе. С самого начала его реализация в оговоренные сроки представлялась затруднительной.

Конечно, страны Западной Африки благодаря введению новой валюты получают больше независимости от бывшей метрополии в вопросах определения валютно-денежной политики. Положение Франции сложнее. Париж очень часто подвергается критике за свое отношение к бывшим колониям, причем не только в самих странах, где молодежь все громче и громче заявляет о своем желании ослабить влияние бывшей метрополии, но и со стороны европейских партнеров. Так, Италия давно обвиняет Елисейский дворец в неоколонизации стран Западной Африки.

Репутация Пятой Республики в Африке становится чем дальше, тем более сложной. Париж теряет влияние на той территории, где еще недавно пользовался огромными возможностями. Ряд болезненных проблем, решения которых ждут от

Франции, остается нерешенным. Так, например, в хроническую стадию перешла борьба с террористами и преступными сетями в Мали, хотя Париж уже долго ведет там силовую операцию. Популярность Елисейского дворца в Мали серьезно падает, а в столице республике Бамако проходят антифранцузские демонстрации. Подобные проблемы существуют и в других государствах зоны франка.

Уступки, на которые идут во Франции, могли бы снять с Парижа бремя многих обвинений и серьезно улучшить имидж Пятой республики в Африке. Однако это означает необходимость отказаться от части рычагов давления на свои бывшие колонии. Выбор определенно нелегкий.

---

* Эко — название единой валюты, которую намерены ввести несколько государств Экономического сообщества стран Западной Африки (ЭКОВАС), в 2000 году объединившиеся в Западно-Африканскую валютную зону.