Госдума «дозрела» до прогрессивной шкалы налогообложения

В России следует ввести прогрессивную шкалу налогообложения физических лиц (НДФЛ), заявил председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

«Я считаю где-то 35% верхняя планка для самых больших доходов нормальный предел, но надо вилку сделать. Условно от 5 до 7,5 миллионов рублей в год, от 7,5 до 10, от 10 до 12,5 или до 15 и так далее, повышать ступенчато подоходный налог», — сказал депутат.

По мнению Аксакова, дополнительные средства бюджета можно будет направить на решение социальных проблем. Причем, расходовать их целевым образом, «чтобы те же богатые люди понимали, что они не в какую-то общую кассу платят». Это имеет моральное значение, уверен депутат.

Обосновывая свое предложение глава комитета ссылается на американский опыт, где, по его словам, в некоторых штатах федеральные и местные налоги для состоятельных граждан доходят в сумме до 50%. «У нас все можно сделать справедливей», — подчеркнул он.

Аксаков считает, что опасаться ухода зарплат в тень не следует. «Малый и средний бизнес таких денег не получает… Даже топ-менеджеры. Крупный бизнес, в основном, государственный», — отметил он (по некоторым оценкам, 2/3 экономики России контролируется государством — авт.).

Отметим, что глава комитета заявил о необходимости прогрессивной шкалы не впервые. «Не представляю, куда девают деньги те, кто получает, условно, миллион долларов и выше, поэтому это деньги, которые помогут очень многим», — говорил Аксаков в июне.

Помимо предложения о прогрессивной шкале НДФЛ, в Госдуме сейчас готовят предложения о способах удержать в стране прибыль компаний. Для этого, в частности, может быть введена прогрессивная шкала налога прибыль, заявил глава комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Похоже, российские власти «дозрели» до более гибких методов достижения социально-экономических целей, включая дифференцированный подход в налогообложении. Прижало?

О плюсах и минусах прогрессивной шкалы НДФЛ высказался директор по развитию бизнеса «Рокет Ворк» Сергей Сухоставец.

— Прогрессивная система налогообложения — вещь достаточно обыденная в западных и развитых странах. Так, самая высокая ставка подоходного налога установлена в Швеции — 61,85%. В Дании она составляет 55,8%, в Германии — 47,5%, в Китае, Великобритании, Испании, Франции и ЮАР — 45%, в США — 37%. В России уже не раз обсуждали введение прогрессивной шкалы НДФЛ, а с этого года ввели НДФЛ в 15% для людей, чей заработок превышает 5 млн рублей в месяц.

Однако на деле, налоговые поступления это увеличило незначительно. В нашей стране зарплаты выше 400 тысяч в месяц имеет только 1% всех работающих, или около 700 тысяч человек. Сам Минфин ожидал пополнить бюджет на 60 млрд рублей за год. Сумма, на самом деле, почти пустяковая, по сравнению с другими сборами.

«СП»: — Наверное, боялись ухода зарплат в тень…

— Для людей, работающих в найме, налог уплачивает работодатель. И это достаточно эффективный инструмент для контроля. Кажется, что тут порог по доходам в месяц должен быть намного существеннее, чем 5 млн рублей в год, а ставка минимум вдвое больше, чтобы это имело хоть какое-то ощутимое воздействие.

С методами контроля у ФНС проблем особо нет. В последнее время было предпринято много шагов для того, чтобы сделать контроль более эффективным: цифровизация, введение системы единого налогового платежа, плотная работа с банками и контроль поступлений и расходов по картам «физиков» — все это помогает налоговикам делать свою работу хорошо.

«СП»: Как вы оцениваете верхнюю планку НДФЛ, равную 35%?

— Пока это звучит как популизм, потому что в нашей стране богатых (в понимании правительства) всего 1%. Подъем НДФЛ для такого незначительного числа налогоплательщиков даже до 45%, опять таки на фоне всех остальных поступлений, на общей экономике не отразится значительно.

А вот по бизнесу ударить вполне может, так как работодателям придется либо опускать финальные гонорары и закономерно терять высококвалифицированных сотрудников, либо соглашаться нести больше убытков из-за увеличения расходов на ФОТ, либо возвращаться к серым схемам.

«СП»: Когда могут повысить НДФЛ? Как это повышение отразится на малом и среднем бизнесе?

— Законотворцы нужные законы принимают достаточно быстро, поэтому новые налоговые условиях можно ожидать уже в 2022 году. При этом, можно не сомневаться, что проект будет принят в том или ином виде, так как отлично отрабатывает запрос на социальную справедливость нарастающий в обществе. Малый и средний бизнес это коснется вряд ли — они о таких доходах могут только мечтать.

По словам директора Центра налоговой политики экономического факультета МГУ Кирилла Никитина, связывать налогообложение граждан и предприятий не следует.

— Ничего общего, кроме слова «прогрессивная», причем имеющее математическое, а не оценочное значение, эти две идеи — о налоге на доходы граждан и на прибыль компаний — не имеют. Их высказывают главы разных комитетов, имеющих разное влияние на налоговую политику.

Прогрессивная шкала НДФЛ — это вечно социалистическая идея партии «Справедливая Россия», которая озвучивается из года в год и активизируется перед выборами. Там считают, что те, кто богаче, должны платить не только пропорционально больше, но и по повышенной ставке.

Идея же о прогрессивном налогообложения прибыли крупных корпораций пару лет обсуждалась на экспертном уровне. В частности, во время дискуссий о вариантах налогообложения недозагруженных отраслей, которые закончились повышением НДПИ для них.

— Абсолютно правильно предлагает Аксаков, — говорит член комитета по бюджету и налогам Госдумы VI созыва Вера Ганзя. — Идея о прогрессивном подоходном налоге — очень хорошая, ее предлагают, на ней настаивают в разных фракциях. Например, во фракции КПРФ. Но надо понимать, что у Аксакова нет права принимать такие решения.

«СП»: — Он все-таки глава комитета…

— Решения принимают, правила устанавливают не в комитетах и не в Госдуме, а исключительно в Кремле исполнительной властью. Первый шажок в этом направлении Кремлем уже был сделан, когда подняли ставку НДФЛ для высокооплачиваемых категорий граждан. Эти средства пошли на лечение детей с редкими заболеваниями. Так что прецедент есть. Но это капля в море.

Сегодня нужны принципиально иные решения об обложении повышенными налогами действительно состоятельных граждан. Тех, кто однажды оказавшись в нужном месте в нужное время, прибрал к рукам львиную долю национального достояния страны и теперь имеет колоссальные доходы, а их состояния оцениваются в очень кругленькую сумму. А об этом речь практически не идет.

Пока у власти находится эта кучка нуворишей, управляющих страной, бюджетом, представительной властью — Госдумой и Совфедом, президентом, они никогда себя в обиду не дадут и разговоры о прогрессивном налоге останутся только разговорами. Они что, будут принимать нормы, которые их ограничивают? Да никогда!

«СП»: — Даже президентом управляют?

— Они сформировали своего рода теневое влиятельное правительство страны, которое не участвует ни в каких выборных процессах, а сидит как паук, опутывая всех своей паутиной, оказывая влияние на политику. А люди наши достаточно аморфны и повлиять на это не в состоянии.