Собянин ставит на «чистых федералов»

Формирование нового столичного правительства в целом завершено. Так заявил на заседании московского кабинета во вторник, 16 ноября мэр Москвы Сергей Собянин. Возможно, в ближайшее время кадровый состав московских чиновников еще будет меняться, но общие контуры новой структуры правительства города уже определились.

При этом к списку столичных чиновников, лишившихся своих постов после отставки Юрия Лужкова в конце сентября этого года, в ближайшее время может прибавиться главный архитектор Москвы Александр Кузьмин. Об этом со ссылкой на анонимный источник в столичной мэрии сообщают «Ведомости». Он станет, пожалуй, первым из чиновников стройкомплекса Москвы такого ранга, который покинет свое место после прихода на пост мэра Сергея Собянина.

Сотрудник Москомархитектуры, также на условиях анонимности, рассказал «СП», что грядущая отставка Кузьмина действительно обсуждается в кулуарах ведомства, однако пока лишь на правах слухов.

Напомним, что в сферу полномочий главного архитектора столицы — главы Москомархитектуры — входит утверждение всех значительных градостроительных проектов, и прежде всего самых масштабных — проектов регенерации кварталов и микрорайонов. Кроме того, Москомархитектура из всех ведомств строительного комплекса наиболее тесно связана с выработкой и утверждением Генплана — главного градостроительного документа. А нынешняя, с большими усилиями принятая городскими властями версия Генплана-2025, отметим, вызывает множество нареканий населения и общественников.

Среди плодов работы ведомства Александра Кузьмина, которые уже успел раскритиковать новый мэр столицы, можно назвать, прежде всего, район Москва-Сити, который, по мнению Собянина, нуждается в серьезной корректировке проекта и, возможно, перестройке отдельных его элементов, а также комплекс базовых градостроительных документов — Генплан и Правила землепользования и застройки. Возможно, эти документы в ближайшее время также будут пересмотрены, о таких намерениях уже сообщали информагентства со ссылкой на Собянина.

---

Возможная смена руководства Москомархитектуры — лишь один элемент в крупной шахматной партии: на смену лужковским временам стабильности приходит «турбулентность» новой команды, которая, в добрых российских традициях, с первых дней своей работы начала «хорошо мести». Перетряска правительства города получается комплексная — Сергей Собянин не ограничивается простой заменой столичных министров и прочих чиновников, но и перераспределяет полномочия между членами правительства Москвы, и вводит в московскую Систему новые должности и ведомства.

Кадровые перестановки в столичном правительстве начались непосредственно после отставки со своего поста Юрия Лужкова в конце сентября. Исполняющий обязанности мэра Владимир Ресин в начале октября уволил с должности префекта Северного округа Олега Митволя и главу Москонтроля Владимира Рябинина. Оба решения были понятны: если Митволь, по словам источника «СП» в столичном правительстве, «никогда не был своим в лужковской и ресинской команде, не стремился оказывать коллегам уважение», то Рябинин оказался наиболее одиозным с точки зрения предположительных злоупотреблений: против чиновника неоднократно возбуждалось уголовное преследование.

Наиболее мощная серия кадровых перестановок произошла на первом после назначения мэром Сергея Собянина заседании правительства — напомним, оно прошло за закрытыми дверями, открывая новую эру «информационной закрытости» мэрии. Своих постов лишились первый заммэра Владимир Силкин и заммэра Сергей Байдаков, префект ЦАО Алексей Александров (единственный, кстати, питерский силовик в московской системе). Последний ушел вчистую, двое первых опустились на эшелон ниже, возглавив Северный и Центральный административные округа.

Тогда же Сергей Собянин презентовал правительству столицы первых своих назначенцев — давнюю главу своего аппарата Анастасию Ракову (вице-премьер правительства Москвы, представитель мэрии в Мосгордуме), вице-премьера по транспортным вопросам Николая Лямова, Александра Горбенко — зама по региональному сотрудничеству, спорту и туризму и Владимира Шукшина, курирующего работу с правоохранительными органами.

В течение последующих двух недель новый мэр переназначил на свои посты многих чиновников старой команды, но многих и заменил. Так, в отставку ушел руководитель департамента потребительского рынка и услуг Владимир Малышков (его преемником назначен Михаил Орлов, ранее руководивший комитетом по связям с религиозными организациями). Лишился поста председатель департамента земельных ресурсов Виктор Дамурчиев — его ожидала должность префекта СЗАО. Москомимущество возглавила Наталья Сергунина, ранее работавшая в должности зампреда Росимущества. Кроме того, главой департамента природопользования вместо Леонида Бочина стал Антон Кульбачевский, ранее работавший в Росприроднадзоре. А Валерий Виноградов, которого на должности сменила Анастасия Ракова, остался вице-премьером, но курирует теперь территориальные органы исполнительной власти.

Из префектов, кроме глав САО, ЦАО и СЗАО, своего поста лишился также Владимир Евтихиев, префект Восточного округа — он ушел по собственному желанию, и то, что к этому округу претензий у Сергея Собянина не было, видно из кандидатуты преемника Евтихиева: Николай Ломакин был первым замом прежнего префекта.

Еще несколько ключевых перестановок в правительстве: место Ольги Ларионовой (уже переназначенной было на пост главы департамента образования) занял бывший заместитель федерального министра Андрея Фурсенко Исаак Калина. Это решение аналитики связывают с грядущим ужесточением московской политики в области образования и его финансирования. А департаментом жилищной политики вместо Петра Сапрыкина стал Николай Федосеев, его первый заместитель. Кроме того, департамент городского заказа капитального строительства возглавил Андрей Бочкарев (ранее поста главы департамента занимала Марина Гребнева).

В экономическом комплексе сменился глава департамента внешнеэкономических связей — Георгия Мурадова опустили на один уровень, до первого зама нового руководителя департамента, а ведомство возглавил «варяг» Сергей Черемин.

Наконец, социальный комплекс правительства Москвы реформы пока что миновали. Руководить им осталась Людмила Швецова, устояли и главы социальных ведомств — глава ДСЗН Александр Петросян, департамента культуры Сергей Худяков, департамента семейной и молодежной политики Людмила Гусева, департамента труда и занятости Олег Нетеребский и комитета общественных связей — Александр Чистяков. Единственная рокировка в этом секторе — глава департамента здравоохранения, где место Андрея Сельцовского занял его первый зам Сергей Поляков (Сельцовский занял «пенсионерскую» должность советника нового мэра).

Сергей Собянин произвел также, среди прочего, ряд кадровых перестановок на более низком уровне: так, были сняты со своих должностей ряд глав управ, в том числе главы управ Тверского и Пресненского районов. Официальная причина — истечение срока полномочий. Отметим, что Борис Бойков (управа Тверского района) и Галина Борятинская (управа Пресни) отличались от многих других руководителей районов вниманием к заявлениям общественности, в частности, в вопросах защиты культурного наследия.

Наконец, место Сергея Цоя во главе пресс-службы мэра и правительства Москвы заняла Гульнара Пенькова, ранее работавшая в пиар-структурах администрации президента РФ.

---

Серьезные изменения претерпела и структура правительства Москвы — впрочем, подобного масштаба переформатирования случались и при Лужкове. Так, первый вице-премьер правительства Москвы теперь единственный — это Владимир Ресин, остальные главы комплексов вместе с несколькими новичками стали «просто» вице-премьерами. Кроме того, несколько департаментов поменяли подчинения — главным образом, пострадал стройкомплекс, возглавляемый все тем же Ресиным. «Из-под него убрали» департамент городского заказа и дорожно-мостового строительства, переподчинив первый — экономическому комплексу, а второй — новому «транспортному» вице-премьеру.

Кстати, слухи об отставке Александра Кузьмина, если они оправдаются, также сработают против Ресина — уйдет один из ключевых членов его команды. «Вспомним, что этот старожил уже потерял ключевого для себя человека — Сапрыкина, это удар куда существеннее, — говорит источник „СП“ в правительстве Москвы. — Так что положение Ресина завидным не назовешь».

О том, какова кадровая логика Собянина по итогам первых недель его работы, и стоит ли ждать отставки «тяжеловеса» Александра Кузьмина, обозреватель «СП» поговорил с экс-депутатом Мосгордумы, создателем информагентства «Моссовет» Юрием Загребным:

«СП»: — Что вы можете сказать по поводу реальности слухов об отставке Кузьмина?

— Слухи эти, надо сказать, ходили еще до отставки Лужкова. Говорили, что еще в середине лета было принято решение, что после отпуска Кузьмин не вернется на свой пост. Так что это вполне может произойти.

«СП»: — Можно ли назвать Александра Кузьмина креатурой Ресина?

— Кузьмина, если не ошибаюсь, ставили в 1995 или 1996 году, на основе конкурса. А инициатором и фактическим арбитром конкурса был не Ресин, а сам Юрий Лужков. Так что это ему понравился Кузьмин…

«СП»: — Как вы оцениваете вообще его деятельность на посту главного архитектора?

— Я бы не стал его демонизировать — в том числе потому, что хорошо его знаю. Сам Кузьмин неоднократно говорил, что ему не всё нравится, но он вынужден действовать в рамках законодательства. Добавим — и сложившейся системы. Ошибки, допущенные градостроителями, Кузьмин неоднократно признавал — например, говоря о загораживающем вид Красной площади здании Сбербанка в Замоскворечье.

То есть я очень уважаю Кузьмина как профессионала, но работать на этом посту при нынешней системе очень тяжело, особенно если речь идет об охране наследия.

«СП»: — Возможно, главный архитектор вызвал неудовольствие мэра тем, что при нем был спланирован Сити?

— Не думаю — ведь основные решения по этому району были приняты еще в 1992−93 годах, когда Кузьмин ничего не мог подписывать. Тут скорее другое — точечная застройка, Генплан… Но сам же Кузьмин как-то раз впрямую признался (когда речь зашла о заделах под паркинги в ЦАО): «нам не удалось противостоять давлению инвесторов». Здесь, стало быть, вина не только Москомархитектуры, но и вообще градостроительной ситуации — федерального и московского кодексов, сложившихся практик и так далее.

«СП»: — Что вы по итогам трех недель Собянина можете сказать о кадровой политике нового мэра? Есть ли сюрпризы?

— Некоторые сюрпризы есть, действительно. Скажем, совершенно непонятно, даже по-человечески, куда делся префект ЦАО Алексей Александров. Совершенно точно было сказано, что он останется в команде, а куда его будут назначать — не видно. В целом же стратегия Сергея Собянина теперь понятна: он назначает на должности компетентных людей, но тех, кто никак не связан с московским правительством. Чистых федералов. Стало быть, команда мэра будет замещаться слой за слоем — и, возможно, начнет исправлять ошибки предыдущей команды.

Хотя, конечно, если к ситуации в Москве подходить серьезно, то тут ошибки совершал не один Лужков и даже не часть чиновников. Тут дело в системе. Как говорил все тот же Кузьмин, «уничтожить город можно не только разрушая, но и застраивая». Что мы, собственно, и наблюдаем.

Фото: nakanune.ru