Ненецкий автономный округ: Богатейший регион, где добывают нефть и газ, вымирает

Как живет самый малочисленный субъект РФ, расположенный на Русском Севере, куда уходят миллиарды налоговых отчислений, «Свободной Прессе» рассказал руководитель фракции КПРФ в Собрании депутатов Ненецкого автономного округа Михаил Райн.

«СП»: В Ненецком автономном округе ещё не принято решение о переходе от двухуровневой к одноуровневой системе управления. Как относитесь к этой муниципальной реформе, к одной из болезненных в крае?

— КПРФ категорически против так называемой муниципальной реформы, которая, по сути, ликвидируют все сельские, городские поселения, муниципальные районы. В НАО это приведет к деградации качества жизни самих сельских поселений. И как это происходит — отдельный вопрос.

Без обсуждения с жителями и местными депутатами, а так было в Алтайском крае и в Республике Коми, просто решением законодательного собрания ликвидированы все муниципальные районы и сельские поселения. Но эту реформу не везде принимают без возражений. Например, были крупные протесты в Республике Алтай. У нас же пока никакого решения не принято.

---

О проблемах Русского Севера, НАО — в программе «Мнение».

Прямые ссылки передачи в RuTube, YouTube, VK. Смотрите все передачи СП-Видео

---

«СП»: Что говорят ваши избиратели по поводу этой реформы?

— Депутаты выезжают на сельские территории, общаются с жителями села. Конечно, людей беспокоит, что будет ликвидирована вся местная власть. Однако окружная власть пока никак не обозначила свою позицию.

Мы уже предлагали на уровне окружного собрания обсудить этот вопрос, ведь есть беспокойство людей, но нас власти пока игнорируют. Но, думаю, после единого дня голосования, возможно, у нас в округе не только увеличат тарифы на ЖКХ на 12%, но и решат вопрос муниципальной реформы.

«СП»: А как муниципальная реформа может повлиять на НАО?

— Это очень плохо для округа. У нас малочисленный субъект, но огромный по площади. И сложная транспортная логистика. Невозможно сесть в одном посёлке на автобус и доехать до центра округа. У нас это авиатранспорт, в летний период на катерах и лодках, зимой на снегоходах. Если на месте не будет представителей власти, жители будут просто уезжать.

Почему важно, чтобы были сельские депутаты? В 2020 году два губернатора-единоросса из Архангельской области и НАО предложили ликвидировать Ненецкий автономный округ. Конечно, граждане выступали категорически против, КПРФ выступали против. А муниципальные депутаты выходили в пикеты, принимали обращения в адрес властей против объединения регионов. Активность таких депутатов помогла не допустить ликвидации Ненецкого автономного округа.

«СП»: А что было бы правильно предложить вместо муниципальной реформы? Может, не убирать двухуровневую систему, а добавить денег и полномочий на местах?

— Конечно! Скажем, у сельских поселений полномочий не так много, но порой не хватает средств на решение даже вопросов местного значения. Надо пересматривать эти межналоговые, межбюджетные отношения: федерация, субъект, муниципальное образование. Дать больше полномочий на местах, но и подкрепить денежными средствами. Чтобы главы и депутаты самостоятельно решали свои вопросы местного значения.

«СП»: Какие ключевые проблемы НАО вы бы выделили?

— Жители уезжают в более благоприятные субъекты Российской Федерации. Молодежь, которая уезжает учиться в другие регионы, в основном уже не возвращается жить в Ненецкий автономный округ. У нас сокращается рождаемость.

Несмотря на то, что мы, регион, где добываются нефть и газ, у нас качество жизни с каждым годом ухудшается. Ухудшается медицина, нет узких специалистов. Большие очереди на обследования, людям приходится выезжать в другие регионы, чтобы получить медицинскую помощь. Каждый год сокращается количество детей, идущих в первый класс. Примерно на 300−320 человек сокращается население каждый год.

В советское время на Крайний Север ехали за «длинным рублем». Сейчас наши зарплаты сравнимы с Центральной Россией, другими регионами. Такой зарплатой сегодня людей не привлечь.

Да, есть программы «земский учитель», «земский доктор», «земские работники культуры». Но это те, кто приезжают в регион работать. Они получили образование в другом регионе, изъявили желание приехать в НАО и получать подъёмные.

Мы считаем, что надо выплачивать деньги не только тем, кто приезжает из другого региона, но и студентам, которые отучились и возвращаются назад в округ, хотят работать.

Ещё одна проблема — транспортная изоляция, не строятся дороги, мосты. Плохо расселяется ветхое, аварийное жилье. При этом мы ежегодно переводим в федеральный центр 120−160 миллиардов рублей налога на добычу полезных ископаемых, НДПИ.

«СП»: А как можно изменить ситуацию? Чтобы в округе оставались деньги?

— Депутаты Госдумы от КПРФ предлагают часть налогов вернуть в регион, так было раньше. Условно 5−10% можно перераспределить в пользу субъекта РФ, где ведется добыча нефти или газа.

Тогда мы самостоятельно сможем решать проблемы, не идти с протянутой рукой в федеральный центр, не брать дорогие коммерческие кредиты на то, чтобы округ развивался или хотя бы жил и выполнял уже взятые на себя обязательства.

И чтобы привлечь жителей, можно понизить планку отчисления НДФЛ до 6 процентов, чтобы зарплата немного росла. А с текущей бюджетной и налоговой политикой сложно решить эти проблемы. И пока что молодежь уезжает, не видит будущего в округе. И нет понимания, как округ будет развиваться и жить.

«СП»: НАО — самый малочисленный регион страны, значит, на душу населения приходится больше всего депутатов федерального уровня и сенаторов. Насколько это помогает?

— Мы самый малочисленный, но равноправный субъект РФ со своими органами управлениями, законодательной, исполнительной, судебной властями. У нас есть два сенатора, есть депутат-одномандатник, есть депутаты-списочники в Государственной Думе.

Это всё представители «Единой России». Но, по моему мнению, округ сегодня не «звенит» с трибун обеих палат Парламента.

Я не слышал, чтобы наши депутаты и сенаторы выходили с законодательными инициативами в интересах Ненецкого автономного округа, проводили круглые столы для выработки решений проблем округа.

«СП»: Но кто-то же занимается округом на федеральном уровне? Депутаты от КПРФ из соседних регионов?

— Да, наш сосед из республики Коми, депутат Госдумы от КПРФ Олег Михайлов часто приезжает к нам. И постоянно с трибуны говорит и о проблемах республики Коми, и о проблемах НАО, проводит круглые столы.

А действующие депутаты вспоминают об округе, когда начинается очередная избирательная кампания. Это очень плохо. Чтобы округ развивался, говорить о его проблемах на федеральном уровне надо постоянно. Есть же правительственные часы в Госдуме, где выступают министры. И коллегам-депутатам задавать вопросы.

«СП»: С какими инициативами выступает фракция КПРФ в Собрании депутатов НАО?

— В собрании 19 депутатов, трое — фракция КПРФ. Мы выезжаем в населённые пункты, ведём приёмы. Недавно предлагали индексировать региональную выплату — доплату к пенсии. Также предлагали поддержать нашу молодежь. В НАО нет региональной ипотечной программы. А жилье дорогое, двухкомнатная квартира стоит от 5 до 7 млн. рублей. И молодежи негде взять денег на первоначальный взнос. Мы предлагали, чтобы людям, которые хотят жить в округе, государство компенсировало первоначальный взнос до 2 млн. рублей.

Ведь сейчас приходится брать потребительский кредит на первоначальный взнос, а потом уже саму ипотеку. Это не очень затратно для бюджета округа, порядка 200 млн. руб. в год. Но инициатива пока не поддержана. У нас напрямую не избирается губернатор НАО — по предложению Президента его избирает Окружное собрание.

Мы предлагали изменить устав, чтобы жители округа, как и в других субъектах, могли избирать своего губернатора на прямых выборах. И жители Крайнего Севера должны выходить на пенсию, как это было ранее — женщины в 50 лет, мужчины в 55 лет. Мужчины на Севере часто не доживают до пенсии или выходят на пенсию и вскоре умирают. Жизнь на Севере суровая.