«План Кремля»: Федеративная Молдова, минус 45 баз НАТО, безопасное Черное море, спокойная Балтика

Переговоры о прекращении конфликта на Украине уже вышли за рамки вопроса о линии фронта и условиях прекращения огня. Россия связывает возможное урегулирование с более широкой проблемой — устройством европейской безопасности. Речь идет о необходимости устранить коренные причины конфликта: расширение НАТО на восток, размещение военной инфраструктуры у российских границ и поставки наступательных вооружений Украине.
Американские спецпредставители Стивен Уиткофф и Джаред Кушнер предложили российской стороне подготовить новое видение соглашения о безопасности. Как пишет New York Times, Россия фактически вернулась к требованиям, которые выдвигала еще в декабре 2021 года.

Ни Москва, ни Вашингтон не опубликовали полный согласованный проект нового договора. Есть лишь многочисленные инсайды в нескольких американских и европейских изданиях.

Читайте также

Очередной раунд переговоров по Украине: Европа пойдет на Владимира Мединского «всем колхозом» И в Москве, и в Вашингтоне с удивлением наблюдали, как в Дублине ЕС выяснял, кто главнее и умнее

Первый пункт — ограничение расширения НАТО

New York Times пишет, что российская сторона требует исключить дальнейшее расширение НАТО. Это требование напрямую касается перспективы вступления Украины в альянс, а также возможного расширения военной инфраструктуры блока на других направлениях.

После окончания холодной войны в НАТО вступило 20 стран, причем 7 из них в 2004 году. Именно поэтому Россия предлагает вернуться к обсуждению базовых ограничений для военной активности блока.

В документе, о котором пишет NYT, упоминается необходимость исключить «любую военную активность» НАТО на Украине, в Восточной Европе, на Южном Кавказе и в Центральной Азии.

Второй пункт — возвращение войск НАТО к позициям 1997 года

Одним из наиболее жестких требований остается идея вернуть военную инфраструктуру НАТО к состоянию, существовавшему до расширения альянса в Центральной и Восточной Европе.
По данным все той же New York Times, Россия требует вывести многонациональные войска и базы НАТО из стран, которые присоединились к альянсу после 1997 года. Таких баз порядка 45, в том числе командные центры, базы ПРО, многонациональные боевые группы, авиабазы. Больше всего их в Польше — 12 только крупных баз и гарнизонов.

С российской точки зрения, речь идет о восстановлении военного баланса и удалении инфраструктуры НАТО от российских границ. С точки зрения восточноевропейских стран, напротив, именно присутствие альянса является гарантией безопасности.

Третий пункт — прекращение западных поставок оружия Украине

New York Times пишет, что Россия требует полного прекращения поставок Украине западного оружия, военной техники и продукции военного назначения.

Financial Times отмечает, что обсуждение европейской архитектуры безопасности до прекращения огня уже дает России дополнительные рычаги влияния. По оценке издания, такой формат позволяет связать украинское урегулирование с более широкими вопросами — финансированием киевского режима, будущим присутствием европейских военных и объемом долгосрочной поддержки Украины.

Четвертый пункт — ядерные гарантии и отказ от «совместного использования»

Россия предлагает отказаться от практики размещения американского ядерного оружия на территории европейских союзников США и от совместного использования такого оружия.

Речь идет о механизме НАТО, при котором американские ядерные боеприпасы размещаются в некоторых европейских странах, а союзники участвуют в соответствующих программах подготовки и потенциального применения.

По данным New York Times, Россия также требует, чтобы Франция и Великобритания исключили возможность распространения своих ядерных гарантий на другие европейские государства.

Пятый пункт — особый статус Украины

New York Times пишет, что Россия допускает вступление Украины в Европейский союз, но только при условии, что Киев не будет участвовать в общей оборонной политике ЕС.

Это важное различие. Европейский союз — вроде бы экономическое объединение. Но в последние годы он расширяет оборонное сотрудничество, совместные закупки вооружений и военную координацию. Поэтому для Москвы членство Украины в ЕС приемлемо лишь в ограниченном формате, без автоматического включения в военно-политическую систему Европы.

По сути, предлагаемая модель предполагает нейтральную Украину, которая может иметь тесные экономические связи с Европой, но не должна становиться частью военной инфраструктуры Запада.

Читайте также

Ларри Джонсон: Абу-Даби пока напоминает мне прошлогодний Стамбул, шакалы Европы снова пытаются повторить «Минск-2» Киев, Брюссель и Лондон попутали календарь — на дворе ноябрь 2026-го, а не осень 2022 года

Территориальные вопросы и Черное море

Отдельные требования, опубликованные одним из немецких изданий, содержат дополнительные положения: сохранение за Россией освобожденных территорий, передачу ей захваченных ВСУ частей Донбасса, а также демилитаризацию портов Одессы и Николаева, упоминаются договоренности о свободе судоходства в Черном и Балтийском морях.

В публикации упоминаются предложения по Молдове: федеративная модель с участием Гагаузии и Приднестровья, а также возможные референдумы в этих регионах в случае вступления Молдовы в ЕС.

Politico пишет, что российский подход вызывает опасения у западных дипломатов. По мнению критиков, идея «обсуждать всё сразу» позволяет Москве не соглашаться на отдельные промежуточные шаги и связывать каждый вопрос с общей системой требований.

В то же время американский аналитик Самуэль Чарап из RAND Corporation считает, что устойчивый мир в Европе невозможно построить без урегулирования разногласий между Россией и НАТО. Этот подход означает: даже если западные страны не принимают российские требования, они все равно должны обсуждать их, если хотят создать долгосрочную систему безопасности.