«Иностранные агенты» объявляют бойкот

Министерство юстиции подготовило проект приказа, устанавливающего правила ведения реестра «иностранных агентов». По мнению правозащитников, документ очень не конкретный. Реакцией на закон стало то, что большое количество НКО собирается его бойкотировать и не намерено причислять себя к иностранным агентам.

Между тем Минюст предлагает до 14 ноября всем желающим прислать результаты независимой антикоррупционной экспертизы документа. После этого приказ будет подписан в окончательном виде, а уже 20 ноября вступит в силу новый закон об НКО, продавленный в Госдуме «Единой Россией» в июле нынешнего года. Напомним, что согласно этому закону некоммерческие организации, получающие средства из зарубежных источников, должны будут подать заявки на вхождение в специальный реестр «иностранных агентов». Причем назвать иностранным агентом организация должна себя сама.

В заявлении необходимо указывать цели и виды «политической деятельности», осуществляемой в России, а также детально перечислить всех зарубежных спонсоров. В качестве последних могут выступать иностранные государства, международные организации, уполномоченные лица и иностранные граждане. Если перечисление поступает от иностранного гражданина, то государство интересуют его паспортные данные и адрес пребывания в России, включая номер квартиры. Кроме того, необходимо обязательно указать факт получения НКО денег и от лиц без гражданства.

Но самым трудоемким выглядит процесс выхода из реестра «иностранных агентов». Чтобы избавиться от клейма «иностранного агента», организация может подать заявление лишь спустя год со дня прекращения «деятельности в качестве НКО, выполняющей функции иностранного агента». Но сама запись об этом факте все равно останется в базе ведомства.

Негативно встретившие законопроект об НКО российские правозащитники, по формальным признакам попадающие в реестр, не собираются по собственной воле записываться в иностранные агенты. Об этом заявляют в ассоциации прав защиты избирателей «Голос», в правозащитной организации «Агора», в движении «За права человека» Льва Пономарева, обществе «Мемориал», Московской Хельсинкской группе.

Принятый закон об иностранных агентах представляет собой очередное свидетельство того, что для российской власти соблюдение принципа верховенства права не является обязательным, полагают в центре антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл».

«Прежде всего, слово „агент“ означает либо выполнение прямых заданий некоего „патрона“, либо деятельность в его интересах, — отмечается в заявлении „Трансперенси Интернешнл“. — Поэтому, признав себя „иностранным агентом“, организация фактически должна признать, что она не работает на пользу своей страны — России, а преследует интересы иностранного государства, иностранной или международной организации. Но мы не считаем, что, выполняя главную задачу нашей организации, борясь с коррупцией, наносим вред или не приносим пользу своей стране».

Кроме того, в центре антикоррупционных исследований и инициатив не согласны с одной из характеристик иностранного агента, содержащейся в законе. Поскольку политической деятельностью в смысле влияния на государственную политику вынуждено заниматься большинство общественных объединений совершенно разной направленности.

Власти настолько сами напуганы своим законом, что складывается ощущение, что никаких санкций применять они не будут, полагает исполнительный директор ассоциации «Голос» Лилия Шибанова. «Такое чувство, что этот закон уже умер, — отмечает правозащитница. — Это лишь инструкция самому министерству юстиции».

В приказе, например, ничего не сказано о том, на основании чего выносится решение, причислять ли НКО к разряду иностранных агентов или нет. «Мне хотелось увидеть этот приказ, чтобы посмотреть, на основании чего Минюст может предъявить претензии к тем, кто не зарегистрировался „агентом“, — поясняет Лилия Шибанова. — Но вот этого они и не сделали. Там только прописаны действия в случае, если ты добровольно пришел. Тогда вот тебе форма и как ее заполнить. Не перечислено даже то, на основании чего они могут выписать штраф».

В приказе Минюста нет ответа на главный вопрос, что будет это ведомство делать, если НПО не зарегистрируется как агент, согласен с Шибановой директор информационно-аналитического центра «Сова» Александр Верховский. «Видимо, ответ должен быть в каком-то другом документе, — говорит правозащитник. — Или вообще не в документе».

Еще более категоричен председатель правозащитной ассоциации «Агора» Павел Чиков. Он считает, что новые формы документов напоминают явку с повинной по делам об иностранных шпионских организациях в СССР. «Задаются такие же вопросы — когда, где, при каких обстоятельствах, на какие цели получали деньги от иностранцев. Предъявите адреса, пароли, явки, вплоть до номера квартиры каждого иностранца, рискнувшего пожертвовать средства».

Депутаты из «Единой России» считают, что НКО ничто не мешает обращаться за помощью не к зарубежным, а к отечественным спонсорам. Но в этом есть большая доля лукавства. Российские бизнесмены никогда не рискнут дать средства на деятельность, которая может не понравиться чиновникам. А чиновникам никогда не понравится деятельность, направленная на разоблачение коррупции и беззакония.

Получается замкнутый круг, выход за пределы которого будет оцениваться чуть ли не как измена Родине. То есть борьба с коррупцией, которой занимается та же «Трансперенси Интернешнл», уже считается у нас подрывной деятельностью?