Международная наркополитика

Глава Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) Виктор Иванов прозрел. Его ведомство подготовило документ, в котором предлагается ввести порядок пересечения госграницы для жителей республик Средней Азиии исключительно по загранпаспортам. Изменения могут вступить в силу в 2015 году. «Таким образом, мы повысим эффективность борьбы с контрабандой, к примеру, героина, как минимум в 30 раз», — приводят слова Иванова РИА «Новости».

Не далее как два месяца назад чиновник заявлял о том, что он противник таких «пещерных» методов, как введение визовых барьеров на российской границе. Зато 11 марта Иванов признал, что «производство героина не только не прекращается, оно, наоборот, разворачивается». Соответственно, увеличивается число афганского зелья, попадающего в Россию.

Откровения главного российского наркополицейского подтверждаются выводами его заокеанских коллег. Так, авторы ежегодного Доклада о международной стратегии по контролю за наркотиками (INCSR) Госдепартамента США, опубликованного в начале марта, утверждают, что именно Россия была и остается главным рынком сбыта поступающего из Афганистана героина и одним из наиболее крупных мировых рынков опиума, гашиша, марихуаны и синтетических наркотиков. Согласно статистике Управления ООН по наркотикам и преступности, в Россию ежегодно ввозится около 70 тонн афганского героина. С 1992 по 2010 год число российских наркоманов увеличилось более чем в 9 раз. Официально в нашей стране зарегистрировано 670 000 людей, страдающих наркотической зависимостью. Однако независимые эксперты говорят о том, что эта цифра занижена в разы. Они утверждают, что каждый год около 100 000 человек умирают от передозировки наркотиков или по иным причинам, связанным с их употреблением.

На этом фоне недавнее заявление Министра здравоохранения Вероники Скворцовой о снижении числа российских наркоманов на 37,5 процентов выглядит, как минимум, странным.

— Ситуация с наркоманией хорошо известна из открытых источников, — говорит общественный деятель, основатель фонда «Город без наркотиков» Евгений Ройзман. — Никакого уменьшения числа наркоманов в России, о которой недавно говорила госпожа Скворцова, нет и не предвидится. Приведенные ей цифры свидетельствует лишь о ее полном непонимании реальности. Молодежная наркомания, наоборот, растет. Даже мы, те, кто регулярно отслеживает ситуацию в этой области, не ожидали такого всплеска. Идет поток наркотиков из Китая — курительные смеси и так называемые соли (НДПВ). Основные потребители — ребята 1990−98-х годов рождения. Встречается уже и 99 год. Основная особенность — торгуют в школах, там же, зачастую, и употребляют. К нам каждый день поступают все новые больные. Как правило, их привозят родители. Забиты все токсикоцентры. И токсикологи отмечают, что приток больных увеличивается каждый месяц в полтора-два раза.

Кстати, это совершенно иные типы наркотиков, провоцирующие иные типы поведения у тех, кто их принимает. И никто из наркологов пока не знает точно, как работать с таким контингентом.

И силовики пока тоже не перестроились. Ситуация очень тяжелая. Наркотики реально становятся основной проблемой страны.

К сожалению, выводы американцев можно подтвердить.

«СП»: — Глава ФКСН Виктор Иванов заявил, что введение визовых барьеров на границах со среднеазиатскими государствами в 30 раз повысит эффективность борьбы с наркомафией. Вы можете согласиться с этим?

— Не знаю, во сколько раз, но то, что поток героина в Россию сократится — это точно. Иванов сказал совершенно разумную вещь. Необходим жесточайший визовый режим со всеми странами-производителями и транзитерами наркотиков. В первую очередь — с Таджикистаном.

«СП»: — Почему этого до сих пор не было сделано?

— Имеют место нелепые политические реверансы, заигрывание с режимом Эмомали Рахмонова, например. Я понимаю, что у России имеются геополитические интересы в Средней Азии. Но если на одну чашу весов положить эти интересы, а на другую — сто тысяч россиян, ежегодно погибающих от употребления героина, становится понятно, что никакая геополитика не может быть оправдана такими жертвами.

—  Таджикистан и Узбекистан — главные каналы, по которым афганские наркотики идут в Россию. Граждане стран СНГ широко используются в качестве наркокурьеров, — говорит декан факультета «Социология и политология» Финансового университета при правительстве России, заместитель директора Центра политической конъюнктуры Александр Шатилов. — Введение загранпаспортов для въезда в Россию с территории среднеазиатских республик — шаг непростой. Кстати, необязательно он приведет к столь впечатляющему эффекту, о котором говорил Виктор Иванов.

Наркомафия на месте не стоит. У нее уже наработан мощный ресурсный потенциал. И правоохранителям справиться с ней весьма непросто, если учесть к тому же, что в России коррупцию никто не отменял.

Руководство России сейчас пытается проводить политику реинтеграции постсоветского пространства, в том числе и в Средней Азии. Ужесточение контроля на границе фактически лишит многих граждан стран СНГ возможности выезжать на заработки в Россию. Это нанесет сильный урон экономике этих государств. При этом надо учесть, что положение России в Средней Азии неустойчиво. Особенно в Таджикистане. Ситуация с российской 201 военной базой довольно подвешенная. Поэтому я думаю, что, несмотря на заявление Виктора Иванова, льготный пограничный режим для граждан Узбекистана и Таджикистана сохранится.

«СП»: — Сам же Иванов не так давно говорил, что введение визового режима с республиками Средней Азии — неоправданная мера. Чем вызвана такая резкая и быстрая переориентация?

— В последнее время в российском истеблишменте ведутся активные дискуссии о проблеме нелегальной миграции. В этом смысле Иванов отреагировал на конъюнктуру, попытался встроиться со своей проблематикой «в тему». Я думаю, и далее он будет пользоваться поводом напомнить о себе в информационном пространстве, соответствовать политической конъюнктуре.

«СП»: — Почему разные высокопоставленные российские чиновники в совершенно различном свете представляют ситуацию с наркоманией в России?

— Понятно, что каждый из чиновников тянет одеяло на себя. Главе Минздрава Скворцовой важно продемонстрировать позитивную динамику в лечении и профилактике наркомании. А ФСКН, наоборот, заинтересована в том, чтобы под борьбу с наркотиками «выбить» побольше средств и возможностей. Я думаю, что истина где-то посередине. В любом случае поток наркотиков, идущий в Россию — колоссальный. Американцы, придя в Афганистан, практически взяли под контроль транспортировку героина. Если раньше это осуществлялось кустарным способом, то теперь все делается, так сказать, профессионально.

Число наркоманов де-факто в России растет. Данные Скворцовой можно объяснить тем, что не все больные учитываются статистикой. Ведь далеко не во всех школах и не на всех предприятиях проводится диспансеризация. Кроме того, все шире распространяется альтернатива «классическим» наркотикам в виде курительных смесей, которые формально не подпадают под категорию наркотических веществ, но наносят не меньший вред здоровью.

«СП»: — Не слишком ли руководство России дорожит так называемыми геополитическими интересами? Ведь на примере Грузии видно, что, в случае охлаждения или даже разрыва отношений, Россия теряет не так много…

— Руководству России действительно надо занимать в отношении Узбекистана и Таджикистана более наступательную позицию. Режим Эмомали Рахмонова зависит от нашей военной поддержки в борьбе с дремлющим пока в Таджикистане исламским радикализмом. В случае отказа России от поддержки Рахмонова, в Таджикистане вполне может возобновиться гражданская война. Особенно с учетом того, что внутри таджикской элиты назревают противоречия, и не все довольны нынешним руководством страны.

Ислам Каримов в Узбекистане несколько подзабыл известные Андижанские события. Тогда он и его люди клялись в любви и верности России. Я думаю, что руководство России в недостаточной степени проявляет политическую волю в отношениях со среднеазиатскими республиками.

Фото: Александр Алпаткин/ РИА Новости