Краткий курс мэрской жизни

С 23 по 25 октября около сотни мэров крупных и мелких городов России будут постигать тонкости урбанистики и внутренней политике. Семинар-совещание организован администрацией президента РФ и Сбербанком России и проходит в люксовом «Империал парк отеле» в 20 километрах от Москвы. В первый день семинара перед градоначальниками выступил Владимир Путин, который призвал градоначальников к… экономии.

Также в рамках этого мероприятия мэры городов и главы администраций услышат лекции по антикоррупционному поведению, о современных принципах менеджмента, инновационных путях развития городов и эффективных методах управления ими. Лекторами выступят преподаватели из ВШЭ, РАНХиГС и представители власти — глава Сбербанка Герман Греф, куратор внутренней политики страны Вячеслав Володин и другие.

В качестве зарубежных экспертов приглашены бывший заммэра Барселоны Джорди Уильям Карнес, голландский архитектор и урбанист Винни Маас. Как сообщают СМИ, завершится мероприятие показом патриотического фильма…

Это уже второй подобный обучающий семинар-совещание. В июне аналогичное мероприятие было организовано для губернаторского корпуса. Очевидно, что такие курсы однозначно нужны Кремлю и, может, окажутся полезными для чиновников. Однако граждане российских городов едва ли ощутят на себе пользу от таких учебных мероприятий, проходящих в пятизвездочном «Империал парк отеле».

— Думаю, это попытки сделать аналог высшей партийной школы, — отмечает политолог Павел Святенков. — То есть создание подобных площадок для общения теоретически может помочь высшему руководству страны донести свои установки до мэров и губернаторов, а также найти среди них людей, которых потом отправить на повышение в столицу.

Генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев отмечает, такие семинары однозначно важны, жалко, что на них в качестве «учителей» приглашают чиновников из других стран.

— От того, что наши градоначальники прослушают лекцию об опыте Барселоны — нет ни вреда, ни пользы. Опыт не передать и за 3 дня, тем более, что у того же мэра Барселоны совсем иные возможности… Да и не все из того, что делается там, можно реализовать в Иркутске, например.

Главы российских городов-миллионников находятся в двойственном положении: с одной стороны они находятся под губернаторами, с другой — в таких городах большая часть населения и бюджета сконцентрирована именно в областных центрах. И здесь очень важен контакт мэров непосредственно с представителями федеральной власти. Чтобы градоначальники понимали вектор политики, и не общий, что называется, «по больнице», он понятен всем и так, а именно направление, в котором мэру надо действовать в существующих условиях.

У губернаторов есть Госсовет, на котором они регулярно встречаются под председательством президента. У мэров же такого мероприятия — нет. При этом нередко те, кто руководит крупными городами, обладают большим политическим весом, чем некоторые губернаторы.

«СП»: — На июньском семинаре для губернаторов Вячеслав Володин сказал, что одна из главных задач таких мероприятий в том, чтобы у нас появились регионы-«звезды»…

— В свете советской педагогики предложение хорошее, но работать оно не будет. Раньше ведь как было, мол, сделаем отличников, они станут локомотивом, который потянет за собой остальные вагоны… Искусственно созданный лидер в роли Стаханова может дать толчок психологически, но не методологически. Ведь условия для «движения» искусственно невозможно создать. Тем более сегодня, когда народ будет вновь избирать губернаторов. Это возродит ту великую войну, которая была в 90-х годах, под названием «губернатор-мэр».

"СП": — Герман Греф читал лекции и для губернаторов, и для мэров. Региональным чиновникам нужно знать о бизнес-схемах в управлении?

— Все зависит от людей. Старшему поколению это объяснять бессмысленно, с другой стороны — у них так все отработано на практике, что, дай бог, Грефу с ними сравняться… А молодому поколению, у которого знания идут от образования, наверное, полезно послушать теорию. Но, думаю, к Грефу будут вопросы не как к теоретику бизнеса, а как председателю правления Сбербанка. Здесь у градоначальников может быть много вопросов.

«СП»: — В таком формате разговора можно пролоббировать интересы города или региона?

— Возможно, есть суперактивные товарищи… Но цель здесь иная — обратить на себя внимание.

Замдиректор «Центра политических технологий» Алексей Макаркин считает, что от подобных лекций «вряд ли будут изменения в массовом порядке».

— Возьмем не мэров, а губернаторов. Собирать их — нет смысла. Если раньше их назначал президент, то сегодня ситуация не сильно изменилась, — говорит политолог. — Хоть губернаторы теперь и избираются народом, но фактически это те, кого предложил Кремль. Для этого существует много технологий. Например, снять неугодного губернатора, назначить вместо него врио, который потом победоносно выиграет выборы. Или же попросить конкурента не выдвигать свою кандидатуру и заботливо предоставить ему место в Совете Федерации.

Однако избираемость губернаторов все равно приводит к росту их самостоятельности. Поэтому их нельзя сегодня воспринимать как простую часть властной вертикали, которой можно приказать делать то, что нужно Кремлю. Теперь с этими людьми надо работать, приглашать на мероприятия, где в роли «профессуры» выступают значимые политические деятели. Попросту — Кремлю надо демонстрировать интерес к ним и заинтересовать их в диалоге. Вот и все. Та же история с мэрами.

Сопредседатель Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков уверен: за официально заявленными целями семинара проглядываются и другие — негласные.

— Федеральный центр, конечно же, обеспокоен тем, что в регионах подрастает контрэлита, недовольная федеральной политикой, — замечает эксперт. — А как показали последние выборы, новые люди проявляются. Мало ведь кто знал сегодняшнего мэра Петрозаводска. До чего надо было довести людей, чтобы они проголосовали за женщину, известную, но только в определенных кругах?

Сегодня как бывает: был министром, посидел на должности советника президента, а потом поехал губернатором работать… Кремлю же нужны свежие кадры. И как раз собрать мэров в одном месте, посмотреть на них, послушать какие они задают вопросы — хороший способ для того, чтобы сформировать новый пул. Наверняка на семинаре работают специалисты по психоанализу. Просто проводить такие мероприятия для «галочки» — смысла нет, ведь дело это весьма затратное.

Кстати, это органично вписывается в контекст с последним указом президента об ответственности региональных и местных властей за межнациональные конфликты. Думаю, власть понимает: народ в условиях сегодняшнего вождизма в любой ситуации сразу начинает обвинять во всех смертных грехах только одного человека, у которого фамилия Путин. Помните, раньше во время прямых линий президент изображал из себя повелителя и даже умилялся, когда ему какая-либо бабушка из глубинки задавала вопрос, мол, почему никто не чинит крышу в нашем доме?

Президент США Барак Обама бы вздрогнул, если бы ему такой вопрос задали, ведь для этого есть мэр и губернатор. Теперь, видимо, до власти дошло, что полномочия следует разделять.

«СП»: — Говорят, что подобные семинары — нововведение Вячеслава Володина… Владислав Сурков иным образом выстраивал диалог с мэрами и губернаторами?

— Тогда была другая обстановка: при Суркове большинство россиян верило, что Владимир Путин — отец нации. Ведь вначале он спас нас от чеченских террористов, спасет и от всего остального. Сейчас такой веры нет.

Кстати, подобные мероприятия были даже при Борисе Ельцине, но и в те времена была совсем иная жизнь. Тогда был так называемый «красный пояс», когда губернаторы региона часто имели в кармане коммунистические партбилеты…

Вячеслав Володин — выходец из Саратовской губернии, поэтому прекрасно понимает — какие сегодня настроение преобладают в российской глубинке. Поэтому и пытается подстраховаться, ведь от мэров многое зависит, в том числе и рост протестных настроений… Но главное, чтобы от подобных семинаров результат был не только для Кремля, но и для обычных граждан.

Фото: ИТАР-ТАСС/ Антон Новодережкин