Безвыходный пограничный режим

Антироссийская законотворческая истерия в Киеве, очевидно, вступает в неизбежную фазу «кризиса жанра». Самопровозглашенный премьер «майдановского» кабинета министров Арсений Яценюк высказал сомнения в целесообразности введения визового режима с Россией и перехода к поездкам в Российскую Федерацию по заграничным паспортам. Об этом он сообщил по прибытии в Брюссель, в связи с проведением очередного раунда переговоров о предоставлении «молодой демократии» новой порции финансовых «средств вспомоществования».

Как подчеркнул глава правительства, в этом вопросе следует «семь раз отмерить и один раз отрезать». Арсений Яценюк резонно заметил, что ужесточение режима въезда это не та санкция, которая может напугать Россию. По той причине, что еще некоторое время назад российские власти сами поднимали вопрос о введении визового режима в СНГ. «Поэтому вряд ли подобная инициатива со стороны Украины будет эффективной с точки зрения влияния на Российскую Федерацию» — заключил украинский премьер. При этом, по его словам, проблема имеет важное гуманитарное измерение для самой Украины. «Ибо в сохранении безвизового режима заинтересовано очень большое количество граждан Украины, в первую очередь на Востоке и Юге нашего государства, которые ездят в Россию на заработки или имеют родственные отношения по ту сторону границы», признался Яценюк. Он также заявил, что по возвращении в Киев намерен обсудить этот вопрос с исполняющим обязанности главы государства Александром Турчиновым.

Напомним, накануне бывший комендант «Майдана», а ныне секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Андрей Парубий дал указание МИД Украины разработать комплекс санкций против России, среди которых было заявлено введение визового режима с Российской Федерацией. Он также распорядился поручить правительству страны обратиться в ООН по поводу признания Крыма демилитаризованной зоной. Парубий отметил, что Украина предлагает схему вывода как российских, так и украинских войск с территории республики.

Заявление украинского МИД о предстоящем выходе страны из СНГ выглядит как фальстарт. Как заявил постпред Украины при СНГ Иван Бунечко, «законопроект о выходе из СНГ внесен в Верховную Раду, но Рада должна его еще утвердить». При этом прекращение председательства в СНГ для Украины «вопрос уже окончательно решенный».

Следует отметить, что российские власти предпочитают играть на опережение, не дожидаясь реализации киевских угроз. В этом смысле лучшей профилактической «прививкой адекватности» могут стать превентивные меры на российско-украинской таможенной границе. Последние, по сути, имитируют ситуацию выхода «незалежной» из состава СНГ и зоны свободной торговли. Как стало известно, российские пограничники не пропускают машины с украинской продукцией на таможенных пунктах. Здесь уже наблюдаются многокилометровые очереди из фур. «Машины просто возвращают на территорию Украины, даже не проводят никаких досмотров, — утверждают украинские экспортеры. — Работники таможни свои действия никак не аргументируют, никаких документов не предоставляют».

Российская сторона отрицает обвинения в волюнтаризме и обосновывает свои действия тем, что в таможню поступила информация «о возможном перемещении запрещенных товаров, в том числе оружия». Об этом сообщил глава управления по связям с общественностью российской таможни Александр Смеляков.

В случае введения визового режима с Россией ситуация для большей части украинского общества и экономики только ухудшится, считает директор Института глобализации и социальных движений Борис Кагарлицкий.

— Справедливости ради, нам это тоже невыгодно. Особенно ввиду того, что Крым снова стал российским. На самом деле экономическое процветание полуострова зависит от добрососедских отношений и плотного взаимодействия с Украиной.

«СП»: — Речь идет об инфраструктуре жизнеобеспечения?

— Это инфраструктура, снабжение, взаимодействие в транспортной сфере. Когда Хрущев передавал Крым Украине, за этим стоял не только присущий этому деятелю волюнтаризм и желание заручиться поддержкой украинской партийной элиты в борьбе за власть. Мотивация была вполне логичной — в целях упрощения хозяйственного управления этой территорией. А значит, вопросы развития Крыма эффективно (и недорого) можно решать только посредством взаимодействия с руководством Украины. Хотя в этом плане далеко не все зависит от российского руководства.

«СП»: — Найти общий язык с властью «Майдана», которой преимущественно движет чувство мести, будет достаточно проблематично…

— Когда Крым стал российским, для украинской экономики появляется прибыльный сектор — поставки ресурсов на полуостров. Наверняка, это станет одним из предметов торга между Москвой и Киевом. Для того чтобы стороны могли избежать издержек, необходимо нормализовать экономические отношения. Потому что политическая конфронтация бьет как по той, так и по другой стороне. Если рассматривать баланс интересов, то в краткосрочной перспективе «экономическая война» больше бьет по Украине.

«СП»: — Кого накажет «незалежная» в случае выхода из СНГ?

— В первую очередь, саму себя. Хотя бы потому, что Украина лишится права голоса в рамках процедур взаимодействия и консультирования. Выход из структур СНГ означает отказ от уже сложившейся системы взаимных обязательств.

По мнению заведующего Центром постсоветских исследований Института экономики РАН Леонида Вардомского, баланс приобретений и потерь от разрыва интеграционных связей складывается не в пользу Украины.

— В прошлом году на территорию Украины въехали 24,7 млн. иностранных граждан. Из них 10,3 млн. это россияне. Это больше 40%. Среди них много туристов.

«СП»: — Можно предположить, люди ехали на отдых в Крым…

— Не только. Туристическим спросом также пользуются Одесса, Киев, Львов. Я уже не говорю о том, что значительная доля «пассажиропотока» приходится на приграничные районы. Когда жители Белгородской области, например, едут в Харьков, или ростовчане отправляются в Донецк или Луганск. Эти поездки связаны как с закупками, так и с посещением родственников. Я уже не говорю о большом транзите через Украину в Турцию и Болгарию автомобильным транспортом.

При этом выезд украинцев в указанный период составил 23, 8 млн. человек. В том числе в РФ около 6,1 миллионов. Получается, 25−27% всех выездов украинских граждан приходится на Россию. Это трудовые мигранты и участники трансграничного движения, плюс транзит через РФ в другие страны.

«СП»: — Получается, российские граждане приезжают на Украину, чтобы тратить деньги, а «самостийщики» здесь зарабатывают?

— Грубо говоря, так. Что неудивительно — стоимость товаров и услуг на Украине дешевле, чем в России. То есть в общем пассажирообороте и товарообороте от безвизового режима выигрывала украинская сторона. Россияне, посещая Украину, приносили доход этой стране, а украинские граждане, наоборот, зарабатывали у нас. Видимо, этим вполне меркантильным обстоятельством объясняется, что Яценюк осадил некоторых не в меру пылких «патриотов». Нет никакого смысла наносить самим себе значительный экономический ущерб в стремлении «по касательной» задеть Россию.

«СП»: — Украинский премьер вовремя спохватился и вспомнил, что Москва раньше сама выступала за введение визового режима со странами СНГ.

— Действительно, как говорится, «напугали козла капустой». Однако зачинщиками «приграничных войн» стали украинские власти, которые первыми ввели въезд по загранпаспортам. Это, в первую очередь, ударило по жителям провинции и прилегающих областей- у москвичей, как правило, есть загранпаспорта. Впрочем, Россия собиралась предпринять аналогичные меры, но только в 2015 году.

«СП»: — То есть Киев сыграл на опережение?

— Я так понимаю, это было сделано для того, чтобы минимизировать угрозу со стороны молодых мужчин, которые приезжают на Украину.

«СП»: — По легенде «майданократов» — для участия в пророссийских акциях протеста на Юго-Востоке?

— Таково официальное обоснование.

«СП»: — Российские власти также могли бы сослаться на многочисленные угрозы со стороны украинских радикалов.

— Это так. В любом случае разного рода «фильтры» и ограничения в поездах, наверняка, будут введены. Проиграют обе стороны, но в разной степени. По России это ударит меньше, но в любом случае это нежелательные меры. Хотя вполне логичные, исходя из сложившейся политической ситуации.

«СП»: — К каким последствиям может привести выход Украины из СНГ?

— Принято считать, что членство Киева было формальным. Я не согласен с таким подходом. У нас действует зона свободной торговли в рамках СНГ. В этом соглашении участвуют восемь стран, среди которых и Украина. Если последняя выйдет из ЗСТ, беспошлинный ввоз товаров на рынки России, Белоруссии, Казахстана, Молдавии и Узбекистана будет для нее недоступен. Это означает потери для украинской экономики. Если Украина выйдет из СНГ, ее товары будут облагаться такими же пошлинами, как продукция стран Прибалтики, Польши или Сингапура.

«СП»: — Опять же, если исходить из структуры товаропотоков, кто рискует оказаться в числе проигравших?

— Однозначно, проиграют украинские производители. Как ни странно, у Украины более диверсифицированный экспорт в Россию. То есть в нем превалируют товары с высокой добавленной стоимостью. Россия же поставляет в основном сырьевые товары. Так что сокращение взаимного товарооборота в первую очередь ударит по Украине. Сокращение торговли приводит к сужению рынка для предприятий, которые недополучают прибыль. Как следствие, в бюджете образуется «дыра», вызванная отсутствием налоговых поступлений. Дальше, как говорится, «пошло поехало».

Декан кафедры социологии-политологии Финансового университета при правительстве РФ Александр Шатилов поделился с корреспондентом «СП» своими соображениями по поводу политической подоплеки последних решений Киева.

— На Украине продолжается «праздник непослушания». Дорвавшиеся до власти активисты «Майдана» и записные оппозиционеры соревнуются друг с другом в радикализме инициатив и проектов будущего Украины. Такого рода требования как выход из СНГ или введение визового режима находятся в одной плоскости с призывом Яроша взорвать российский газопровод, по которому идут поставки в Европу. Я бы назвал это заигрыванием с «майданной» охлократией, которая пока еще остается серьезной политической силой на Украине. Во-вторых, самоназначенная команда в Киеве вынуждена как-то компенсировать свои крымские потери. В этих целях она ужесточает свою риторику, выдвигая совершенно безумные проекты.

«СП»: — Какую роль в этой «вакханалии директив и постановлений» играют начинающиеся внутриэлитные разборки?

— Я бы сказал, что этот скорее внутриэлитные противоречия. В результате «левая рука не ведает, что творит правая». Разгул «махновщины» может остановить только сильный лидер. Допустим, если Тимошенко удастся подмять под себя толпу и «элитарную общественность». Хотя даже этому прожжённому политику будет сложно консолидировать Украину. В противном случае «война всех против всех» в захватившей власть в Киеве группировке будет продолжаться до ее самоликвидации. Это означает реальный управленческий хаос на Украине. При этом самоубийственные инициативы будут отменяться естественным путем. Ведь вредность абсурдных законов компенсируется их неисполнением…

Броуновское движение законов на «послемайданной» Украине связано с отсутствием внятного целеполагания, отмечает экономист Никита Кричевский.

— Люди, захватившие «на дурачка» власть просто не знают, что дальше делать. Они уже совершили массу непоправимых ошибок и продолжают их совершать.

«СП»: — Что мешает остановиться?

— Собственная ограниченность. То, что происходит сегодня, это далеко не финал. И, скорее всего, ситуация там будет только усугубляться. Я имею в виду экономику, которая сегодня превратилась в «служанку политики» вопреки собственным объективным законам. Господин Яценюк явно не в состоянии навести порядок в стране. Она не знает, что делать и бегает за признанием по всему миру. Совершенно бесполезные метания, на мой взгляд.

«СП»: — Визовые санкции против России это та самая «устрашающая» акция «унтер-офицерской вдовы», которая «сама себя высекла»?

— Здесь вы попали «в точку». На сегодняшний день по миграционным потокам Россия занимает второе место для Украины после ЕС. Если в ЕС (Польша, Греция, Италия) зарабатывают хлеб насущный 2,8 млн. украинцев, то в России работают около 2-ух миллионов. Причем введение виз никак не скажется на российских потребителях услуг украинских гастарбайтеров.

«СП»: — Учитывая, что на границах РФ дислоцирована целая армия услужливых таджикских и киргизских рабочих рук?

— Конечно. А вот украинские власти получат большие проблемы. Потому что визы предполагают предельно жесткий порядок. Не заявительный, а разрешительный. Плюс необходимость оформлять документы и вставать на учет, получать разрешение на работу и так далее. После того как эти господа смекнули, что не менее 10% рабочей силы всей Украины окажется невостребованной, они слегка одумались. В противном случае за свой антироссийский кураж придется расплачиваться увеличением выплат по пособиям по безработице.

У меня складывается такое впечатление, что это была инстинктивно-истеричная реакция на воссоединение России и Крыма. Ничего общего с рациональностью и логикой она не имеет. Киевскими деятелями руководило желание хоть что-то предпринять в ответ. Перед этим были стенания по поводу возврата активов СССР на сумму $80 млрд. Однако встречное предложение РФ вернуться к «нулевому варианту» охладило некоторые горячие головы. Сегодня трудовые мигранты, завтра будет что-то другое. Но все эти претензии будут разбиваться в пыль. Поскольку любые экономические санкции «против России» будут рикошетить по самой Украине. Для нас нет ничего страшного, если украинская рабсила исчезнет с рынка занятости в России. А вот проживет ли без этого Киев это большой вопрос. Представители ФМС только «перекрестятся». Потому что значительная часть приезжих из Украины трудится здесь нелегально и не уплачивает налогов. У нас есть белорусы, молдаване и «любимые» таджики, которые всегда «выручат». В конце концов, у нас есть миллионы россиян, которые с удовольствием займут место украинских гастарбайтеров.

Фото ИТАР-ТАСС/ Артем Геодакян