Смерть отменяется!

Глава Залегощенского района Орловской области Александр Санин решил искренне и честно выполнить наказ Владимира Путина об урезании расходов на администрацию, и… — закрыл районный ЗАГС. Теперь в райцентре никто не может законно ни жениться, ни родиться, ни умереть.

…Залегощенцы Светлана и Сергей Петешовы сыграли свадьбу как положено: с тамадой, гармонистом и криками «горько». Казалось, живи да радуйся. Но на душе у молодой четы скребутся кошки — по Залегощи гуляет нехороший слух, будто браки, зарегистрированные местной администрацией, юридической силы не имеют.

— За мужа я спокойна. Мы друг друга любим, — говорит Светлана. — Но все равно обидно, если вдруг выяснится, что наша свадьба была «фиктивной».

Росписи Светланы и Сергея могут натурально оказаться недействительными.

— По закону брак, рождение ребенка, смерти имеет право регистрировать только соответствующий орган. В районе — это отдел ЗАГС, а в сельских поселениях — сельсовет. Иного порядка в России не предусмотрено, — объясняет корреспонденту «СП» возникший казус помощник районного прокурора Александр Кестерев. — У нас же ЗАГС закрыт, а браки регистрирует некое уполномоченное лицо, назначенное главой района, что незаконно.

«СП»: — Как же так все вышло?

— В апреле этого года Залегощенский Совет народных депутатов утвердил новую структуру администрации района. Место для ЗАГСа в ней не нашлось. На нем решили сэкономить.

«СП»: — Может и правильно?

 — Дело в том, что финансируются ЗАГСы из федерального бюджета. Штатное расписание ЗАГСа формируется из расчета — 1 сотрудник на 10 000 населения. У нас в районе живет 22 тысячи человек, значит должно работать два человека. Плюс полагается сотрудник, отвечающий за внедрение информационных технологий. Государство на этих сотрудников средства выделяло и продолжает выделять. Так что экономия здесь неуместна!

Но у главы района на этот счет свое мнение.

— Что, мы муниципальные деньги должны экономить, а «государевы» транжирить? — возмущается глава района В. Санин. —  Вы же знаете, что на дворе мировой финансовый кризис, и Владимир Владимирович Путин призвал чиновников к экономии. А в начале этого года наш орловский губернатор дал указание главам районов сократить расходы. Вот мы и стали думать, как капитал привлечь и честь сберечь…

Резервы для сокращения расходов, по словам районного главы, решили изыскать внутри администрации. Начальники отделов, не имеющие подчиненных, были понижены в должности и переведены в другие подразделения. Так отдел градостроительства и архитектуры вошел в состав отдела экономики. Работа с молодежью, физкультура и спорт влились в отдел культуры. Всего исчезло семь отделов.

Незавидная учесть постигла, увы, и ЗАГС. Вместо него в организационном отделе появилась новая штатная единица: «главный специалист — уполномоченное лицо по регистрации актов гражданского состояния».

— В результате, к концу года мы только на фонде заработной платы сэкономим около 1 миллиона 927 тысяч рублей, — радуется глава. — Для районного бюджета это огромные деньги. Район-то у нас сложный — сельскохозяйственный, дотационный.

Дочь Клавдии Тюховой — Галина прожила с мужем пять лет. Но минувшим летом выяснилось, что зять в Москве нашел другую. А Галине рожать в октябре. Клавдия теперь в полном недоумении:

— Ведь теперь получается, что беглым мужьям и за разводом ехать не надо? И как алименты будем с него требовать, если вдруг окажется, что «дите» официально не рождалось?

Правда, в прокуратуре района отвечают, что подобных прецедентов не случалось. Пока…

Игорь Николаев, глава департамента стратегического анализа ведущей российской аудиторско-консалтинговой компании ФБК:

— Случай в Орловской губернии можно считать счастливым исключением. Пока же все происходит с точностью до наоборот. Мы провели исследование, и оказалось, что за время кризиса, несмотря, на указания главы правительства, затраты госучреждений только увеличились. На региональном уровне — на 4 процента, на федеральном — на 16. Но рано или поздно чиновникам все равно придется ужиматься. Экономика падает. ВВП снизилось на 10 процентов. Цены на нефть тоже не обещают расти. Хочешь не хочешь, а придется снижать расходы. В следующем году так жить не получится.

«СП»: — На сколько нужно и возможно сократить затраты?

— По нашим подсчетам расходы на содержание чиновничьего аппарата в России можно безболезненно сократить на 15−20 процентов.

«СП»: — За счет чего?

— Есть резервы для сокращения штатов. Ведь количество россйских чиновников за последние годы увеличилось более чем в два раза! И многие фактически не делают ничего, а просто протирают штаны в кабинетах да перекладывают бумажки из одной папки в другую.

«СП»: — Из чего складываются расходы на содержания госаппарата?

— 50−60 процентов — зарплата. Плюс материальное содержание: транспорт, санитарно-курортное обслуживание, связь, командировки… На всем этом можно серьезно экономить, а главное — безболезненно для страны.

«СП»: — Пригодиться ли опыт Залегощенского главы?

— Не думаю. Если и будут делать какие-то сокращения, то малой кровью. Чиновничий аппарат живет от сокращения до сокращения. То есть проходят сокращения, а после этого начинается работа по расширению штатного расписания, чтобы в следующее сокращение смягчить удар. Вот и вся экономия. Так действовали всегда. И это один из главных законов функционирования и выживаемости чиновничьего аппарата — простой и бесхитростный.

«СП»: — Не могу не вспомнить готовящийся законопроект «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг», который сейчас активно продвигает Минэкономразвития. Насколько мне известно, а законопроекте оговаривается, что сбором документов вместо чиновников будут заниматься многофункциональные центры (МФЦ), может эта мера как раз и приведет к сокращению аппарата?

— Не надейтесь, не приведет! Скорее всего, окажется, что нужны дополнительные сотрудники. Вся беда в том, что в стране реальная структурная реформа госаппарата никогда не проводилась. А требуется создание реального мотивационного механизма, когда зарплата чиновника зависит от эффективности его труда. Без этого даже система «одного окна» не спасет россиянина от бюрократии и произвола.

Фото [*]