Безопасность страны Росгвардия усилит грифом «секретно»

Федеральная служба войск национальной гвардии (Росгвардия) предлагает засекретить свои закупки, сообщается на официальном портале нормативных правовых актов. Об этом в субботу, 27 апреля, сообщили в РБК.

Предлагается, частности, внести изменения в федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Речь идет о пункте 5 части 2 ст. 84 этого закона, которая разрешает использовать «закрытые способы определения поставщиков» органами власти, которые вырабатывают и реализуют госполитику в ​области обороны и государственного управления «в области обеспечения безопасности Российской Федерации».

Перечень таких организаций, согласно закону, формирует правительство. Сейчас в этот перечень входят Минобороны, ФСБ, Служба внешней разведки, а также подведомственные им госучреждения и государственные унитарные предприятия.

«Войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина», — говорится в уведомлении о начале разработки нормативного акта. Поэтому, в целях «унификации подхода», Росгвардия предложила добавить ее в число органов власти, кто может не раскрывать данные о своих госзакупках. Планируется, что изменения могут вступить в силу уже в декабре 2019 года.

Подобные инициативы не могут не вызывать вопросы. Закрытость информации, связанной с бюджетными деньгами, в особенности, с госзакупками, сразу наводит на «нехорошие мысли». Тем более, что дыма без огня не бывает.

В августе прошлого года Росгвардия оказалась в центре громкого скандала, который напрямую касался госзакупок. Тогда Фонд борьбы с коррупцией Алексея Навального утверждал, что ведомство приобретало продукты питания через «своих» поставщиков по завышенным ценам. В Росгвардии расследование ФБК назвали фальсификацией, а директор ведомства Виктор Золотов вызвал Навального на дуэль. Обвиненный ФБК в участии в этой схеме крымский мясокомбинат «Дружба народов» через суд обязал удалить расследование ФБК.

— То, что Росгвардия хочет подстроить под себя систему госзакупок, является достаточно важной новостью, — считает доцент кафедры экономики труда СПбГЭУ Андрей Песоцкий.

— Как-никак, это большая структура численностью более 300 тыс. человек с хорошим, надежным финансированием из госбюджета, а значит, с большим числом регулярно совершаемых сделок. Насколько здесь оправдана секретность? С точки зрения мироощущения российского госаппарата, где доля бывших силовиков в высших эшелонах велика — вполне. Не уверен даже, что дело здесь в возможности проводить сомнительные операции — просто у нас очень многие в высших эшелонах считают, что скрывать надо всё.

В принципе, у ведомства Золотова, действительно, можно найти много любопытных статей расходов, поскольку сегодня все силовые структуры (и ФСБ, и МВД, и Росгвардия) создают дублирующие друг друга функциональные подразделения. В каждой из этих организаций есть те, кто занимаются слежкой, мониторингом информации в сети о потенциальных правонарушителях и т. д., что неизменно вызывает интерес журналистов и «расследователей».

С другой стороны, есть и более прозаические вещи — снабжение питанием, например, где, похоже, есть немало «темных пятен». Увы, решение о засекречивании госзакупок в Росгвардии, в случае его принятия, действительно будет естественным путем создавать почву для коррупции. Ведь речь идет о 200 миллиардов рублей в год — солидной сумме, равной, например, нескольким стадионам «Газпром-арена» в Петербурге.

«СП»: — Будут ли приняты соответствующие изменения в закон?

— Шансы прохождения этой процедуры высоки. Такие решения всегда проходят кулуарное согласование в администрации президента, и если за инициативой стоит не фамилия депутата-одиночки, решившего словить дешевый пиар, а целого силового ведомства, то вероятность положительного решения близка к ста процентам. Вряд ли кому-либо будет под силу воспрепятствовать принятию изменений — тема недостаточно резонансная, чтобы вызвать массовый народный протест, а в самой Думе нет тех, кому было бы интересно «упереться рогом» по этому вопросу.

И все же, какие могут быть «военные тайны» у Росгвардии, чтобы настаивать на грифе «совершенно секретно»?

— Секреты могут быть самые разные, например, закупки различного рода спецсредств и вооружений, — отмечает директор Центра изучения проблем формирования гражданского общества Института инновационного развития Денис Зоммер.

— Однако вероятной причиной подобной инициативы является, на мой взгляд, расследование ФБК. Примером могут быть элементарные носки, которые как раз упоминались в расследовании. Все, кто ходят в магазин, знают, что цена может быть на них самая разная. За одни и те же деньги можно купить одну, а можно — несколько пар. Безусловно, это наводит на мысли. Впрочем, это лишь суждения и догадки.

«СП»: — Насколько сама схема засекречивания госзакупок оправдана? Можно понять ФСБ, Минобороны, СВР, там вопросы напрямую связаны с национальной безопасностью. Но Росгвардия?

— Росгвардия является военной организацией со своим боевым, а не гражданским оснащением, с функционалом полноценных вооруженных сил внутри страны, а также смежным, например, с тем же МВД набором полномочий и зоной ответственности. Ведь Росгвардия и была сформирована из Внутренних войск МВД.

«СП»: — Но ведь каждый закрытый бюджет — это поле для коррупции. Тут тоже?

— Утверждать про коррупционную составляющую мы не вправе, однако, безусловно, закрытость информации может создавать основу и вызвать желание «погреть руки» у потенциальных «оборотней в погонах». На мой взгляд, единственный способ борьбы с коррупцией — это добросовестное исполнение своих должностных обязанностей её руководителями и внимательный контроль со стороны ФСБ, в чьи обязанности напрямую входит борьба с коррупцией в органах власти.

«СП»: — Сейчас в список тем, кому разрешено засекречивать закупки, входят Минобороны, ФСБ, Служба внешней разведки, а также подведомственные им госучреждения и государственные унитарные предприятия. Если этот список расширится, не захотят ли другие ведомства воспользоваться прецедентом?

— Для любого государственного органа очень велик соблазн «секретить» закупки. Ведь дело не паре носков по цене пяти пар, а в том, что многие расходы при их огласке у большинства населения страны могут вызвать вопросы, громкую общественную реакцию. Причем даже в тех случаях, когда эти расходы десять раз оправданы, необходимы для функционирования ведомства.

Причина такой нервозности - в высоком уровне бедности населения, который сложился в самой богатой стране мира, в громадном расслоении общества.

Есть в этой истории и еще один тревожный момент. К сожалению, по имеющейся в стране традиции все самое острое и по-настоящему антинародное происходит в период между федеральными выборами. Так было, например, с законом о повышении пенсионного возраста. Конечно, на фоне этого закона стремление Росгвардии засекретить госзакупки кажутся мелочью. Однако определенное представление о власти это даёт.

---

Власть: Может ли самый состоятельный член правительства понять, что нужно людям?

Новости внутренней политики: Получивший штраф за критику Путина новгородец рассказал о подставе