Андрей Гудков: Благодаря ГПП пенсии будут с гулькин нос

Пенсионеров ожидает массовое лишение социальных доплат

16745
Андрей Гудков: Благодаря ГПП пенсии будут с гулькин нос
Фото: Сергей Фадеичев/ТАСС
Материал комментируют:

В новой накопительной пенсионной системе — гарантированном пенсионном плане (ГПП) — обнаружилась крупная нестыковка. И теперь Минфин ломает голову, как выкрутиться из ситуации.

В ГПП граждане имеют право перевести свои накопления, сформированные в рамках прежней системы обязательного пенсионного страхования (ОПС). Частично это те самые «замороженные» средства. Нестыковка в том, что по действующему законодательству право на выплату пенсионных накоплений по ОПС гражданин получает в прежних возрастных рамках — в 55 лет для женщин и в 60 лет для мужчин. Однако в рамках ГПП, как и предусматривает пенсионная реформа, выплаты можно получать только на пять лет позже.

С правовой точки зрения, возникает недопустимая ситуация. Получается, новая система на базе негосударственного пенсионного обеспечения (НПО) ухудшает для граждан условия по получению пенсий.

Нестыковка всплыла в ходе экспертного обсуждения концепции законопроекта о ГПП. Вот ее в своих замечаниях к концепции законопроекта заместитель гендиректора НПФ «ВТБ пенсионный фонд» Александр Львов:

«Назначение по возрасту страховой пенсии является ухудшением положения по сравнению со сроками для назначения накопительной пенсии и пенсии НПО». По его словам, правильным было бы «назначать ГПП по сроку назначения НПО или накопительной пенсии для сохранения текущих условий».

Читайте также
Застой-2020: Бедным помогут с особым рвением, поставив на учет каждый холодильник Застой-2020: Бедным помогут с особым рвением, поставив на учет каждый холодильник О чем может сказать президент Путин Федеральному собранию 15 января

И вот теперь Минфин готов скорректировать условия, но — минимально.

Вот как анонсировало ведомство возможные корректировки по итогам публичного обсуждения проекта закона о ГПП.

«Изменениями будет предусмотрено, что пенсионная выплата по ГПП назначается» НПФ его клиенту при наступлении «пенсионных оснований, установленных законодательством на момент заключения пенсионного договора ГПП, либо по истечении тридцати лет с даты начала уплаты пенсионных взносов по ГПП».

Вместе с тем в представленной в конце октября концепции законопроекта возраст для назначения пенсии по ГПП связан с действующим законом «О страховых пенсиях». Это означало, что гражданин будет иметь право на выплаты с 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (с учетом переходного периода до 2028 года).

Эксперты указывают, что предложенная Минфином формулировка как раз совпадает с действующими условиями назначения пенсий по НПО. А они прямо отсылают «пенсионные основания» к закону «О страховых пенсиях» — то есть с учетом повышения пенсионного возраста.

Важно также понимать, что законопроект, который устанавливает возможность получения негосударственных пенсий с 55 лет для женщин и с 60 лет для мужчин, был принят Госдумой в октябре прошлого года только в первом чтении.

Эксперты убеждены: корректировки Минфина касаются только переходного периода по 2028-й год, в течение которого пенсионный возраст будет плавно увеличиваться. То есть, Минфин если и готов отыграть назад, то только символически.

Что стоит за маневрами Минфина, будут ли вообще «замороженные» накопления выплачиваться гражданам в виде пенсий?

— Нынешние правила игры делают для всех, кто мало зарабатывает, бессмысленным участие в ГПП, — отмечает доктор экономических наук, независимый эксперт по социальной политике Андрей Гудков. — Сегодня всем этим лицам доплачивают к пенсиям до прожиточного минимума из региональных бюджетов. Скандальность ситуации в следующем: если такой человек начинает получать выплаты по накопительному страхованию — с него снимается социальная доплата. Мол, ты и так много получаешь.

Поэтому для всех малообеспеченных накопительные пенсии — любого типа — становятся средством к понижению жизненного уровня. По сути, за собственные деньги они получают исключение из системы социальных пособий.

В прошлом году Госдума внесла необходимые корректировки, чтобы такой ситуации не возникло. Но в 2020-м ничего подобного не сделано. И теперь в результате плановой индексации пенсий на 6,5% значительная часть пенсионеров останется без социальных выплат. Выплаты накопительных пенсий только усугубят дело.

«СП»: — Минфин готов внести корректировки в законопроект о ГПП, касающиеся возраста, с которого выплачивается пенсия — но только на переходный период до 2028 года. Как чиновники собираются выкручиваться дальше?

— Есть эффективная мера, о которой наши власти очень не любят вспоминать. В конце 1990-х — начале 2000-х 1% из заработной платы работника уходил в накопительное пенсионное обеспечение. И что власти сделали потом?

Без всякого отчета, где эти деньги были и как прирастали, их в конце нулевых выплатили практически рубль в рубль — в качестве дополнительной доплаты к пенсии, в течение года.

Мое личное мнение — мне задаром не нужно такое пенсионное обеспечение. Потому что в начале 2000-х покупательная способность рубля была в два-три раза выше, чем в конце нулевых. Разброс в оценках зависит от товарной группы, на которую гражданин мог бы потратить эти деньги.

Замечу к месту: у нас, в России, главная товарная группа, на которую тратятся небогатые граждане — это продовольствие.

Сейчас, в рамках ГПП, можно сделать аналогичный ход. Сегодня совершенно непонятно, где «бродят» деньги пенсионных накоплений ОПС, и непонятна их доходность. А значит, коллизия с разным выходом на пенсию в ОПС (60 лет мужчины и 55 женщины) и ГПП (после 2028 года — 65 и 60 лет соответственно) решается чрезвычайно просто.

Минфин может сказать примерно так: ребята, в 65 лет вы получите выплаты по ГПП, а сейчас мы вам вернем накопления по ОПС в течение года двумя-тремя траншами.

И выйдет, в целом, довольно неплохая сумма. И получив ее на руки, большинство граждан скажут: да плевать, что вернули деньги рубль в рубль. То есть намного меньше, чем если бы эти деньги все это время лежали у гражданина на депозитном счете в банке.

«СП»: — Какие выводы следуют из этой ситуации?

— В данном случае, я считаю, пенсионная система еще раз обнаружила свою принципиальную несправедливость. Причем, несправедливость касается не только малообеспеченных, но и тех, кто делает большие выплаты. Это связано с тем, что начисление пенсии происходит в баллах, а пенсионный балл мало чего стоит.

Этот балл правительство намеренно объявляет маленьким — и в результате граждане получают пенсию с гулькин нос.

Такое положение ведет к сильнейшему подрыву сплоченности населения, его лояльности к государственным системам, а также подрыву авторитета представительной и исполнительной власти.

Читайте также
Где в России пенсионную реформу возненавидели больше всего, и чем это опасно для Кремля Где в России пенсионную реформу возненавидели больше всего, и чем это опасно для Кремля Протест против повышения пенсионного возраста не затих, он меняет формы

Мало того, ситуация толкает людей в серую зону. Значительная часть денег уже сегодня вывозится из России не в виде капитала, а в виде страховых выплат. Люди активно страхуют себя за рубежом, и делают вложения в пенсионные фонды — но только западные. Например, они вкладывают в норвежский Фонд будущих поколений. Наши НПФ показывают крайне низкую доходность, а за тот же самый период норвежский фонд — на российском, заметьте, рынке! — показывает доходность в несколько раз выше.

Люди видят эту разницу. Если у них есть возможность перевести свои рубли в норвежские кроны и оформить себе негосударственное пенсионное страхование накопительного типа в Норвегии — они это делают.

Да, это не всем доступно. Так поступают, в основном, жители Северо-Западного региона, которые работают в Норвегии на судах, буровых платформах, в обслуживающих отраслях. Но число таких россиян, уверен, будет расти. Люди ищут пути направить деньги в западные пенсионные системы, потому что они представляются им и доходными, и справедливыми.

«СП»: — Есть ли будущее у ГПП с новыми поправками?

— Еще раз повторю: без публичного аудита, без публикации аналитических обзоров по развитию обязательного накопительного страхования с 2002 года не приходится надеяться, что люди массово пойдут в новую накопительную систему. Это просто исключено.

Об авторе:

Андрей Гудков — создатель Telegram-канала «Россия. Социальная несправедливость» (Social inadequacy)

В 1974 году окончил экономический факультет МГУ. Преподавал в Академии труда и социальных отношений. Последнее место работы — замруководителя департамента социального развития Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР).


Пенсионная система: Власть в тупике: Народ не простил Медведеву и Путину пенсионную реформу

Новости социальной политики: Зюганов рассказал, как государство обмануло россиян с пенсиями

Новости СМИ2
Новости СМИ.ФМ
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Павел Грудинин

Директор ЗАО «Совхоз им. Ленина»

Владимир Лепехин

Директор Института ЕАЭС

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости 24СМИ
Новости НСН
Новости СМИ.ФМ
Новости Лентаинформ
Новости Финам
Новости Жэньминь Жибао
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня
article