План Мишустина: Вести себя как Медведев с перламутровыми пуговицами

В четверг, 25 февраля, спецборт авиаотряда «Россия» совершил перелет из Москвы до Кургана, чтобы доставить в областной центр премьер-министра России Михаила Мишустина с другими высокопоставленными членами правительства. Это уже второй выезд премьера и его команды в регионы — первой стала Новгородская область. В Белом доме отчаянно хотят продемонстрировать различия подходов к работе в регионах между новым кабинетом и кабинетом Дмитрия Медведева.

Вместе с Мишустиным в Курган прилетели вице-премьер Марат Хуснуллин, министр здравоохранения Михаил Мурашко, глава Минэкономразвития Максим Решетников, министр финансов Антон Силуанов, а также замруководитителя аппарата правительства Леонид Левин, который курирует PR и СМИ. Интересно, что спецборт RA-64521 прилетал в Курган несколькими днями ранее — 21 февраля. Видимо, тренировались.

Наверное, впервые за последнее время председатель правительства России посещает такие невзрачные места, как городская больница в Кургане, где 30 лет не было ремонта.

— Мы осмотрели сегодня больницу. Просто грустно. Невозможно, как я уже сказал, ни лечиться, ни работать в этой больнице, — сказал Мишустин и выделил 200 млн рублей на ремонт учреждения из резервного фонда страны. До визита о проблемах с объектами здравоохранения в Кургане как бы не знали.

Федеральное правительство едет в регионы, чтобы оценить масштаб бедствия на земле, а не праздновать успехи или открывать инвестпроекты — в этом принципиальное отличие кабмина Мишустина от команды Медведева. Но все изменения чисто внешние, по крайней мере, пока.

— У Мишустина есть задача подчеркнуть какие-то отличия с правительством Медведева — это естественно. У Медведева было кураторство регионов, думаю, и в новом правительстве это осталось. Выездные заседания Мишустина как-бы на земле — это не только отличие, но и выгодный имиджевый ход. Можно сказать, что правительство Мишустина приближено к проблемам на земле, и выглядит это красиво, — считает доктор политических наук Владимир Слатинов.

Как сообщало издание Ura.ru, в день визита премьер-министра младшим сотрудникам правительства Курганской области дали выходной. При этом руководство вышло на работу по расписанию. Визит начальников имеет также мобилизационный эффект.

— Визит любого начальника в России мобилизует. А если целое правительство едет, то можно догадаться, каким будет мобилизационный эффект для проблемных регионов. Кроме того, правительство Мишустина заточено под реализацию национальных проектов, которые должны дать эффект на местах, — отмечает Слатинов.

Правительство РФ даже разработало для Курганской области программу развития до 2024 года — из Москвы виднее. Как заявил министр финансов Антон Силуанов, бедность в Курганской области к концу отчетного периода должна снизиться вдвое, благодаря индивидуальной программе развития Курской области. Мишустин поблагодарил Силуанова за скорость — программу подготовили и согласовали всего за две недели. Цели традиционные.

— Это конкретные вещи, которые касаются каждой семьи Курганской области: увеличение доходов, сокращение безработицы, сокращение бедности, подчеркнул Михаил Мишустин.

Десяти самым проблемным регионам будут выделено дополнительно по 5 млрд рублей до 2024 года на реализацию программы развития. Судя по всему, Мишустин планирует посетить все субъекты с плохими показателями. Правительство Мишустина приоритетным индикатором проблемности субъектов называет именно доходы граждан. Главными индикаторами кабинета Медведева были в первую очередь темпы развития экономики, сбалансированность бюджета, инвестиции, а уже потом доходы.

— Есть две сверхзадачи правительства: темпы роста экономики и темпы роста доходов граждан — из-за этого Путин и поменял правительство. Темпы роста доходов — принципиальная задача уже для Кремля, потому что очень важно переломить тенденцию, когда четыре года доходы падали и два года стагнируют. Это очень сказывается на состоянии общественного сознания и политической атмосфере, — говорит доктор Слатинов.

Как пишет Ura.ru, индивидуальная программа развития Курганской области должна привести к снижению доли населения с доходами ниже прожиточного минимума c 19 до 8%, сокращению безработицы на 10%, а также создать около 10 тысяч рабочих мест.

— Выездная форма заседания это такая попытка решить проблему суперцентрализации — многие мои коллеги называют Россию унитарной федерацией. В суперцентрализованной системе всегда возникает проблема обратной связи, когда центральное звено управления — в данном случае правительство — имея огромные ресурсы и возможности, не обладает должной информацией о состоянии дел на местах, несмотря на все каналы коммуникации.

Наличие проблемных регионов это следствие не только качества управления в регионах и наличия исторических причин, но иногда это следствие суперцентрализации. В этой централизованной системе получается, что федеральный центр берет на себя ответственность даже за антикризисные программы, — объясняет эксперт.

Ничего принципиально нового федеральный центр Курганской области не предложил. Для достижения целей программы предлагается оказать поддержку инвесторам, увеличить экспортные возможности предприятий, а также докапитализировать финансовые предприятия. На базе Курганмашзавода будет создана особая экономическая зона.

— Ничего сверхъестественного не будет — система сохранилась в том же виде. И, будем говорить откровенно, и люди те же самые. Произошло некоторое омоложение — они безусловно владеют современными методами управления, но обратите внимание, что представителей бизнеса в правительстве практически нет.

Носителей принципиально новых компетенций и подходов в правительстве Мишустина нет. Это правительство чиновников, и поэтому набор мер будет тем же самым. Новое правительство может быть более просчитанным и более технологичным — это улучшение тех инструментов, которые уже есть, — заключает директор Института экономики и управления КГУ.