Домик в деревне дождался очередной амнистии. Но сосед по даче может всё испоганить

Государственная дума в минувший четверг приняла во втором чтении законопроект о продлении дачной амнистии до 1 марта 2031 года. На данный момент она продлена до марта 2026 года. Мера касается жилых домов и хозяйственных построек, возведённых до принятия в России Градостроительного кодекса (редакция документа от 7 мая 1998 года, — ред.), в которых россияне проживают без права собственности. Дачная амнистия позволяет бесплатно оформить это право собственности как на постройки, так и на земельный участок, где они расположены.

«Инициатива позволит дополнительно защитить права граждан, получивших в наследство такое имущество, чьи бывшие владельцы не успели воспользоваться дачной амнистией», — пояснил необходимость очередного продления срока действия закона спикер Госдумы Вячеслав Володин.

Речь в дачной амнистии идёт о жилых домах и постройках, расположенных на государственной или муниципальной земле в пределах населённых пунктов. При этом неважно, определена земля под индивидуальное жилищное строительство, личное подсобное строительство или только для садоводства и дачного хозяйства. В прошлом году при очередном продлении дачной амнистии под неё попали все малоэтажные постройки граждан. Однако принятые депутатами 16 декабря поправки исключают из этого перечня земли особо охраняемых территорий.

Ещё одно важное упрощение процедуры дачной амнистии — теперь можно зарегистрировать право собственности одновременно и на дом, и на земельный участок под ним.

Напомним, дачная амнистия в России начала действовать с 1 сентября 2006 года. За 15 лет она позволила россиянам оформить в упрощённом порядке документы на 14 млн. объектов недвижимости, включая земельные участки, жилые и садовые дома, дачи и бани.

А с 1 сентября текущего года в стране запущена ещё и гаражная амнистия. Она предполагает оформление по упрощённой процедуре прав собственности россиян на незарегистрированные гаражи и земельные участки под ними. Гаражная амнистия продлится пять лет и распространяется на постройки автолюбителей, возведённые до 30 декабря 2004 года.

Журналист Сергей Ищенко, имеющий дачу в Подмосковье, воспользовался дачной амнистией ещё во время её первого этапа.

— Когда первая амнистия приближалась к концу, мы не знали, будет ли продолжение или нет. Мы поторопились и всё оформили. Процедура была абсолютно несложной. Мы позвонили в районный центр, оттуда приехал кадастровый инженер, провёл замеры, выдал нам документы. Я уже даже деталей не помню — настолько всё было просто, прошло гладко и без проблем.

Юрист по земельным вопросам Барис Мухаметзянов по дачной амнистии регистрирует по несколько сделок в день.

— Люди сейчас не идут за уведомлением о предстоящем строительстве или завершённом строительстве, не получают так называемые разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию. Они делают технический план и одновременно регистрируют постановку на учёт и право собственности.

«СП»: — Если бы дачной амнистии не было, как пришлось бы людям поступать?

— Им пришлось бы для начала получать разрешение на строительство. А ещё бывает так, что правила землепользования и застройки предусматривают минимальный размер участка, на который выдают разрешение на строительство, — шесть соток. А у человека земли 550 квадратов (пять с половиной соток, — ред.). И ему уже разрешение на строительство не дадут.

Ему пришлось бы пройти публичные слушания на отклонение от предельных параметров. Но люди не идут за разрешением на строительство, они не переживают, что у них меньше, чем установлено городскими властями или там муниципалитетом. Они просто сразу идут и регистрируют. Но здесь другие нюансы нужно учитывать.

«СП»: — Какие?

— Я обычно клиентам говорю, чтобы они соблюдали расстояние между соседями — по три метра от каждого. Это санитарные и пожарные нормы. Потом, чтобы не было по меже вопросов из-за того, что снег не туда падает или вода от вас к соседу течёт. Вопрос инсоляции должен быть разрешён, чтобы тень от вашего дома не закрывала соседу солнце на весь день.

«СП»: — Какой самый сложный случай был в вашей практике, который удалось решить с помощью дачной амнистии?

— Вот из недавнего. Буквально вчера у меня по дачной амнистии прошёл индивидуальный жилой дом. У него гараж сообщается с домом — получается единый объект. Но гараж вышел на дорогу. А это уже места общего пользования. В этом случае кадастровый инженер в особых отметках просто указывает эти дополнительные характеристики. Вообще власти в глубинке часто не рассматривают вопрос, ставить на учёт сложные случаи или не ставить. Они людям палки в колёса не вставляют. Это же налоги, в конечном итоге.

Дмитрий Таганов, руководитель аналитического центра компании «Инком-Недвижимость» считает, что правительство вынуждено идти на продление дачной амнистии — из-за инертности россиян в земельных вопросах.

— Под дачную амнистию попадает очень много участков, у которых собственники не очень подвижные. Среди них много пожилых людей. Много и тех, кто считает, что эту проблему лучше оставить своим наследникам, и когда такие люди умирают, — приходится наследникам решать эти вопросы. Это же рынок частных лиц, они все ведут себя по-разному.

«СП»: — Можно ли предположить, как много объектов у нас ещё не амнистировано?

— Это очень сложный вопрос. Кто вам скажет, сколько всего объектов в Московской области, например? Мы оцениваем их количество в десятки тысяч. Но конкретное число никто не знает. К тому же постоянно создаются новые объекты, которые подпадают под дачную амнистию. Но если меру продлевают, это значит, что, по мнению чиновников, в России ещё достаточное количество таких объектов и земельных участков. Потому что если не продлевать, то возникнут различные коллизии, которые нужно будет решать.

«СП»: — В правительстве рассматривали вариант сделать дачную амнистию бессрочной.

— С одной стороны, если снять срок действия, то людям будет только лучше. Дачная амнистия предполагает, что вы ставите свой объект в правовое поле. И соответственно несёте различные последствия — налоговая нагрузка на вас сразу ложится, ещё какие-то обязанности. Для государства польза понятна — начинают собирать налоги с объявленных собственников.

А вот для людей польза не такая однозначная. Сейчас у вас есть какое-то строение, оно не зарегистрировано по правилам. Но вы там живёте и живёте. Если дачная амнистия будет бессрочной, то, если к вам из налоговых органов придут и что называется «наедут», вы в любой момент можете пойти и подать заявление на дачную амнистию. А если дачную амнистию прекратят, то у вас такой возможности уже не будет. Соответственно, вам придётся отвечать по всей строгости закона.

«СП»: — Возможно ли другая крайность — прекращение дачной амнистии? Ведь её постоянно продлевают, и люди уже привыкли к тому, что могут не решать свои земельные вопросы.

— Государство на это не пойдёт. Оно уже давно могло бы прекратить всю эту амнистию или вовсе не вводить её. И тогда бы люди, что называется ,"попали". Но продлевают постоянно. Это вообще одно из немногих положительных решений нашего правительства. Так что, я думаю, будут всякий раз продлевать и таким образом подталкивать людей к решению их земельных и прочих вопросов с недвижимостью.