Президент пошел в обход импичмента

10 марта в Литве откроется весенняя сессия Сейма. Политики и журналисты уже сейчас видят «камень преткновения»: в соответствии с решением Европейского суда по правам человека нужно принять закон, который откроет путь в парламент экс-президенту Роландасу Паксасу, в 2004 году отстраненному от должности путем импичмента, после чего ему пожизненно запретили избираться и депутатом. Страсбургский суд решил, что это чересчур. Но у Паксаса слишком много врагов, чтобы процедура прошла гладко.

Борьба с президентом Роландасом Паксасом, неожиданно победившем американского литовца Валдаса Адамкуса на выборах в феврале 2003 года, началась сразу после избрания. Бывший член сборной СССР по высшему пилотажу, инженер-строитель по образованию, он объявил о борьбе с коррупцией и взялся за разбирательство ряда резонансных дел, в первую очередь — о причинах передачи нефтяного комплекса Литвы малоизвестной американской компании «Вильямс интернешнл» на крайне невыгодных для Литвы условиях. Вильнюс отказал российским компаниям, претендовавшим на эту роль, а фраза литовского министра хозяйства о том, что «Ивана к трубе не допустим», стала крылатой. Однако американцы не справились со своей работой, комплекс перестал приносить прибыль. С приходом Паксаса начались суды и по более мелким коррупционным делам, в которых были замешаны чиновники.

Но вот разобраться с приватизацией нефтяного комплекса Литвы президенту так и не дали. Против Паксаса была организована мощная пропагандистская кампания. Департамент госбезопасности передал руководству Сейма документы, которые якобы свидетельствовали о связях окружения президента с «международной преступностью». Была создана временная парламентская комиссия для расследования деятельности главы государства. Она пришла к выводу, что Паксас может находиться «под влиянием ряда лиц», в том числе своего спонсора, руководителя авиаремонтного холдинга «Avia Baltika» (Каунас) Юрия Борисова, который в 2002 году выделил 400 тысяч долларов на предвыборную кампанию будущего президента. Именно Борисова местная госбезопасность подозревала в связях с международными террористами и российской мафией. Тень России словно нависла над опальным президентом, как будто он предавал интересы Литвы — формировалось именно такое общественное мнение. Подозрения в адрес Борисова не подтвердились, но это ничего не изменило.

Конституционный суд Литвы признал, что Роландас Паксас трижды нарушил Конституцию ЛР: якобы незаконно предоставил гражданство Юрию Борисову (это было техническое недоразумение, связанное со сроками опубликования указа), не обеспечил сохранность государственной тайны и оказал давление на принятие решений частными лицами и компаниями. 6 апреля 2004 года Сейм досрочно отрешил президента от должности.

Кроме того, прокуратура предъявила Паксасу обвинение в разглашении государственной тайны, выразившееся в предупреждении Юрия Борисова о слежке со стороны спецслужб. Однако Вильнюсский окружной суд не нашёл в действиях Роландаса Паксаса состава преступления и полностью его оправдал. Тем не менее, в мае 2004-го Конституционный суд разъяснил, что смещённое импичментом за нарушение присяги лицо пожизненно не может избираться президентом, членом Сейма, назначаться премьер-министром или членом правительства, а также занимать другие государственные должности, где для вступления в должность необходимо принесение присяги. В 2005 году расширенная коллегия Верховного суда Литвы вынесла оправдательный вердикт по делу Роландаса Паксаса, признав его полностью невиновным, но импичмент остался в силе.

Спустя пять лет у политологов возникла еще одна версия о реальных причинах отстранения Паксаса. В 2009-м президентом Литвы стала еврокомиссар по бюджету и финансам Даля Грибаускайте, она инициировала расследование вопроса о том, были ли секретные тюрьмы ЦРУ в Литве (такие объекты нашли, но не выяснилось, содержался ли там кто-либо). И тут страна узнала, что, оказывается, в 2004-м году к Паксасу приходил шеф госбезопасности Мечис Лауринкус и интересовался его мнением по поводу возможности доставлять в Литву людей, подозреваемых в терроризме. Президент дал отрицательный ответ. Вскоре и появилась та справка из департамента госбезопасности, которая открыла путь к импичменту…

Паксас из политики не ушел. Партия «Порядок и справедливость», председателем которой он является, традиционно занимает заметное место в парламенте, но сам ее лидер пока не может стать парламентарием. В 2009 году он был избран в Европарламент - этого права Литва не могла его лишить.

А по поводу своих перипетий экс-президент обратился с жалобой в Европейский суд по правам человека, и тот признал противоправным пожизненный запрет Паксасу на избрание в парламент. Литва была обязана изменить «антипаксасовские» решения так, чтобы исполнить вердикт ЕСПЧ. Наблюдатели предполагали, что власти республики просто отменят запрет Паксасу на избрание в Сейм, но его противники поставили вопрос: если невозможен пожизненный запрет, то должен пройти хотя бы некий срок «исправления».

Судя по всему, оппоненты боятся опального экс-президента, хотя его рейтинги заметно снизились. На весенней сессии ожидается дискуссия о том, каким должен быть срок отлучения Паксаса от права избираться в парламент. Председатель парламентского комитета по праву и правопорядку Стасис Шедбарас подготовил законопроект, предусматривающий, что «членом Сейма не может быть избрано лицо, которое Сейм путем импичмента отстранил от должности или отменил мандат члена Сейма, если с момента решения об отстранении или отмене мандата не прошло восемь лет». Если документ будет принят, то теоретически Паксас сможет лично участвовать в парламентских выборах, которые пройдут нынешней осенью. Однако наблюдатели предполагают: будут использованы различные проволочки, чтобы не дать экс-президенту вернуться в парламент уже в этом году. Это может быть и затягивание обсуждения законопроекта, и определение сроков его вступления в силу.

Вильнюс