Смелым нечего бояться

С 1 октября в России прекращает свою деятельность агентство по международному развитию США (USAID). Многие российские правозащитники сильно переживают по этому поводу — оно и понятно, добрая половина различных проектов, от предвыборной «Карты нарушений» ассоциации «Голос» до молодежного политологического форума «Форос», имели американскую поддержку. В мире это нормальная практика — каждая крупная держава продвигает свои интересы путем реализации различных гуманитарных проектов — Фонды Конрада Аденауэра, Генриха Белля, Фридриха Науманна и Фридриха Эберта — только в одной Германии (Фонд Ханса Зайделя отдельно занимается продвижением Баварии). Аналогичные неправительственные организации работают во Франции, Бельгии, Нидерландах, Великобритании и, конечно же, в США. Традиционно интересы Демократической партии представляет Национальный демократический институт, а республиканцы стоят за Международным республиканским институтом. Обе эти неправительственные структуры сообразуют свою деятельность с USAID.

В России на данный момент нет аналога таким организациям — Россотрудничество является официальным правительственным агентством, а «Русский мир» — аналогом структур по продвижению национальной культуры — Института Гете, Данте или Сервантеса. Это стало бы реально, если бы, к примеру, «Единая Россия» создала эффективно работающий международный институт суверенного развития, а КПРФ — центр интеграции постсоциалистического мира.

Можно долго спорить по поводу степени вмешательства USAID во внутренние дела России, но нельзя не задаться вопросом — а почему в современной России, претендующей на статус центра евразийского притяжения, нет подобных проектов? Проиллюстрируем последствия этого примером близкой Украины.

29 октября 2011 года общественная организация «Центр UA» при поддержке американских фондов PACT UNITER (проект USAID) и Omidyar Network создала движение «Честно». За «Центром UA» стоит бывший глава Секретариата Президента времен Ющенко Олег Рыбачук. Оставшись невостребованным после смены власти на Украине, он решил искать лучшей доли на Западе и нашел ее. После неоднократных визитов в Вашингтон, американская администрация согласилась выделить достаточные средства для запуска проекта, который уже за год до октябрьских парламентских выборов этого года имел целью их тотальную дискредитацию.

Официально целью деятельности движения «Честно» декларируется очищение будущего парламента от «недостойных депутатов». Был создан рейтинг «Честнометр», чьими критериями отбора «достойных» от «недостойных» кандидатов стали

— отсутствие фактов нарушения прав и свобод человека,

— последовательность в отстаивании политической позиции в соответствии с волеизъявлением избирателей,

— непричастность к коррупции,

— прозрачность задекларированных доходов и имущества и их соответствие уровню жизни,

— личное голосование в парламенте,

— участие в заседаниях парламента и работе комитетов.

Казалось бы, красивые критерии, преподнесенные как «выбор респондентов» социологического опроса фонда «Демократические инициативы» — еще одного грантополучателя USAID — должны были не оставить сомнений в «объективном» анализе «чесноков». Но каждый из них препарировался сообразно конъюнктуре политического момента, субъективному пониманию «честности» и личным пристрастиям авторов «Честнометра». Так, например, под «непричастностью к коррупции» подразумевается отсутствие информации в СМИ на этот счет, а «соответствие задекларированных доходов уровню жизни» оказывается на поверку оценочным взглядом журналиста на марку машины и трусов кандидата. Про важность личного голосования в парламенте и участия во всех заседаниях комитетов можно вообще скромно умолчать. Для тех, кто понимает законотворческий процесс, это абсолютно не показатель.

В результате, согласно результатам «Честнометра», из 450 депутатов Верховной Рады «честными и порядочными» были признаны только 2, а Партия Регионов оказалась предсказуемым лидером по числу нарушений кандидатов.

Данные критерии не позволяют говорить об объективности оценивания депутатов и кандидатов в депутаты Верховной Рады, так как являются, в большей степени, формализмом, не отображающим реальность, в которой больше ценятся иные факторы:

— наличие предложений стратегического развития страны,

— последовательность политика в отстаивании своей точки зрения и принципиальность в защите интересов избирателей,

— реализация своих предвыборных обещаний в их социальной и политической составляющей,

— отчет перед избирателями о деятельности за период нахождения во власти и, конечно,

— самостоятельность (в том числе, от внешних факторов) в принятии решений.

Исходя из источников финансирования, движение «Честно» является инструментом иностранного влияния, и его деятельность — фактом вмешательства агентства по международному развитию США в украинскую политику. По собственным данным сайта «Честно», их официальный годовой бюджет (преимущественно, гранты) составляет около 2.000.000 гривен ($250.000), но при этом все понимают, что на самом деле подобная деятельность стоит гораздо больше. При этом авторы движения «Честно» берут на себя функции «совести нации» и общественного контроля по отбору «порядочных» кандидатов в депутаты Верховной Рады Украины.

Наличие очевидного заказа в этом случае не смутило некоторых украинских политиков, например, Виталия Кличко, подписавшего с «чесноками» соглашение, согласно которому несколько уважаемых людей оказалось лишено поддержки его партии «Удар».

Так конкретно происходит влияние USAID на политику подопытного государства. Очевидно, России следовало отказаться от услуг этих грантодателей значительно раньше и за это время вырастить собственное аналогичное агентство. Но до известной статьи о «Евразийском выборе» не было таких политических потребностей и заказа.

Не секрет, что еще до проведения украинских выборов, многократные критические высказывания представителей Европейской комиссии и депутатов Европейского парламента готовили почву для непризнания результатов этих парламентских выборов на основании неучастия в них двух лидеров оппозиции — Юлии Тимошенко и Юрия Луценко. На прошлой неделе усилия украинской оппозиции в лице дочери и адвоката Тимошенко на внешнеполитическом фронте увенчались тактическим успехом — Сенат США вчетвером (то есть, буквально, четырьмя сенаторами) в полтретьего ночи по вашингтонскому времени в ночь на субботу принял по умолчанию (никто из четырех не был против) резолюцию по Юлии Тимошенко. В которой потребовал от Киева ее скорейшего освобождения, а от Госдепа — усиления давления на Украину в связи с этим, вплоть до запрета на выдачу виз тем, кто «ответственен за заключение Тимошенко и плохое обращение с ней». Касается ли это Президента Януковича, Сенат США в своей резолюции не уточнил.

На фоне демонстративного непризнания Европарламентом парламентских выборов в соседней Беларуси, которое приведет к окончательному замораживанию отношений между Брюсселем и Минском (межпарламентские отношения оставались последним каналом коммуникации), вокруг Виктора Януковича в преддверии выборов все плотнее сжимается кольцо «евроатлантической интеграции».

А что же Россия? Сегодня Кремль продолжает спокойно наблюдать за усилением давления Запада на Киев. Возможно, ждут, что загнанный США и Европой в угол Янукович побежит с поклонами в Москву. Смею уверить, не побежит. Но, вероятно, может оказаться более восприимчив к корректно сформулированным интеграционным предложениям и более активному участию российских аналогов USAID в украинской политике. А пока альтернатива американскому «Честнометру» может появиться только из недр русскоязычной интеллигенции Киева и Донбасса. Которая пока успешно учится защищать себя самостоятельно, без оглядки на Москву.

Фото: Официальный сайт движения «Чесно»