Налог на выезд за границу: Ближний Восток дал урок — нужен фонд на случай форс-мажора

Президент Российского союза туриндустрии Илья Уманский выступил с сенсационным заявлением, которое сразу попало в заголовки новостей. Он предложил создать Фонд для вывоза россиян, застрявших за рубежом. По его словам, он мог бы пополняться за счет взносов с каждого туриста.

Стоит вспомнить, что в России уже действуют фонды персональной ответственности туроператоров, которые компенсируют риски покупателям пакетных туров. Но значительная часть россиян путешествует самостоятельно, и на них это не распространяются.

Последние события на Ближнем Востоке застали наших туристов врасплох. Объединенные Арабские Эмираты и Катар, где расположены одни из самых загруженных аэропортов мира, закрыли свое воздушное пространство. Сообщалось также о забастовках в аэропортах Кувейта и Дубая. Из-за сложившейся ситуации десятки тысяч транзитных пассажиров попали в незавидную ситуацию, поскольку крупные авиаперевозчики — такие как Qatar Airways и Emirates приостановили большинство рейсов до дальнейшего уведомления.

Читайте также

«А это у вас форс-мажор!»: Российских туристов гонят в шею из отелей Эмиратов — но надежда появилась В ОАЭ не рады застрявшим россиянам, у которых закончилось оплаченное пребывание в отелях

В Омане, Катаре, Бахрейне, Иордании, Саудовской Аравии и Кувейте сейчас застряли более 500 российских туристов. Только за прошедшие выходные было отменено 216 рейсов в страны Ближнего Востока, а пассажиры оформили возврат 10 тыс. билетов.

Главная проблема в том, что люди не могут вылететь, потому что рейсов с пересадкой на Ближнем Востоке нет.

По словам представителей Российского Союза туриндустрии (РСТ), к российским туристам хорошо и с пониманием отнеслись в Катаре, где размещали и кормили за свой счет — до того, как подходящий рейс заберет их на родину. Но 15 марта программа помощи российским туристам там прекращается. Власти Катара приняли решение прекратить программу бесплатного проживания и питания для наших туристов в отелях страны.

Но помогали не везде. По словам представителей РСТ, в Дубае (ОАЭ) не было практически никакой поддержки застрявшим российским туристам. В Абу-Даби лишь на некоторое время взяли на себя расходы на их размещение. Все это, безусловно, наводит на мысли: на случай форс-мажора нужна специальная программа. Почему ее нет в России? Должны ли этим заниматься туроператоры или государственные структуры? «СП» обратилась с этим вопросом к президенту Российского союза туриндустрии (РСТ) Илье Уманскому.

— Туристы делятся на две категории: те, кто покупает туры и отдыхает организованно и те, кто отдыхает самостоятельно. Доля последних достигает уже 50%, и у них больше всего проблем. Им может временно прийти на помощь консульство — накормить, например. Но проблема возвращения домой часто ложится на самих отдыхающих. В этой связи и возникла идея создать некий фонд, куда туристы вносили бы определенную сумму на случай форс-мажора.

На мой взгляд, деления туристов быть не должно, отрасль должна спасать в трудный момент всех. Если эти проблемы сейчас не решить, раннее бронирование под вопросом: международная и геополитическая обстановка не стабильна.

«СП»: Почему государство не может помочь? Ведь за российских граждан именно оно несет ответственность в первую очередь…

— Речь идет об очень больших суммах. Поскольку в связи с ситуацией на Ближнем Востоке рейсы с пересадкой стали невозможны, прямые полеты подскочили в цене во много раз. У людей зачастую не было таких денег в принципе. К тому же число маршрутов у нашей авиации ограничено. Да и самолетов не так много…

«СП»: В ОАЭ, Катаре и других курортах Ближнего Востока застряли граждане и других стран. Судя по сообщениям информационных агентств, Еврокомиссия может оказывать помощь гражданам стран-членов ЕС через механизм гражданской защиты, который позволяет запрашивать материально-техническую поддержку для покрытия транспортных и других расходов.

Италия, Словакия и Австрия задействовали антикризисные инструменты для помощи своим гражданам.

Параллельно правительства координируют усилия на уровне Евросовета в рамках комплексной программы реагирования на политические кризисы. А почему у нас нет такой программы? Почему мы не могли за своими гражданами выслать, например, борт МЧС?

—  Туристы застряли во многих городах, высылать в каждый из них борт МЧС проблематично. К тому же, повторю, у России сейчас ограниченный объем маршрутов.

Туристы могли бы вернуться на регулярных рейсах, если бы существовал определенный фонд. Люди сами могли бы приобрести из него билеты. Наша задача — высветить проблему, а решать ее должны в Минэкономразвития, — подытожил президент РСТ.

В РСТ «СП» также пояснили, что туроператоры потратили 7 миллиардов рублей из Фонда персональной ответственности, чтобы вывезти российских туристов. Компенсировать потраченное будут из своих фондов.

В Российском Союзе туриндустрии также обратили внимание на опыт Британии, где есть специальный фонд, который оказывает помощь туристам в экстремальных ситуациях.

Со слов экспертов, взнос туда составляет не более 1,5 фунта стерлинга — около 160 рублей в переводе на российские деньги.

Такие небольшие суммы, по мнение работников туриндустрии, могли бы исправить положение, если бы их вносил каждый отъезжающий. Этой точки зрения придерживается и вице-президент РСТ Дмитрий Горин:

— Многие говорят, что у туристов есть на такой случай страховка. Но при форс-мажорных ситуациях эта страховка, к сожалению, не работает.

Если посмотреть на международный опыт, гарантом возвращения граждан на родину должно быть государство. Но гарантия — это страховые взносы на определенные обстоятельства.

Читайте также

Летим туда, где принимают: Ближний Восток «отпал», но есть Вьетнам и Китай Какие страны будут теперь востребованы нашими туристами после «выпавших» Эмиратов

Ввести эту меру можно только на законодательном уровне. Иначе ситуации по аналогии с нынешней на Ближнем Востоке будут повторяться. Помочь людям будет некому в условиях, когда объем перевозок и количество маршрутов для нашей авиации ограничены. Это не налог на въезд или выезд за рубеж, это механизм страховки в непредвиденных ситуациях, — подытожил вице-президент РСТ.

Возникает вопрос: зачем тогда в России создана некоммерческая организация «Турпомощь» — Объединение туроператоров в сфере выездного туризма? Почему эта ассоциация не пришла на помощь? «СП» обратилась за комментарием к вице-президенту АТОР Артуру Мурадяну.

— «Турпомощь» подключилась, но этого оказалось недостаточно, чтобы помочь всем. В то же время мы видели, как аналогичная структура из Казахстана помогла выехать всем застрявшим гражданам своей страны просто потому, что там фонд был больше и полномочия шире. Это было одобрено там на государственном уровне. У нас же нет соответствующего ФЗ, который регламентировал бы создание такого «фонда помощи». И об этом должны задуматься в Минэкономразвития.

«СП»: Почему «застрявшим» или столкнувшимся с иными проблемами туристам не может помочь МИД?

—  У посольств и консульств нет столько денег, чтобы оплатить обратный билет. И дипконсульства бывают разные, все зависит от конкретной страны. Наши консульства на Ближнем Востоке, например, откликнулись быстро и оказали посильную помощь.