Донбасс: «Голубые каски» ждут отмашки ООН

Появятся ли миротворцы на линии разграничения и при каких условиях?

  
85748
Донбасс: «Голубые каски» ждут отмашки ООН
Фото: Zuma/TASS

В начале сентября президент Российской Федерации Владимир Путин выступил с очередной миротворческой инициативой по Донбассу. Она заключается в привлечении контингента ООН, которые должны обеспечивать безопасность членов постоянной мониторинговой миссии.

«Разумеется, речь может идти только о функции обеспечения безопасности сотрудников ОБСЕ — первое. Второе — эти силы должны находиться в этой связи на линии разграничения и ни на каких других территориях. Третье — решение этого вопроса должно состояться не иначе как после разведения сторон и отвода тяжелой техники. И это не может быть решено без прямого контакта с представителями самопровозглашенных республик — ДНР и ЛНР», — подчеркнул Владимир Путин.

В ходе своего выступления президент дал поручение Министерству иностранных дел РФ подготовить резолюцию Совета Безопасности ООН по этому вопросу. В проекте резолюции, в частности, указывается, что Россия предлагает создать вооруженную стрелковым оружием миссию ООН для защиты наблюдателей ОБСЕ на востоке Украины на первоначальный период в шесть месяцев после отвода войск и военной техники от линии соприкосновения.

Как передает ТАСС: «В соответствии с документом, предложенная миссия ООН по содействию охране Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ на юго-востоке Украины будет учреждена «после полного разведения сил и средств сторон от фактически существующей линии соприкосновения на период шесть месяцев», а ее глава «будет докладывать (о ситуации — авт.) непосредственно генеральному секретарю» ООН Антониу Гутерришу. Согласно проекту резолюции, спецконтингент «будет представлять собой вооруженную стрелковым оружием миссию, уполномоченную обеспечивать безопасность групп наблюдателей СММ ОБСЕ», которые осуществляют «круглосуточный мониторинг в зонах разведения сил и средств сторон».

Читайте также

В случае принятия документа, генсеку ООН будет поручено «незамедлительно начать подготовительную работу и как можно скорее представить Совету Безопасности на рассмотрение и утверждение подробные рекомендации в отношении численности и национального состава» будущей миссии, а также ее полномочий. Эти рекомендации, подчеркивается в тексте, должны быть согласованы «с правительством Украины и с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины».

В проекте резолюции говорится о «полном уважении суверенитета, независимости и территориальной целостности Украины», а также подчеркивается, что урегулировать конфликт в Донбассе «можно только путем полного выполнения» комплекса мер по выполнению Минских соглашений, принятого 12 февраля 2015 года и одобренного резолюцией Совбеза 2202. В этой связи Россия предложила членам СБ призвать к «полному, всестороннему и последовательному выполнению» Минских соглашений, а также согласованию в рамках трехсторонней контактной группы «практических шагов по выполнению договоренностей о разведении сил и средств» от линии соприкосновения.

Инициатива В. Путина вызвала бурные дискуссии среди всех участников урегулирования конфликта в Донбассе. Украинская сторона, не удосужившись даже ознакомиться с документом, постаралась его представить, как неприемлемый. Данная ситуация не удивительна, так как В. Путин фактически перехватил инициативу у Киева по вовлечению международных организаций в вопрос разрешения конфликта. Тут необходимо сразу сделать оговорку, Украина на протяжении последних нескольких лет пыталась инициировать вопросы, связанные с привлечением различных миротворческих контингентов в зону конфликта, но все эти предложения были достаточно неоднозначными.

Так, официальные представители Украины озвучивали инициативы по привлечению миротворческого контингента ООН, вооруженной миссии ОБСЕ и даже каких-то мифических представителей сил безопасности ЕС. Следует сразу отметить, что инициативы Киева традиционно базировались на лозунгах, то есть озвучивалась инициатива, и не говорилось о формате миссии, ее мандате и ключевых условиях ее привлечения в зону конфликта. По сути, украинская сторона забрасывала идеи и отслеживала реакцию со стороны партнеров. В тоже время следует отметить, что инициативы Киева в данном аспекте далеко не всегда преследовали миротворческие идеи.

Например, многие украинские политики, относящиеся к условной группе «ястребов», неоднократно заявляли относительно приверженности решения проблемы Донбасса по аналогии с «хорватским сценарием». Напомним, что в 1993 году хорватская армия предприняла массированное наступление на территории Сербской Краины, а миротворческий контингент ООН, находившийся на линии разграничения, пассивно наблюдал за продвижением хорватов. Более того, некоторые части миротворцев просто покинули свои позиции, предоставив возможность хорватской армии уничтожать сербские города и села.

Кроме того, среди украинских политиков активно обсуждалась идея, связанная с привлечением миротворцев в качестве удобного объекта для провокаций и как следствие — постоянного поддержания внимания со стороны Запада.

В ходе дискуссии вокруг инициативы В. Путина были раскрыты основные предпосылки возможной реализации данного плана. Были выделены четыре параметра, без соблюдения которых данная миссия не сможет выполнить свою функцию.

В политическом аспекте это — урегулирование вопроса, связанного с имплементацией закона об особом статусе Донбасса в соответствии с «формулой Штайнмайера». Тут необходимо отметить, что несмотря на то, что данный закон был проголосован парламентом Украине, в действие он так и не был введен. В самом же документе записано, что он имеет силу три года, соответственно, его действие истекает осенью текущего года. В тоже время Украина, по заявлениям руководителей государства, не планирует ни пролонгировать данный закон, ни имплементировать.

Не урегулированным остается и вопрос, связанный с увеличением количества наблюдателей Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ, что необходимо для всеобъемлющего и эффективного мониторинга ситуации на Донбассе.

Читайте также

Понятно, что подобные инициативы должны, как минимум, пройти обсуждение в рамках минского переговорного процесса с участием представителей ДНР и ЛНР, оптимальным же вариантом остается прямое включение руководства ДНР и ЛНР на уровне равноправной стороны конфликта в обсуждение вопросов, связанных с кризисом на площадках ООН и ОБСЕ.

Инициатива В. Путина стала прорывной в дискуссии вокруг урегулирования конфликта в Донбассе, поскольку следует признать, что миротворческий процесс в данном регионе стагнирует. В очередной раз было продемонстрировано, что и без мнения официального Киева можно и нужно добиваться мира. Сейчас очень важным является фактор готовности западных партнеров к конкретным действиям, то есть к обсуждению и поддержке инициативы, так как без этого сложно рассчитывать на эффективное разрешение конфликта.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Федор Бирюков

Член Президиума партии «Родина»

Андрей Бунич

Президент Союза предпринимателей и арендаторов России

Иван Коновалов

Директор Центра стратегической конъюнктуры

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня