Мир без НАТО: Европа на пороге внутренних войн

В Европе считают, что НАТО расколота и уже рушится, утверждает газета Politico со ссылкой на неназванных чиновников.

Совершенно ясно, что альянс разваливается, и мы не можем ждать, пока он полностью умрет, рассказал один из собеседников издания. Другой источник считает, что организация парализована.

В Европе, говорится в материале, признают, что заявления Вашингтона неизбежно ослабляют НАТО: применение 5-й статьи устава организации так часто ставят под сомнение, что неуверенность в дееспособности блока уже превратилась в официальную политику.

Накануне Дональд Трамп заявил, что всерьез рассматривает выход США из НАТО.

Между тем, в Европе уже предлагают исключить Соединенные Штаты из альянса. С такой инициативой выступила экс-стратег НАТО и бывший заместитель генсека блока по общественной дипломатии Стефани Бабст.

«Лучше без США, чем со страной, которая на наших глазах погружает международную систему в еще больший хаос и, более того, дестабилизирует наши собственные государства», — заявила Бабст.

Серьезно? Могут исключить США, или те раньше выйдут сами? Или НАТО просто развалится?

— Не думаю. Это не выгодно ни Европе, ни США, — говорит политолог Всеволод Шимов.

— Что бы там ни говорил Трамп, США не смогут удерживать свое глобальное лидерство без НАТО и европейских союзников. А те без американского «зонтика» останутся один на один с Россией и будут вынуждены разговаривать с Москвой уже в совсем другом тоне, чего они не хотят.

«СП»: Никчёмность НАТО лучше всего подтверждается ударами украинских дронов по Финляндии. А как же 5-я статья устава альянса? Даже дискуссию не начали по этому поводу…

— Украина — не противник НАТО, а наоборот, фактически прокси альянса. Падение дронов в Финляндии — эксцесс, недоразумение, не более.

«СП»: Экс-стратег НАТО Бабст считает, что США нужно исключить из альянса за деструктивность. А так можно? Устав это позволяет?

— Это глупость, так как уйдут США — не будет и НАТО. Европа в одиночку такое бремя не потянет, да и с Россией воевать будет гораздо сложнее.

«СП»: Сохранится ли НАТО хоть в каком-то виде в случае выхода США из блока? Кто наверняка из него выйдет, если в нем не будет США?

— Если и сохранится, то это будет намного более слабая структура с гораздо меньшими возможностями и ресурсами. Более того, США так или иначе скрепляют, цементируют НАТО, подавляют противоречия между отдельными участниками.

Без США альянс лишается признанного лидера, а значит, на первый план выйдут внутренние противоречия. Между Турцией и Грецией давно тлеет скрытая вражда, к примеру. Кто может гарантировать, что при таком раскладе Анкара не захочет отжать у греков часть шельфовых вод с газовыми месторождениями? У Парижа собственные амбиции военно-политического лидерства, но вряд ли их одобрят в Берлине и Варшаве. Между Польшей и Германией тоже все далеко не безоблачно.

«СП»: Реально ли переформатировать НАТО в «европейскую армию», о которой много говорилось в последние годы, в частности — Макроном?

— Европа слишком слаба в военном отношении, и большинство стран не хотят наращивать военные расходы. Там нет признанного лидера. Поэтому «европейское НАТО» будет очень рыхлой, забюрократизированной и неэффективной структурой, таким слепком ЕС.

«СП»: А как насчет ориентирующихся на НАТО наших бывших закавказских республик?

— Они, вероятно, уйдут под «зонтик» Турции. Фактически это уже происходит. Только сейчас Турция выступает как представитель НАТО, а в случае его паралича будет сама по себе. Возможно, в каком-то качестве там будет присутствовать Франция. К союзничеству с Россией эти страны вряд ли вернутся, не те там режимы. Вместе с тем, коллапс НАТО сделает их более осмотрительными и осторожными в отношениях с Москвой.

— Ситуация вокруг НАТО действительно гораздо сложнее, чем кажется на первый взгляд, — уверен политолог, профессор кафедры философии и социологии Академии труда и социальных отношений Павел Фельдман.

— Кризис альянса настолько глубок, что его гипотетический распад начитает восприниматься как вполне реалистичный сценарий. Блок, созданный в эпоху Холодной войны, пытается решать задачи XXI века, сталкиваясь с фундаментальным конфликтом интересов между США и европейскими союзниками.

Американцы больше не хотят быть главными спонсорами и гарантами европейской безопасности. У них свои приоритеты в Азиатско-Тихоокеанском регионе, борьба с Китаем и внутренние экономические проблемы.

Европа же, напротив, видит главную угрозу на своих восточных границах. Это расхождение уже привело к тому, что доверие к статье 5 Вашингтонского договора (принципу коллективной обороны) подорвано.

Поэтому да, НАТО может развалиться. Вероятно, это произойдет не мгновенно, как в случае с блоком Варшавского договора, но в результате постепенного паралича и выхода ключевых игроков.

Что касается угроз Трампа выйти из НАТО, здесь нужно четко разделять политическую риторику и юридические реалии.

Устав НАТО действительно предусматривает процедуру выхода: согласно статье 13, любая сторона может выйти через год после направления соответствующего уведомления. Однако выход США из альянса настолько затруднен внутренним законодательством, что это почти невозможно.

Трамп может парализовать работу НАТО, формально не выходя из него. Для этого достаточно прекратить обмен разведданными, приостановить совместные учения и вывести войска из Европы. Что же касается исключения США, то устав НАТО не содержит вообще никакого механизма для этого.

Все решения в альянсе принимаются консенсусом, и для исключения страны-основателя потребовалось бы единодушное решение, включая голос самих американцев, которые, разумеется, выскажутся против.

Если США все же покинут альянс де-юре или де-факто, блок либо прекратит существование, либо превратится в региональную структуру с минимальными возможностями. Канада, чья безопасность неразрывно связана с американской, почти наверняка последует примеру Вашингтона.

Анкара, в свою очередь, давно действует как самостоятельный центр силы, и ее главная цель не защита Европы, а восстановление былого имперского величия. Обладая второй по численности армией в НАТО, Турция в случае ослабления блока начнет играть на противоречиях и шантажировать Европу, добиваясь от нее разного рода преференций.

Что касается идеи «европейской армии», которую продвигал Макрон, — она так и останется благим пожеланием. Европа не способна создать единое командование, объединенные системы разведки и стратегической авиации без США.

Даже выделенные €800 миллиардов не решат структурных проблем. У Европы нет собственного ядерного зонтика, а политическая воля стран ЕС слишком раздроблена. НАТО без США — это не альянс, а клуб по обсуждению проблем, и никакое переформатирование в полноценную армию невозможно в обозримой перспективе.

«СП»: Как относятся к параличу НАТО и поведут себя в дальнейшем участники «партнерских программ»: в частности — Азербайджан, Армения, Грузия? Вернутся под «зонтик» России? Предпочтут двусторонние военные соглашения с США?

— Паралич НАТО станет для Азербайджана, Армении и Грузии мощнейшим сигналом о смене эпох. Грузия, десятилетиями стремившаяся в евроатлантические структуры, окажется в вакууме: перспективы членства рухнут, и Тбилиси будет вынужден либо искать сближения с Россией, либо пытаться сохранить шаткий нейтралитет.

Армения, которая уже начала разворот от ОДКБ к Западу, после ухода США поймет, что западные гарантии ничего не стоят. Еревану, скорее всего, придется возвращаться под российский «зонтик».

Азербайджан же, напротив, чувствует себя уверенно и не нуждается в громоздких блоках. Баку стремительно идет на сближение с Анкарой и будет подстраиваться под турецкую линию внешней политики. Это и есть новая реальность. Формируется мир гибких союзов и сфер влияния, где НАТО как жесткий блок доживает последние годы.