Визы для Украины рвут Европу в клочья

Ряд стран ЕС намерены заблокировать инициативу по предоставлению жителям Украины безвизового режима. Об этом в понедельник, 6 марта, сообщили «Известия».

Прежде всего, возможная отмена виз вызывает недовольство в Чехии, где украинских гастарбайтеров уже сейчас больше, чем трудовых мигрантов из других стран. Как заявил российскому изданию депутат чешского парламента Зденек Ондрачек, отмена виз, по мнению чехов, не соответствует ситуации в сфере безопасности ни на Украине, ни в самом Евросоюзе.

«Возможный приток украинских радикалов у меня вызывает такую же озабоченность, как и исламистских фанатиков. А эти радикалы рано или поздно побегут из своей страны, чтобы избежать суда», — отметил Ондрачек.

Такие настроения разделяют и в Европарламенте. Депутат ЕП от Чехии Яромир Кохличек считает, что Прагу поддержат Португалия, Италия и Испания, где остро стоит проблема безработицы. В Испании украинцы представляют одну из самых многочисленных групп мигрантов, а Италии хватает проблем с выходцами из Румынии. Опасения о собственном рынке труда могут сыграть ключевую роль при будущем голосовании, уверен Кохличек.

Напомним, о каком голосовании речь. На ноябрьском саммите Украина-ЕС, где решался вопрос о предоставлении безвизового режима Украине, Грузии и самопровозглашенной республике Косово, против резко выступила Франция. По оценке Парижа, упразднение виз привело бы к тому, что в Европу хлынуло бы еще около 1 миллиона нелегальных мигрантов. В итоге, на саммите решили ввести юридический механизм, который позволит по требованию одной страны-члена ЕС в экстренном порядке отменять безвизовый режим.

27 февраля 2017 года механизм приостановки безвизового режима был утвержден. Он может быть задействован, если существенно увеличится число граждан третьей страны, которым будет отказано во въезде или которые незаконно останутся на территории ЕС.

Это позволило Совету ЕС и Европарламенту достичь неформального соглашения об отмене визового режима для Украины — сообщение об этом размещено на сайде ЕП. Однако в документе подчеркивается, что соглашение должно быть одобрено комитетом ЕП по гражданским свободам, Европарламентом в целом, а затем — еще и Советом ЕС.

Теперь позиция Чехии, Португалии, Италии и Испании ставит благополучный исход голосования в Европарламенте под сомнение. К облегчению, надо думать, большинства европейцев, и к негодованию Киева.

В середине января президент Украины Петр Порошенко на встрече с иностранными послами не без обиды заметил, что Киев выполнил все критерии Евросоюза (это действительно так), и потому украинцы должны-таки получить право безвизовых поездок в страны ЕС. «В 2017 году мы должны, наконец, решить этот вопрос», — заявил глава украинского государства.

Как в действительности относятся в ЕС к безвизовому режиму для Украины, и каковы шансы «незалежной» его добиться?

— Украинский вопрос не раскалывает Европу, поскольку является частью российского вопроса, — считает политолог, директор Института политических исследований Сергей Марков. — По сути, отношение к Украине любых политических деятелей в Европе — это производная от их отношения к РФ.

Можно сказать, у российского вопроса в Европе есть множество проявлений, и одним из них является украинский вопрос. Никакого самостоятельного политического значения украинский вопрос не имеет. Но российский вопрос Европу, безусловно, раскалывает.

Именно под этим углом следует оценивать перспективы безвизового режима для Украины. Надо понимать: «безвиз» является одним из основных требований к Брюсселю со стороны украинских властей, которые таким образом надеются получить себе внутреннюю поддержку. Кроме того, для Киева безвизовый режим с ЕС означает еще и более широкие возможности на европейском направлении. Если в Европе, благодаря «безвизу», окажется достаточное количество украинских активистов, они смогут проводить митинги и акции с целью давления на западных партнеров.

Наконец, безвизовый режим для Киева — это символ движения Украины в Европу, и символ ее признания европейцами.

«СП»: — Лоббистские усилия Киева приносят результат в ЕС?

— Киев оказывает ощутимое давление на Европу, и под этим давлением многие европейские политики склоняются к предоставлению безвизового режима. Они уверяют, что поскольку этот шаг ничего не стоит ЕС в денежном выражении, Евросоюз сможет еще и сэкономить на помощи Украине, «обменяв» денежные транши на введение безвизового режима.

На мой же взгляд, на эти дискуссии сильно влияет информационная блокада в Европе по поводу Украины. Если бы не информационная блокада, никаких дискуссий не было бы вообще — инициативу немедленно бы блокировали. Но в Европе в ходу пропагандистские тезисы, что в Киеве реформаторское правительство, и ни слова не говорится о преступлениях киевского режима. Например, многие европейские парламентарии банально не знают, что ВСУ каждую ночь, на протяжении двух лет, обстреливают мирные города Донбасса.

На деле, в Киеве у власти находится настоящая хунта, которая подавляет население с помощью террора, в том числе руками неонацистских банд. И это порождает колоссальное по масштабам насилие, плюс десятки тысяч криминальных вооруженных людей. И эти люди, да, готовы хлынуть в Европу.

«СП»: — В ЕС это понимают?

— Те люди в Европе, которые принимают ключевые решения, об этом знают. Поэтому с высокой вероятностью можно предсказывать, что они заблокируют решение о предоставлении «незалежной» безвизового режима.

— Предоставление безвизового режима — пакетное соглашение, в которое, помимо Украины, входят Грузия и республика Косово, — отмечает экс-директор информационного офиса Совета Европы, преподаватель кафедры европейского и конституционного права МГИМО МИД РФ Николай Топорнин. — Эти три страны давно претендуют на безвизовый режим, и выполнили все требования, которые предъявлял к ним Брюссель. Лист требований, напомню, содержал около 70 пунктов, включая принятие ряда законодательных актов и замену внутренних паспортов на биометрические.

Теперь мяч на стороне директивных органов ЕС. Комитет по внутренним делам ЕП недавно дал согласие на безвизовый режим, а 27 февраля это решение поддержали постоянные представители стран в Совете ЕС.

Параллельно, по требованию Франции и других государств, был разработан форс-мажорный механизм отмены безвизового режима на случай, если граждане соответствующих стран будут нарушать безвизовый режим — использовать его для устройства на работу, либо для коммерческой деятельности. По большому счету, безвизовый режим предусматривает только культурно-туристические поездки — разрешает приезжать в ЕС на 90 дней в течение полугода, чтобы пообщаться и посмотреть на Европу.

Форс-мажорный механизм должен утвердить Совет ЕС, и после этого можно будет, действительно, вводить безвизовый режим для Украины, Грузии и Косово.

«СП»: — Решение о безвизовом режиме для Украины раскалывает Европу?

— Как ни странно, приграничные с Украиной страны — Польша, Словакия, Венгрия, Румыния — не выступали против безвизового режима. Достаточно сказать, что сейчас в Польше находятся более 1 миллиона украинских мигрантов, которые заняты на сезонных сельскохозяйственных работах и в сфере обслуживания. Эти мигранты ведут себя спокойно, и поляки однозначно «за» безвизовый режим.

Против миграции, в основном, выступают политики правого толка. Но я бы не сказал, что это порождает серьезный раскол в ЕС. Есть понимание, что если с территории Украины и хлынет поток, то в приграничные страны. А нынешняя практика показывает, что украинские гастарбайтеры, которые едут в Европу подзаработать, не стремятся нарушать закон или требовать себе какие-то права.

«СП»: — Есть шансы, что Украина получит «безвиз»?

— Думаю, Брюссель все-таки согласует решение о предоставлении безвизового режима. Он не может откладывать его бесконечно, в том числе по политическим причинам — из-за риска утраты доверия к себе.

Разумеется, есть сложности, поскольку решение о безвизовом режиме должно быть консенсусным — его должны подержать 27 государств ЕС (все, за исключением выходящей Великобритании). И пока ни одна страна официально — через МИД или премьер-министра — не заявляла, что не поддержит соглашение.

Да, Франция, Португалия и ряд других европейских стран ранее высказывали возражения, но теперь, после утверждения механизма отмены безвизового режима, эти возражения сняты. Поясню: соглашение о предоставлении безвизового режима Украине, Грузии и Косово будет приниматься одновременно с форс-мажорным механизмом отключения «безвиза». Раз так, причин для отказа в безвизовом режиме просто нет.

Скорее всего, ЕС сейчас возьмет финальную паузу, чтобы еще раз взвесить, чем может грозить ведение безвизового режима. Плюс, Брюсселю необходимо, чтобы прошли президентские выборы во Франции. Это значит, что раньше лета решение по безвизовому режиму точно не будет принято.

Кроме того, с высокой вероятностью, будет установлен тестовый период действия безвизового режима. Но не думаю, что с Украины в Европу тут же хлынут толпы мигрантов.