Война за «Домодедово»: Лакомый кусок стратегического значения

В России разгорается скандал, связанный с правом собственности: предметом раздора стал аэропорт «Домодедово», который считают самым перспективным в Московском регионе. Дело дошло до Генеральной прокуратуры.

Претензии к аэропорту самые что ни на есть серьезные: группу компаний «Домодедово» обвиняют в том, что она оказалась под влиянием резидентов иностранных государств. В этой связи Генпрокуратура подала иск о взыскании 100% долей компании «ДМЕ Холдинг» в пользу государства.

Генпрокуратура зарегистрировала свой иск к 32-м структурам «Домодедово», его владельцу Дмитрию Каменщику и председателю наблюдательного совета Валерию Когану.

Согласно иску Генпрокуратуры, в 2024 году Каменщик и Коган попытались создать иллюзию отсутствия иностранного контроля над стратегическим предприятием.

Они обратились в Федеральную антимонопольную службу (ФАС), чтобы одобрить сделку по передаче аэропорта под контроль «ДМЕ Холдинг», и это ходатайство было удовлетворено.

Таким образом, по версии Генпрокуратуры, структуры аэропорта «Домодедово» оказались под контролем резидентов иностранных государств: Каменщика (Турция, ОАЭ) и Когана (Израиль). В период с 2002 по 2016 гг. компания «ДМЕ лимитед», владевшая аэровокзальным комплексом «Домодедово», принадлежала двум гражданам острова Мэн (владение Британской короны) — Джейн Элизабет Петерс (63,74%) и Шону Фергюссону Кэйрнсу (36,26%). В октябре 2016 г. 100% «ДМЕ лимитед» приобрела компания «Аламо лимитед» (Мальта), конечным бенефициаром которой был Каменщик.

Генпрокуратура настаивает на том, что Каменщик и Коган должны были получить контроль над российским стратегическим активом только при наличии решения правительственной комиссии. А за его получением ответчики не обращались.

Более того, начиная с декабря 2016 г. Каменщик и Коган расширяли группу компаний за счет создания новых юрлиц. По данным Генпрокуратуры, они, вопреки требованиям российского законодательства, установили контроль еще над несколькими стратегическими предприятиями.

Аэропорт «Домодедово» также изложил свою позицию: «Московский аэропорт Домодедово строго соблюдает все требования действующего законодательства. Позиция аэропорта будет сформирована после того, как в компании подробно ознакомятся с исковым заявлением», — говорится в официальном сообщении аэропорта.

Что же на самом деле произошло с аэропортом «Домодедово»? С чем связаны претензии Генеральной прокуратуры? С таким вопросом мы обратились к председателю комиссии по Гражданской авиации при Общественном совете Ространснадзора, заслуженному летчику СССР Олегу Смирнову.

— Я помню «Домодедово» с 1965 года, он уже тогда выгодно отличался от других советских аэропортов. Но в 90-е годы, как и всё в нашей стране, он начал приходить в упадок. Как профессионала меня это не могло не тревожить. Неожиданно для всех за его реконструкцию взялась команда молодых бизнесменов во главе с Дмитрием Каменщиком. Они взяли аэропорт в аренду, и вскоре им удалось сделать невозможное: они превратили воздушную гавань в настоящий дворец!

«Домодедово» стало современным аэропортом, и этот аэропорт был признан лучшим в стране. Но как только все проблемы «Домодедово» были решены, на него начались наезды правоохранительных органов. Его владелец Дмитрий Каменщик даже какое-то время находился под домашним арестом. Но со временем под давлением аргументов суды закрыли дело. Придраться было не к чему: Дмитрий Каменщик очень грамотно вел дела.

«СП»: Но сейчас претензии возникли на самом высоком уровне — у Генеральной прокуратуры. С чем, по-вашему, это связано? Дмитрий Каменщик действительно мог нанести ущерб национальным интересам России?

— Думаю, всё связано с желанием поменять хозяина аэропорта. Ну, а что? Он имеет репутацию едва ли не лучшего в стране, вся инфраструктура функционирует безукоризненно. Но главное — «Домодедово» — единственный в Московском регионе аэропорт, который имеет перспективу развития и расширения. Вокруг него, в отличие от других аэропортов, много пустующих земель, которые можно освоить с выгодой.

Его не сравнить, например, с «Внуково», который со всех сторон уже закрыт крышами домов. Вокруг «Шереметьево» тоже все застроено, и там нет перспектив для создания новой взлетно-посадочной полосы. А у «Домодедово» такая перспектива есть. Так что «Домодедово» — это лакомый кусок с любой точки зрения. В этом и причина очередного «наезда» на аэропорт, — считает Олег Смирнов.

Действительно ли нынешний статус владельцев «Домодедово» наносит вред национальным интересам страны? С таким вопросом мы обратились к генеральному директору Ассоциации «Аэропорт» Гражданской авиации Виктору Горбачеву.

— Начнем с того, что Дмитрий Каменщик, кем бы он ни был и какое бы гражданство не имел, вложил в аэропорт «Домодедово» миллиарды рублей. В частности, в строительство третьей взлетно-посадочной полосы, которая должна была отойти полностью государству. Каменщик вкладывался не только в сам аэропорт, но и в привокзальные гостиницы, технические службы.

Когда все увидели, что аэропорт «Домодедово» стал образцово-показательным, вероятно, у кого-то возникли мысли: «А почему бы его и не отжать?», простите, не нахожу других слов.

Но вникая в детали этого дела, надо иметь в виду: в государственной собственности находится аэродром, управление воздушным движением, а не аэропорт.

Например, аэровокзал — это не стратегический объект. Гостиница при аэровокзале — тоже. Но отнять у Дмитрия Каменщика хотят всё.

«СП»: Обслуживание аэропорта — это гигантские расходы. Сможет ли государство целиком их покрыть?

— Разумеется, нет. И тут возникает главный вопрос: кто станет новым фактическим владельцем «Домодедово»?

У нас существуют три крупнейших холдинга, которые объединяют аэропорты с аэровокзалами. Это «холдинг «Аэропорт регионов», который фактически, прямо или через опосредованные структуры, контролирует миллиардер Виктор Вексельберг.

Второй по значимости — холдинг «Новапорт», который принадлежит предпринимателю Роману Троценко. Есть еще аэропорты группы «Аэродинамика», которые контролирует миллиардер Олег Дерипаска. Не исключено, что кто-то из них может претендовать на «Домодедово».

А что думают по поводу этой ситуации юристы?

«57-ФЗ не распространяется на сделки в отношении стратегических объектов, если приобретателем является организация, находящаяся под контролем гражданина РФ. При этом гражданин должен являться налоговым резидентом РФ и не иметь иного гражданства, вида на жительство либо иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве», — считает партнер корпоративной практики, адвокат адвокатского бюро «S&K Вертикаль» Алена Бачинская.

Но тут возникает закономерный вопрос: является ли второе и третье гражданство препятствием к тому, чтобы юридическое лицо в лице предпринимателя Каменщика перестало быть гражданином Российской Федерации и патриотом России? Впрочем, закон суров, но он — закон!

«Еще задолго до изменившейся геополитики Дмитрий Каменщик и его компания вложили в нашу страну огромные средства, построили один из самых больших и успешных аэропортов в России. Они осуществляли и осуществляют деятельность внутри страны. Проходили множество публичных проверок со стороны органов государственной власти. И теперь, когда они представили всю информацию государственным органам для целей владения через российские юридические лица, к ним возникают претензии и появляется иск Генпрокуратуры», — заявил «СП» адвокат, профессор, председатель президиума МКА «Аронов и Партнеры» Александр Аронов.

Интересы государства — это конечно важно, но право частной собственности в России тоже никто не отменял. Да и 90-е с их рейдерскими захватами тоже, вроде бы, в далеком прошлом. Но на смену этому, похоже, пришли иски надзорных органов.